乡村旅游对农村经济发展的影响——以甘肃榆中青城古镇为例

张飞霞（兰州财经大学长青学院，甘肃　兰州　730020）



乡村旅游对农村经济发展的影响——以甘肃榆中青城古镇为例

张飞霞
（兰州财经大学长青学院，甘肃兰州730020）

［摘要］青城古镇是甘肃省唯一一座历史文化名镇，历史悠久、交通便利、文化底蕴深厚、旅游资源丰富。作为省城兰州的标志性史迹遗存，青城古镇合理地保护与开发，不但与城市气质的提升密不可分，而且在拓展农民就业渠道、提高农民生活水平、促进农村经济发展等方面发挥了重要作用。但是由于青城古镇在资金支持、经营管理等方面存在问题，古镇旅游促进农村经济发展的作用受到了限制，从而造成了资源的浪费。

［关键词］青城古镇；乡村旅游；农村经济

2006年我国提出“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的旅游宣传口号，将旅游主题定为“中国乡村游”，并将通过发展旅游产业来促进我国社会主义新农村建设定为重要目标。甘肃榆中青城古镇一直以来被誉为“风雅青城，仁义之乡”、“黄河第一古镇”，历史悠久，地理条件优越，交通便利，是周边地区人们度假、休闲、旅游的好地方。

一、甘肃榆中青城古镇旅游资源概况

（一）青城古镇历史及地理概况

青城又名“条城”，据史料记载，唐朝在此修筑了垄沟堡（旧城），北宋仁宗年间，西夏王李元昊叛乱，时任秦州刺史的大将狄青为防止西夏入侵，凭借黄河天险，在唐朝垄沟堡的基础上增筑了新城。因为新城东西长、南北狭，故称“一条城”或“条城”。后来为了纪念狄青，将“一条城”叫做青城。青城具有独特厚重的历史文化，这里曾经人才荟萃、教育发达、文化兴盛，仅清朝一代就涌现出10名进士和百余名举人。

青城古镇位于甘肃省榆中县最北端的黄河南岸，距兰州市约90公里、白银市25公里、榆中县城54.2公里，是兰州市唯一的省级历史文化名镇和全国民间艺术之乡。青城总面积138.04平方公里，辖14村、71个村民小组，总人口2.26万，耕地1.44万亩，人均耕地0.64亩，平均海拔1 450米，年平均气温10.2℃，年降雨量300毫米，无霜期190天。这里土地肥沃、气候温和，光照充足，水资源丰富，适宜种植瓜果蔬菜和水稻，被誉为“陇上江南，鱼米之乡”。［1］

（二）青城古镇旅游的优势

1.青城古镇获得多项荣誉

青城历史悠久，文物古迹众多，文化底蕴深厚，自2004年开始，青城古镇旅游资源获得国家及甘肃省的多项荣誉，极大地提高了青城古镇的知名度，提升了城市的气质和形象。如2004年青城古镇的四合院古建筑被列为甘肃省民族民间文化保护（试点）十大项目之一；2006年青城古镇被甘肃省建设厅、甘肃省文物局批准命名为“甘肃历史文化名镇”；2007年被中华人民共和国建设部、国家文物局命名为“中国历史文化名镇”；2010年入选住房和城乡建设部的“全国特色景观旅游名镇（村）”；2012年又被提名为“中国最美乡村（小镇）”50佳，并获得“中国十佳最美风情小镇”称号；2014年获批国家AAAA级旅游景区。

2.青城古镇旅游资源

青城是旅游资源富集区。旅游资源共分8大主类31亚类155种，青城就有7大主类23亚类45种。主要的旅游景点有：青城书院、圆明宫、青城隍庙、罗家大院、百亩荷塘、高家祠堂、碑林、二龙山戏楼、闯王墓、青城水烟、古烽火台、秦长城、汉屯田和散落在古镇核心区的45处古居民四合院等。其中高家祠堂被认定为省级文物保护单位；青城隍庙、青城书院、二龙山戏楼被认定为县级文物保护单位。

首先，青城是中国“水烟”的发源地。青城古镇被誉为“中国水烟之乡”，水烟制作的历史可以追溯到明代，至今仍然保留着完整的制作水烟的场地、工具和工艺。青城水烟制作技艺、道台狮子、西厢调等已被列入甘肃省非物质文化遗产名录。

