河北省蔬菜在上海市的产销状况与对策建议

2016-03-26王哲，杨磊

蔬菜 2016年11期

王哲，杨磊

（1.河北农业大学经济贸易学院，河北保定 071001；2.河北农业大学人事处，河北保定 071001）

为促进河北省蔬菜产销衔接，省农业厅蔬菜产业发展处、河北农业大学经济贸易学院相关人员于2016年3月11-14日专程赴上海，就上海市蔬菜产销市场基本情况进行专题调研。与上海市农委蔬菜办、弘阳种植基地、江桥蔬菜批发市场责任人就有关产业发展情况进行了座谈，并实地调研了弘阳种植基地、江桥批发市场，了解了上海市场蔬菜供求状况、主要适销品种、消费者习惯以及河北省蔬菜在上海市场的销售情况。

1 上海市蔬菜产销基本情况

上海市作为一个大城市，常驻人口2 500万，流动人口300万，面积6 000万km2，人口密度较大。蔬菜种植基础好，标准化水平高，能够实现50%的年度自给，剩下的50%主要靠大市场和大流通来供给。上海市委、市政府对于蔬菜的供应高度重视，着力抓市郊蔬菜生产，确保蔬菜的稳定和供应的均衡。2014年全年蔬菜播种面积11.87万hm2，蔬菜产品上市量为330万t，总产值60.88亿元。上海以食用绿叶菜为主，2014年绿叶菜上市量为158万t，其中“夏淡”期间绿叶菜种植在1.4万hm2以上，以青菜为主的绿叶菜已经实现了90%的自给。地产蔬菜的主要品种为生菜、卷心菜、花菜、大白菜、番茄、黄瓜。蔬菜的常年生产面积达到3.33万hm2，产出的300万t供应上海市，其中大约8%供应到北方市场，供应品种以秋冬季的青菜（油菜）和花菜为主。上海冬天的蔬菜供给主要依靠南方市场，夏季的蔬菜供给主要来自北方，以山东省为主，河北省供给量大约为7.8%。

2 上海市蔬菜产业政策

上海市结合城市发展和蔬菜产销实际情况，从2011年开始实行“菜篮子”区县长负责制，并逐步形成了设施建设、生产扶持、价格保险、安全监管、信息监测和考核奖励等常态化机制，不断促进蔬菜特别是绿叶菜的生产，保障地产绿叶菜的稳定供应和质量安全。主要措施如下。

2.1 加强组织领导，稳定地产蔬菜生产

以“菜篮子”区县长责任制、考核奖励制度以及各项生产补贴政策的落实为着重点，稳定地产绿叶菜生产面积，保障地产绿叶菜的自给。在稳定1.4万hm2蔬菜常年种植面积的同时，重点扶持0.67万hm2以青菜、杭白菜为主的大宗绿叶菜核心基地，确保地产绿叶菜具有日均4 500 t的生产能力。“十二五”期间常年蔬菜种植面积稳定在3.33万hm2以上，“夏淡”绿叶菜种植面积达1.4万hm2，市郊建立了一批“保淡”绿叶菜核心基地。

2.2 强化安全监管，保证蔬菜质量安全

上海市引导农民使用“低毒、高效、环保”农药，并确定了26种杀虫剂、23种杀菌剂和9种绿色防控药械。对于使用规定农药的单位和个人，政府给予每667 m250%农药补贴。此外，为了进一步监督基地和种植户的农药使用情况，推进质量可追溯制度建设，要求蔬菜园区、专业合作社、种植大户做好档案记载，做到生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯。230家生产基地建立了蔬菜质量可追溯制度，蔬菜处对其农药残留进行定量检测和快速检测，合格率达99.9%，并不断完善农药残留质量检测和快速检测体系，把好蔬菜上市质量关。蔬菜批发市场也注重对蔬菜的安全监测，严格执行先检测后销售的管理流程，供应商将蔬菜运至批发市场后先由批发市场工作人员进行检验，待检验合格后才能进行销售。同时，利用现代信息技术，建立蔬菜安全追溯管理信息系统。

2.3 加强资源整合，提升蔬菜组织化水平

以大力培育新型经营主体为着力点，促进蔬菜专业合作经济组织发展，充分发挥其纽带和桥梁作用，把一家一户小规模化生产有效地组织起来，实行生产的专业化、规模化、标准化，加快实现产品包装化、销售品牌化，提高市郊蔬菜的整体效益和市场竞争力，鼓励农超对接等各种产销对接途径的开发，尤其是大型的生产基地要向产加销一体化的方向发展。

