关于西藏自治区山南地区乃东县蔬菜产业情况的调查和思考

王俊良，徐长城，常瑛（.武汉市蔬菜科学研究所，430345；.西藏山南地区乃东县农牧局)



关于西藏自治区山南地区乃东县蔬菜产业情况的调查和思考

王俊良1，徐长城1，常瑛2
（1.武汉市蔬菜科学研究所，430345；2.西藏山南地区乃东县农牧局)

摘要：以乃东县为例，从泽当镇、昌珠镇、结巴乡的生产情况进行分析，简要叙述西藏自治区山南地区的蔬菜产业发展情况，提出一系列建议与意见，为发展蔬菜产业提供思路。

关键词：乃东县；蔬菜产业；建议

王俊良（1982-），男，硕士，主要从事甜玉米育种研究，武汉市第三批短期援藏人员，电话：13628686053

乃东县位于东经90°14′～94°22′、北纬27°08′～29°47′，隶属于西藏自治区山南地区，位于西藏自治区中南部、冈底斯山南部、雅鲁藏布江中游，总面积2 184.98 km2，总人口59 615人（2014年)，为西藏自治区农牧业开发较早的地区，是湖北武汉市对口援助县，素有西藏粮仓之美称。

据调查，乃东县的蔬菜供给率仅为60%，而且大部分蔬菜为内地菜农种植，为切实做好乃东县的蔬菜产业建设工作，武汉援藏第3批短期援藏技术人员对乃东县的蔬菜生产及销售市场进行了调查，情况如下。

1　乃东县蔬菜生产情况

1.1泽当镇蔬菜生产情况

泽当镇乃东居委会温室262栋，蔬菜种类为辣椒、豇豆、白菜、黄瓜等，每栋温室占地450 m2，产量2 500～3 000 kg。

1.2昌珠镇蔬菜生产情况

①玉萨居委会温室60栋，蔬菜种类未定，每栋温室占地400 m2，目前正在建设中。

②克松居委会温室80栋，蔬菜种类为辣椒、白菜、黄瓜、萝卜等，每栋温室占地400 m2，产量2 500～3 000 kg。

③洞嘎居委会温室50栋，蔬菜为青椒、番茄等8种，每栋温室占地450 m2，产量达2 000 kg。

④卡多居委会温室30栋，蔬菜为青椒、番茄等8种，每栋温室占地450 m2，产量达2 000 kg。

⑤郭沙居委会温室50栋，蔬菜为青椒、豇豆等8种，每栋温室占地450 m2，产量达2 000 kg。

⑥昌珠居委会温室26栋，蔬菜为西瓜、番茄等15种，每栋温室占地450 m2，产量达2 000 kg。

1.3结巴乡蔬菜生产情况

①多若村温室63栋，蔬菜种类为草莓，每栋温室占地400 m2，产量7 000 kg；

②结巴村温室14栋，蔬菜种类未定，每栋温室占地400 m2，目前正在建设当中。

③滴新村温室47栋，蔬菜种类为草莓等，每栋温室占地450 m2，产量2 500～3 000 kg。

以上温室共计682栋，每栋产量2 000～2 500 kg。

2　泽当镇蔬菜销售市场情况调查

泽当镇是乃东县政府所在地，据统计，泽当镇蔬菜种植共有5类，分别是根菜类、茎菜类、叶莱类、花菜类、果菜类，主要包括芹菜、藕、芥蓝、韭菜、莴苣、茼蒿、芫荽、菌类、豆类、瓜类、茄果类、萝卜、白菜、山药、葱、蒜等78种。目前，冬瓜批发价为0.40元/kg，零售价为0.75元/kg，涨幅87.5%；花菜批发价为1.00元/kg，零售价为1.50元/kg，涨幅50%；韭菜批发价为2.00元/kg，零售价为3.00元/kg，涨幅50%；马铃薯批发价为0.60元/kg，零售价为0.90元/kg，涨幅50%；番茄批发价为1.10元/kg，零售价为1.50元/kg，涨幅36%。

泽当市场内蔬菜主要来源具有季节性，秋季、夏季时期90%的蔬菜为山南本地生产供应，10%的蔬菜来源于拉萨；春季、冬季时期40%的蔬菜来源于拉萨，60%的蔬菜来源于本地。蔬菜市场日平均销售量达到40余t，日销售额达26余万元，淡旺季销售量上浮不大。

泽当蔬菜销量主要存在冬季高档菜供应不足。

3　平抑泽当城区蔬菜价格的设想

3.1建立直销店或平价蔬菜店

建立惠民蔬菜直销店或平价蔬菜店进行蔬菜直销经营，打破传统的产销模式，实现蔬菜从基地到直销店，再到消费者的直线途径，减去中间环节，达到降低菜价的目的。但蔬菜流通前应在蔬菜基地进行清洗、整理、分类、加工、包装等一系列工序。

