什么样的干部，称得上改革促进派

李滨

【摘要】在目前的情势下，改革者必须具备五个方面的素质，即有担当、有能力、有智慧、有底线、有情怀。同时，不能要求改革者是完人、圣人，没有正当的物质利益诉求，没有正当的荣誉进步追求，没有七情六欲，没有个性脾气，没有缺点错误。

【关键词】改革 “四个全面” 改革促进派

【中图分类号】D616 【文献标识码】A

改革者必须有担当、有能力、有智慧、有底线、有情怀

在新的情势下，要深入全面推进改革，改革者就必须有担当、有能力、有智慧、有底线、有情怀。唯有具备这五个方面素质的干部才能推动改革、成就改革、明确改革，成为真正的改革促进派。

“有担当”，要求改革者具有强烈的责任意识，敢于直面问题，不回避矛盾，不畏惧困难；不做老好人，不当假善人；既有革故鼎新的使命感，又有打基础、利长远的责任心；能舍得下官帽，放得下自我；敢于冲破既得利益的藩篱，勇于打破潜规则的束缚。没有这种担当精神的人，就不会想改革、谋改革，就会在小我框框下碌碌无为、在功利算计中作茧自缚、在懒政惰政中敷衍应付，缺乏奋发有为的精气神。

“有能力”，要求改革者能开创新局面、登上新台阶，能做出经得起历史、实践和群众检验的实实在在的业绩。从过去落马的“改革者”经历来看，或业绩经不起历史的检验，虚假的繁华昙花一现，人走政息，后遗症不断；或业绩经不起实践的检验，以破坏生态，践踏法治，损坏党风、政风、民风为代价的作法，没有可持续性，必然不久就被摒弃；或业绩经不起群众的检验，只是增进自己、小团体、部门的利益，损害公众的整体利益，引发群众不满。在当前形势下，改革者要有能通过制度创新来促进科技进步、公平竞争的能力；在改革的过程中，要具备促进生态改善、法治加强、政治清明、民风朴实的本领。

“有智慧”，要求改革者在中国改革进入深水区、利益调整十分复杂、没有现存可借鉴改革经验的条件下，具有创新的能力；在中国目前的政治生态还没有根本性改善的条件下，既能推动改革，又摆脱这种生态干扰的能力。因此，改革者要有国际眼光与鉴别力，能洞悉世界发展趋向，但不是盲目崇洋的西化派；他们要能立足中国实际，精于“拿来”精华、善于去除糟粕，知道如何比较、清楚怎样借用改革，而不是囫囵吞枣、食洋不化的教条主义者。改革者还必须是群众实践的支持者、引领者，积极支持各种新事物、新尝试，但又善于把这些新事物、新尝试引领到健康发展的轨道上。最后，改革者特别是相对基层的改革者，必须具有非常高超的政治谋略，既能平衡各种利益关系，又能应对种种潜规则；既能做到出淤泥而不染，又能把暂时的妥协与改革的进程协调好、处理好。

“有底线”，要求改革者在改革的过程中，不触党纪的红线、不破道德的底线、不碰法律的高压线，干净做人、清白做事、坦荡为官。敢于触碰法律、法规高压线的干部不是改革者，而是扰乱社会秩序的破坏者。违法乱纪带来的“改革业绩”后患无穷，这样的“改革者”如果受到重用，如同鼓励犯罪，带来的只能是社会秩序的混乱。敢于践踏道德底线的“改革者”如果受到重用，只能导致整个社会的大溃烂，整个民族道德的大滑坡。以党纪涣散、党章废弛为代价的改革，只会使党成为利益集团的工具，党将改变性质，改革将失去人民的支持。有底线的改革者，才不会把改革扭曲。

“有情怀”，要求改革者有理想、有信念、有情操，就是精神上有追求、道德上能坚守、思想上不迷惘，有家国情怀，有人文关怀。没有这些情怀就不会有推进事业发展的思想动力，就不会具有锲而不舍地推动改革的勇气，就会在利益诱惑下守不住底线，就会浮躁冒进、投机钻营、弄虚作假，而不能做到咬定目标、平心静气、从容不迫，一步一个脚印，表里如一；有了这些情怀，就会把民族的复兴、国家的强盛与个人的追求结合起来，就会时刻用党纪、法纪警戒自己，把百姓的冷暖挂在心头，真正做到“心中有党、心中有民、心中有戒、心中有责”。

对改革者的严要求并不意味着苛求改革者成为完人、圣人

改革者五个方面的能力是相互影响的，缺一不可。哪一个方面缺失，都不足以担当改革重任，就会抓不到改革的关键，分不清改革的主次，拿不出措施，打不开局面；就会在权力与利益的诱惑下失去自我，精神上、道德上误入迷途。对改革者五个方面的要求是从三十多年改革的经验教训中总结出来的：从近三十多年来的改革历程来看，不论是一些地区与部门多年来改革发展滞后，还是一些改革夭折、改革者垮台，没有一个不与这五个方面的某个方面缺失有关。有志于为改革做贡献的干部，都要在这五个方面提高自己，才能真正成为改革的促进派。

对改革者五个方面的要求不是要求改革者成为完人、圣人，没有正当的物质利益诉求，没有正当的荣誉进步追求，没有七情六欲，没有个性脾气，没有缺点错误。“水至清则无鱼，人至察则无徒”，对改革者也一样。要求改革者成为完人、圣人就没有改革者。由于过去一段时间内党风、政风出现了严重扭曲，绝大多数干部不同程度地在思想上受到了侵蚀，或多或少地卷入了各种不正之风之中。只要不是严重违法乱纪，只要不是道德败坏，只要愿意自我革新、改正错误，按上述五个要求积极投身到改革之中，做改革的促进派，做出了改革业绩，都要重用。决不能因为他们在过去的大环境中，做过这样或那样的错事，就求全责备、一棍子打死。只有这样，才会为广大干部放下包袱投身改革营造一个宽松的环境。

同时，改革要不拘一格降人才。在目前的情况下，还要注意发现在过去大背景下，由于抑制不正之风、不搞歪门邪道、不为当时一隅的政治生态所容但德才兼备的人才。现在要不为从政经历所困、不为选票流言所惑，超常规地提拔使用这种人才。这种人才在当时的政治生态下，能独善其身，由于才能受到埋没，没有施展才能的机会；而在目前政治生态好转状况下，正是他们发挥作用的最好时机。

（作者为南京大学政府管理学院教授）

【参考文献】

①《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议》，《人民日报》，2015年5月6日。

责编/谭峰 美编/李祥峰