其次，青城具有丰富的民俗文化和民俗活动。青城不但具有历史悠久的民俗文化，如西厢调、剪纸、刺绣等，而且还有独具特色的传统民俗活动如英雄武鼓、烧秦烩、柴山等，此外还有地方风味的饮食如青城长面、糁饭、陈醋和酸烂肉等。丰富的民俗文化、传统的民俗活动以及美味的地方风味小吃都让游人流连忘返。

再次，青城具有甘肃“影视城”的美称。青城古镇古居民群和古建筑为许多电视剧的拍摄提供了景点，如电视连续剧《老柿子树》《黄河浪》等先后在此选景。这使得青城逐渐成为一个具有鲜明黄河风情特色的影视拍摄基地。

最后，青城是闯王归隐之地。近年，史学界提出“闯王李自成归隐榆中青城”的观点，使黄河古镇青城再次引起了各方关注。2007年4月5日（清明节），由甘肃省明清史学会联合李氏后人在青城镇苇茨湾村龙头堡子为“闯王之墓”立碑揭幕，并举行首次公开祭奠仪式。此后即将建造的李自成陵园，将再一次提高青城古镇的知名度，促进青城旅游业的发展。

二、青城古镇乡村旅游对农村经济发展的作用

青城古镇旅游资源分布集中，目前，青城古镇已发展成为集文化遗产保护、宣传、展示与旅游、休闲、度假为一体的历史文化名镇，所以青城古镇在促进产业结构调整、增加农民收入、提高农民生活水平、扩宽就业渠道以及缓解城乡贫富两极分化等方面发挥着重要作用。

（一）青城古镇乡村旅游促进农村产业结构的调整

乡村旅游带来了城市的人流、物流和资金流，为农村经济发展创建了新的增收渠道。据统计，截至2014年，我国大陆总人口达到13.6782亿人，其中，乡村人口61 866万人，占总人口的45.23%，我国有接近一半的人生活在乡村。这些人以农业为主要的经济来源，产业结构单一，经济效益低下，农民始终无法摆脱贫困状况。青城古镇乡村旅游的大力发展，带动了兰州、白银乃至更大区域内旅馆业、餐饮业、零售业、交通运输业、农产品加工等相关产业的发展，优化了产业结构，加快了现代农业发展，转变了农业增长的方式，发挥着产业集聚效应，改善了投资环境，吸引外来投资，带动了兰州乃至全省全方位的对外开放，对推动产业结构不断优化升级、促进农民思想观念的更新和创新、统筹城乡发展、建设社会主义新农村、共享改革开放发展成果以及构建和谐社会都具有十分重要的现实意义。

（二）青城古镇乡村旅游拓宽农民就业渠道，增加农民收入

要大力发展乡村旅游事业，必须具备一套完善的旅游项目，其中包括吃、住、行、游、购、娱六大要素。这不仅可以使农村经济结构得到优化和补充，还可以带动相关产业的发展，拓宽农民的就业渠道，增加农民的收入。

据统计，2002年青城古镇开始接待游客，当年游客人数为10 000人，由于宣传不到位和其他一些因素的影响，游客主要来自兰州和白银两个城市。此后，随着青城古镇宣传力度的增大，其知名度越来越高，游客也随之越来越多，到2006年，游客人数增加到62 000人。2008年，当地政府开始进行修路架桥等基础设施建设，导致游客也随之减少，2008年游客人数为30 000人，此后逐年减少，到2009年游客人数为25 000人，2010年游客人数更少，仅为15 000人左右。经过几年的修建，目前通往青城古镇的道路畅通，古镇的规划井然有序，环境优美，设施完备，大大吸引了周边城市游客。从2013年开始，青城古镇游客逐年增加，2013年仅“十一”期间，青城古镇共接待游客4.2万人次，实现旅游综合收入420万元；2014年青城古镇共接待游客52.2万人次，其中外国游客3.2万人次①http://gs.people.com.cn/n/2014/1114/c358540-22907168.html。