3.2建立蔬菜配送中心

在蔬菜合作社或者大型基地建立配送中心，配送中心根据与蔬菜直销店、学校、机关食堂等签订的合同及时、准确地配送蔬菜。同时加大农超对接，建立稳定的产销关系。

3.3建立大型仓储基地

扶持蔬菜合作社建立冷库，积极储备白菜、萝卜、圆葱、马铃薯等耐贮且常用蔬菜，在春节、藏历年期间投放到市场。

3.4开通惠民蔬菜直销车“绿色通道”

早晚进入小区、市场销售蔬菜，这样可减少摊位费同时使蔬菜供应更加便捷、透明，有效降低蔬菜的早间成本，抑制蔬菜价格上涨。

3.5政府补贴措施是蔬菜直销的有效保障

在直销店对蔬菜进行限制性定价，对于价格过低的蔬菜通过财政补贴来实现利润销售，对区外的蔬菜提供运输及其他方面的支持。

4　蔬菜便民网点销售服务布局、选点思路

泽当镇蔬菜销售网点拟设在人员比较密集的公布路、萨热路、万人小区、苹果园小区，并初步确定由乃东县雅拉香布蔬菜合作社统一经营管理。该合作社于2006年成立，现有温室159栋，蔬菜瓜果70余种，每栋年产量达到2 500～3 000 kg，全年市场销售额达到159万元，其中淡季市场销售额为49.5万元，旺季市场销售额为109.5万元。

蔬菜配送点由乃东县雅拉香布蔬菜协会按照政府相关要求统一布点、统一标质、统一装修；按照市场经济规律自主经营、自负盈亏；由工商、质检、物价等现有的相关部门统一管理。

5　乃东县蔬菜产业的发展与思考

5.1种植结构有待优化

乃东县地处山南地区中心地带，属于典型的河谷型半农半牧区，是全区商品性种植业发展的重点地区，也是西藏今后畜牧业发展的重点地区，但目前乃东县种植业存在粮食作物、饲草料与蔬菜种植面积比例不当等问题，种植结构有一定优化空间。

5.2农业经营单位规模较小，经营主体分散

目前县内各种农牧民合作组织约有14个，但是真正能够发挥明显功效的合作组织并不多，且生产经营主要以农户家庭为经营单位的生产方式，经营规模小，劳动生产率不高，组织化程度低，市场信息缺乏，难以适应当前市场经济的发展要求。

5.3农牧业产业化经营发展有待进一步提高

农畜产品产业化、商品化程度较低突出地表现为龙头企业数量少、规模小、科技含量低、辐射带动能力不强，缺乏具有较强市场竞争能力的大型龙头企业和知名产品品牌，农业产品加工能力弱，产业化经营的组织链接、运行机制亟待改善。由于现有农畜产品加工企业带动力不强，全县农畜产品主要以原材料形式出售，难以实现增值。同时由于农畜产品市场发展滞后，市场机制不健全、服务体系建设跟不上，销售渠道单一，与市场的连接十分有限，当市场风险增大时，农民的利益往往缺乏保障。

5.4部分农民“小富即安”思想较为突出，市场观念落后、文化程度低，接受新产品、新技术的能力不强

蔬菜等经济作物方面科学技术普及不够，科技贡献率低等。而农牧部门缺乏这些方面的技术人才，对农民的科技培训难以适应新形势的发展。

6　乃东县蔬菜产业发展的建议

6.1优化种植结构，因地制宜调整产业比例

目前全区年均大蒜需求量为1 000 t，全区大蒜实现规模化种植的仅有乃东县，且当前大蒜深加工主要为化工、医药等行业，存在着投资大、技术含量高、对环境具有一定影响等因素，在未形成完善的产业链前，建议种植面积控制在100 hm2左右；红皮马铃薯（特色农产品)需求量约为3 000 t，如考虑深加工和区外市场，年需求量可达10 000 t以上，建议种植面积控制在200 hm2左右。建议乃东县种植业比例调整为58∶23∶19，即粮食作物2 401.20 hm2（其中小麦960.48 hm2，青稞1 440.72 hm2)；经济作物960.48 hm2（其中油菜493.58 hm2、大蒜100.05 hm2、红皮马铃薯200.10 hm2、蔬菜166.75 hm2)；饲草料作物800.40 hm2（其中紫花苜蓿366.85 hm2、青饲玉米333.50 hm2、剑舌豌豆100.05 hm2)。

