设计具有中国特色的假日体系

蒋秋桃

目前，我国劳动者全年固定休假时间为115天左右。以2015年为例，全年周末双休日共计52×2=104天，其他法定节假日7个共计11天（春节与国庆节各3天，元旦节、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天）。通过调休的方式，国庆节与春节各休7天，其他5个法定节假日各休3天，即形成了所谓的2个“黄金周”与5个“小长假”。

随着我国经济发展和生活方式的转变，民众对节假日越来越重视，对节假日的幸福期盼也越来越高，但从最近几年的假日运行实际情况看，“供给总量不少、结构质量不高”是我国假日制度安排的主要问题：第一，周末休假“照抄化”。我国目前的周末“双休”基本上是照搬照抄西方实行的“双休日”模式。众所周知，西方国家实行的所谓“双休日”模式是源自其宗教文化传统。星期日作为“礼拜天”，民众在这一天主要是从事宗教活动，并非真正意义的休息。

第二，休假时间“碎片化”。除春节与国庆两个“黄金周”外，其余均为“小长假”和“双休日”。相对于我国辽阔的地域和劳动者的平均离家距离来说，这些2-3天的节假日时间过短，“碎片化”严重，大多数民众根本无法合理、有效地利用好这些“碎片化”的假日。

第三，假期交通“拥堵化”。多年来，由于我国长假供给严重不足，无论是“黄金周”还是“小长假”，全国各地交通均出现十分严重的拥堵现象，春节则成为全球最大的短期人口迁徙期，国人对此大为诟病。

第四，出行半径“井底化”。由于休假时间过于短促，加之交通太过拥堵，因此民众在假日里大多选择短距离旅游，玩的并不痛快。这样一来，既不利于民众了解我国名山大川和历史文化，也不利于我国旅游产业的大力发展和国内需求的有效拉动。

第五，传统节日“淡漠化”。现行节假日制度虽然包含了四个传统节日，但元宵节、七夕节、重阳节等传统节日并未列入法定节假日之中，对传统节日的重视程度依然不够，忽视了传统节日传承中华文化的重大意义。

国家应站到落实供给侧改革要求的角度，对节假日体系进行重新规划设计，秉持“休假总量不变，科学合理安排，凸显中国特色，助推幸福和谐”的原则。“休假总量不变”，即全年保持总休假天数为114天左右；“科学合理安排”，即将休假时间科学、合理、相对均衡地安排到一年四季之中；“凸显中国特色”，即最大限度地彰显和传承中华传统文明；“助推幸福和谐”，即提升全民幸福指数，促进经济社会全面和谐发展。

因此，我国假日体系的改革应着眼于如下目标：首先，有利于增进家庭幸福、社会和谐。建立新的休假制度应该以充裕地保障劳动者与亲人、朋友团聚的机会与时间，有效纾解社会大众的“焦虑感”、“浮躁”状态和紧张压力，提升民众的幸福指数、促进社会和谐为目标。其次，有利于民众理性出行、解决交通拥堵难题。现有的放假安排下，那些长距离回家探亲和外出旅游的人员几乎只能选择有限的 “黄金周”。每逢长假，探亲访友、外出旅游的人员争先恐后抢夺有限的交通资源，短时间内的巨大人流、车流造成全国性交通拥堵甚至瘫痪，给社会公共设施造成巨大的压力，给民众带来极大的困扰。再次，有利于促进旅游产业的大发展。随着物质生活的改善和消费水平的逐步提升，民众对旅游休闲的消费需求越来越大。在新的假日体系中，应当大幅度减少原“黄金周”和“小长假”期间的出行压力，消除瓶颈效应，使旅游业的供给资源和需求资源在时间上的配置更趋合理；同时，让更多的潜在旅行者能较好地实现旅游愿望，促进旅游产业长远、健康地发展。

责编/申唯佳 美编/李祥峰