参考世界银行对青城项目的预测，如果年接待游客150万人次（仅占2013年兰州市接待国内外游客2 606万人次的5.76%），可在当地安排直接就业人员2 700—3 900人，按照旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5—7个间接就业岗位计算，间接就业人员将有13 500—27 300人。这必将较大幅度增加地方财政收入，如果年接待游客150万人次，按照旅游综合消费收入620元（2013年兰州市旅游局核算榆中县数据）保守计算，旅游总收入可达93亿元；按照旅游收入增加1元，可间接创造社会财富8元（兰州市旅游局2013年统计结果）计算，会带来74亿元经济效益②http://www.gslzzx.gov.cn/news/index.php?c=show&id=934。这样，可大大增加农民收入，满足农民就地就业的需求，实现亦农亦旅、农旅结合的模式。

（三）青城古镇乡村旅游有利于促进农村经济社会的协调发展

乡村旅游使得城市的人流、物流、资金流、信息流大量涌入农村，一方面能增加农民收入，提高农民生活水平，提高农民文化素质，改善农民的精神面貌；另一方面能促进农村经济发展，改善村容村貌，缩小城乡差距。随着农民文化素质的提高，农民对教育、养老、医疗的需求会越来越大，乡村旅游的效益对降低中小学生的辍学率以及提高农民参加养老保险和医疗保险的积极性、对建立城乡统筹的社会保障制度都具有非常重要的意义。乡村旅游的大力发展，为城乡沟通和交流提供了很好的渠道，有利于吸引对农村的投资和政策支持，吸引各种资金、信息、技术、政策流向农村，推动农村经济协调发展。［2］

三、青城古镇乡村旅游凸显的问题

青城古镇旅游虽然在增加农民收入、促进农村产业结构的调整以及促进农村经济协调发展方面发挥了很大的作用，但是仍然存在问题，主要表现在以下几个方面：

（一）宣传不够，知名度不高

青城古镇虽然地理位置优越、交通便利，古镇内的古建筑以及其他人文自然景观优美，旅游资源丰富，具有一定的观赏和保存价值，但是由于古镇宣传力度不够，导致知名度较低，旅游资源没有得到充分的发挥，造成了浪费。目前对古镇的宣传渠道和手段方法都比较单一，只能在网络上看到最简单的介绍，当地电视台和报纸的报道、介绍、推广都寥寥无几，宣传力度不够，游客人数较少，古镇的收入有限，农民就业的渠道窄，无法脱贫致富。

（二）政府财政投资过少，古镇规划开发规模小

古镇的开发和保护离不开政府财政的支持，尤其像青城古镇这样游客少、知名度低，又处于落后地区的旅游景点，建筑维修资金主要依靠当地财政局。但是长期以来，由于政府相关部门没有充分认识到青城古镇旅游资源的丰富性，以及青城古镇在促进农村经济增长方式的转变和增加农民收入方面的重要性，忽略了青城古镇的历史价值，对古镇投入的财政资金较少，对青城古镇的开发利用程度较低，目前青城古镇除小城镇建设规划和世界银行贷款青城项目规划外，没有旅游专项规划，镇内景点打造主要依靠青城镇政府自身运作，导致原本减少的古镇遗迹变得更加惨破，不利于古镇的保护。［3］

（三）古镇管理不善，店铺布局较乱

目前，不论是周庄、乌镇等名镇还是榆中青城古镇都存在一个通病，就是缺乏长远的规划和管理。政府和商户都缺乏长远、全局的眼光，只图眼前利益，这就造成古镇在开发过程中不可避免地会出现重复修建，使得本来资金就比较紧张的局面变得更加捉襟见肘。另外，虽然街面商铺林立，但是整体布局规划比较混乱，缺乏地方特色。古镇开发资金耗费大、历时长，需要有计划、有步骤地进行，不可能一蹴而就。目前，古镇开发只有一个总体规划，所以导致古镇管理者面对众多项目时眼花缭乱，不知所措。［4］

四、促进青城古镇旅游经济发展的对策

（一）加大宣传力度，挖掘资源潜力

只有通过大力宣传提高青城古镇的知名度，才能激发挖掘古镇资源的积极性，才能最大限度地利用古镇，造福当地农民。俗话说：靠山吃山，靠水吃水。要想充分发挥古镇的旅游观赏价值，必须制定一套可行的宣传方案，然后挖掘古镇的潜力资源。在加大宣传方面，省、市、县政府可助古镇一臂之力，一方面政府可在政府网站的主页上进行宣传，另一方面可在人员车辆比较密集的省内其他城市做广告牌，还可以通过当地电视台进行报道宣传。此外宣传应叫响“一日游”品牌，因为青城古镇距离市区不远，正好可以满足上班族周末短途旅游的目的和需求。