6.2加强蔬菜龙头企业建设

根据乃东县产业结构调整方案，为引导和带领全县农民扩大生产规模，拟通过采用“公司+基地+农户”、“企业+中介组织+农户”、“市场+农户”等模式，实现生产、加工、销售一体化经营，提高农产品附加值，使乃东县农业的经济效益和市场化程度不断提高。重点建设以下项目：一是采取招商引资方式，建设红皮马铃薯加工厂一座，预计总投资600万元，年生产能力5 500 t，销售收入3 000万元；投资700万元新建藏蒜加工厂一座，年生产能力1 000 t，年产值600万元，并制定实施龙头企业发展规划，培育、发展和壮大一大批能够带动农牧业产业升级、结构优化的龙头企业，促进农村产业结构的优化升级。二是全力以赴争取项目资金，引导鼓励企业为农户提供技术服务、农资供应，逐步转变其现有的中介角色，采取招商引资、合资、独资等方式，积极组建藏蒜深加工厂（高原风情泡蒜)、红皮马铃薯深加工厂（薯片加工)等农畜产品生产企业，并组织龙头企业与农民签订具有法律效力的产销合同，促进基地建设健康发展。三是采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施，建设农畜产品交易市场，培育壮大经纪人队伍、建立具有法人性质的中介组织，活跃农产品流通，促进产销衔接。

6.3抓好示范基地建设

一是健全土地承包经营权流转市场，加快专业村、专业组和种养大户建设步伐，把种养大户发展成为家庭农场，带动主导产业规模化大发展。二是建设马铃薯、青稞等一批优质、高产、高效、特色的标准化示范基地，做到科技示范、典型引路。三是抓好良种繁育基地建设，加大品种改良力度，加大饲用玉米、红皮马铃薯等作物的品种选育、推广力度，大力发展优质、无公害、绿色农产品。

6.4完善科技推广体系

一是采取措施充实稳定基层科技队伍，激励科技人员投身于农牧业产业发展。二是加强对农牧民的科学种养技术培训，普及应用优良品种及与之配套的科学化、规范化的繁育、栽培、管理、加工技术，促进品种结构与质量结构的调整和优化。三是配套和落实农机具购置补贴政策，引进推广先进的农机具配套器械，提高农牧业机械化水平，加速现代农牧业发展步伐，促进产业结构调整。

6.5加强农牧业社会化服务体系建设

一是加强农村信息体系建设，切实发挥农村电子信息网络工程作用，把触角伸向乡、村和大户，重点开展农畜产品供求信息方面的服务。二是建立农畜产品质量监测体系，完善农畜产品、农牧业生产资料和农牧业生态环境质量安全的检测手段，提高检测能力，积极推广、普及无公害农畜产品操作规程，大力发展优质、无公害、绿色农畜产品。三是抓好基层防疫体系建设，运用现代生物技术和常规技术，着重解决蔬菜产业病虫害防治问题。

6.6加大资金投入力度

一是积极争取国家政策性投入，捆绑使用各类专项资金，集中投入支持农牧业主导产业的发展。二是加大招商引资力度，通过制定优惠政策，宣传本地的农业资源和劳动力资源优势，吸引外资来乃东县发展。三是以政府投资为引导，进一步制定和完善涉及土地流转、规模经营、设施农业、奶牛养殖、牲畜育肥、品种改良、劳务输出等多元的农牧业投入政策，将政府有限的投入作为调控手段大力推动农村产业结构调整。

6.7加强组织领导

一是按照“一个产业、一套班子、一套措施”的要求，建立完善产业发展的长效机制，实行县级领导包抓重点产业项目的工作责任制，负责组织制定发展规划、年度实施方案，确保产业顺利发展。各乡镇也要从本地实际出发，加强领导，制定和落实具体的政策措施，通过政策引导、信息服务、典型示范、投入导向等措施，推动农村产业结构调整。各有关部门要切实履行职能，相互配合，协调一致，抓好农村产业结构调整工作。二是完善农村产业结构调整目标年度考核体系，加强对各乡镇党委政府、各责任部门尤其是一把手的考核，把农村产业结构取得成效的大小，作为衡量各级领导班子、领导干部工作业绩的重要内容。三是大力宣传县有关农村产业结构调整政策，进一步调动各方面积极因素，尤其是各级领导干部更要身体力行，带头贯彻执行，熟练掌握农村产业结构调整政策及有关农牧业产业化知识，提高发展现代农牧业的领导水平，切实把各项工作抓紧、抓实、抓成效，全面推进农业产业结构调整步伐。

收稿日期：2015-11-13

DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2016.04.035

中图分类号：F327

文献标识码：A

文章编号：1001-3547（2016)04-0089-03