青城古镇资源丰富，但是要懂得利用，在这方面古镇可参照其他乡村旅游的做法，如辽宁省鞍山市千山区开展的“市民农园”。“市民农园”是指城市居民出资认购农民所种植的农产品。这是一种新的旅游体验模式，既满足了城市居民对绿色产品的需求，也满足了城市小孩体验农村生活的需求，还可以增加农民的收入，农民不用出门在自家门口就可以做买卖，真正实现了一举三得，何乐而不为呢？［5］

（二）增加政府财政投资，扩大开发规模

政府对青城古镇的投资开发不但能解决农村剩余劳动力、促进当地经济发展、发展横向经济联合，还可以使“一座山搞活一个地区、一座湖繁荣一个县、一个洞富裕一个乡”成为可能。青城古镇的开发需要政府财政资金的支持，但是多年来，省、市及县有关部门对青城旅游资源的丰富性、旅游禀赋的独特性、旅游地位的重要性等诸多方面认识不到位，对青城旅游在兰州旅游业中的位置不明确，最终导致投入资金不足、开发迟缓、利用程度低。政府财政资金支持不但可以扩大古镇开发的规模，还可在保持古镇原貌的基础上增加一些项目，如农家乐、具有北方特色的住宿——睡大炕、建立湿地公园、游泳池、滑冰场等等，使古镇真正成为人们周末放松、休闲的最好选择。

（三）加强古镇管理，合理规划布局

古镇的开发利用是一个长期的系统工程，必须有一套长远、可行的规划。可由镇政府聘请专家统一规划，规划应具有前瞻性、实用性、可行性，高水平、有重点地规划开发文化旅游景区。在规划中要按照出优势产品、特色产品的思路，搞好青城文化旅游的主体设计，同时从严要求开发建设，防止盲目开发、重复建设的现象发生，高起点、高水平规划建设青城古镇，力争为实现将青城打造成全国旅游名镇、国家5A级旅游名胜景区的目标做好前期准备。此外，青城古镇还可以通过一系列旅游品牌吸引游客，帮助农民脱贫致富，如“踏青寻春”“金秋采摘节”“好客黄金周”等，提高古镇的知名度，增加当地政府收入。

青城古镇文化底蕴深厚、文化遗产丰富、自然景观优美，如能合理开发利用，对缩小城乡差距、构建和谐小康社会具有重要意义。

参考文献：

［1］张环宙.乡村旅游对农村经济影响的实证研究：以浙江省浦江县仙华山村为例［J］.浙江教育学院学报，2009，（3）.

［2］高谋洲.乡村旅游发展与农村产业结构调整关系研究［J］.乡镇经济，2008，（3）.

［3］刘建.古镇文化旅游规划研究［D］.四川农业大学，2006.

［4］穆丹丹.青城古镇旅游现状及再次规划开发［J］.甘肃科技，2013，（1）.

［5］牛海桢，常承明，许波.榆中青城古镇文化资源与旅游产业可持续开发［J］.甘肃联合大学学报（社会科学版），2012，（7）.

［责任编辑：王帅］

The Impact of Rural Tourism on Rural Economic Development——Taking Qingcheng Town of Yuzhong in Gansu as an Example

ZHANG Fei-xia
（Changqing Institute，Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou 730020，China）

Abstract:Qingcheng town is the only historical and cultural town in Gansu Province. It has a long history and convenient transportation，rich cultural heritage and tourism resources. As a historical sign of Lanzhou，reasonable protection and development of Qingcheng town not only related to the promotion of urban temperament but also play important roles in expanding employment channels for farmers，improving the living standards of farmers，and promoting the development of rural economy. But due to the exist problem in Qingcheng town in the form of financial support，management and other aspects，ancient town tourism could lead rural economic development role is restricted，and then cause resource waste.

Key words:Qingcheng town; rural tourism; rural economy

［作者简介］张飞霞（1978－），女，甘肃白银人，兰州财经大学长青学院财金系副教授，教研室主任，研究方向：公共财政与公共经济。

［收稿日期］2015－12－23

［文章编号］1671－6671（2016）01－0081－05

［中图分类号］F592.7

［文献标识码］A