2.4 加强产销对接，提高地产蔬菜竞争力

以“农超对接”“农标对接”“农社对接”“农校对接”“团购直销”等产销衔接为着力点，充分发挥各类营销组织的作用，减少流通环节，降低经营费用。积极引导市郊菜区提高组织化程度，推动蔬菜的标准化生产和品牌化经营，提高蔬菜质量安全水平和生产综合效益。自2011年开始，将市级财政合作社项目扶持资金的50%用于扶持蔬菜产销合作社，主要用于建设预冷冷库、运输车辆、喷滴灌、净菜清洗设备等。全市现有蔬菜专业合作社419家，目前已形成33家2 000万元以上规模的配送企业。目前地产蔬菜超过50%通过团购直销以及“农超”“农社”“农标”等产销对接模式销售上市，其中农超对接和配送直销的数量占配送直销总量的近70%。

2.5 完善金融保险，提高抗御风险能力

以完善绿叶菜生产成本价格保险方案和保费补贴政策为着力点，引导绿叶菜均衡生产，有效化解市场风险。同时完善蔬菜生产保险，试点探索并推广实施露地绿叶菜气象指数保险，减轻自然灾害损失，增强菜农抵御自然风险的能力，维护菜农基本利益。

3 河北蔬菜在上海市场的总体情况

本次调研重点走访了上海最大的蔬菜批发市场——江桥市场，日均蔬菜供应量达6 000 t，占上海日均蔬菜总需求量的70%，是上海最大的蔬菜集散中心和销售枢纽。2014年市场交易额达到130亿元，其中蔬菜交易额占到70亿元，市场每天流通蔬菜240万t，外省市进沪蔬菜中，约99%进入江桥市场交易，地菜仅占蔬菜总量的1%。

3.1 市场份额很小

上海市市民饮食习惯是以绿叶菜为主，而绿叶菜损耗大、运输成本极高，不适合长距离的运输，这是河北省蔬菜进军上海市场的不利因素，总体来说，河北省供应上海市的蔬菜量比较少。但是由于河北坝上地区特殊气候优势，在每年7-9月份，以大白菜、胡萝卜、长萝卜，花菜（沽源）、菠菜、西兰花、芹菜（坝上地区）等为主，河北蔬菜大约在整个上海市的蔬菜市场占不到10%。

3.2 未形成品牌优势

由于夏季进入上海市场的蔬菜大多产自河北省的坝上地区，蔬菜品质好，耐贮藏，在上海市场受到的评价较高。但是调研中了解到河北省蔬菜在上海并没有形成品牌优势。

3.3 市场开拓力度不足

河北省坝上地区的蔬菜生产基地，多是来自福建、安徽、湖南等地的生产商承包。生产商主要采取在河北省承包土地进行生产，再将蔬菜销往上海，呈现出“河北菜，外省卖”的局面。在上海市蔬菜批发市场设置的直销窗口相对偏少，市场开拓力度明显不足，竞争力弱。特别是近两年由于甘肃、宁夏大力度的蔬菜产业支持，对于河北蔬菜形成较大的威胁。

4 推进河北省蔬菜进军上海市场的对策建议

河北省在蔬菜流通建设方面虽然取得了一定成效，但与蔬菜大省地位很不匹配，与建设蔬菜强省要求相比还有很大差距和不足。河北省应依托自己产业优势，加快推进河北省蔬菜进军上海市场。

4.1 加大广告宣传力度，提高河北蔬菜品牌知名度

加强与上海农业部门的联系，在上海组织会展促销活动，提高河北省蔬菜在上海的知名度。应把河北蔬菜品牌宣传活动作为进军上海蔬菜市场的重要举措，加大广告宣传投入，充分利用各种博览会、展销会等平台，积极组织有实力、有潜力的品牌参与展示展销；通过电视、广播、报纸、杂志和网络等各类媒体进行广泛宣传，运用多种渠道来展示河北蔬菜的形象，在上海农业管理部门、批发市场以及消费者心目中逐步确立河北蔬菜品牌形象，扩大社会影响，提高品牌效应。加强蔬菜文化的开发力度，不断提高品牌蔬菜文化的档次与水平，提升河北蔬菜品牌整体素质。

4.2 完善安全监管体系，保障蔬菜供应质量

上海市的蔬菜监管体系较完备，进驻上海蔬菜市场需要河北省完善自身的蔬菜产品安全监管体系，保障蔬菜供应质量。蔬菜质量的安全监管是一个系统工程，涵盖蔬菜生产的产前、产中、产后各个环节。建立快捷、规范、层次清晰、职责明确、功能和优势互补的蔬菜安全检测体系，有利于保证蔬菜产品的品质。

4.3 促进河北蔬菜与上海市场的对接

加强河北省与上海市相互间外运蔬菜生产、流通、消费市场供求信息的互通，建立互补性蔬菜品种、数量的调剂合作关系，平衡蔬菜市场供应。上海蔬菜批发市场注重与蔬菜基地的对接，为了保障货源，稳定物价，上海市蔬菜集团在全国各地建立蔬菜生产基地，仅江桥市场在全国各地就已经对接了89个蔬菜基地，覆盖安徽、浙江、海南、福建、山东、江西、广东、江苏等省份。河北省应抓住这一契机，加强与上海蔬菜集团联系，努力将河北省建设成上海认定的优质农产品供应基地。积极开展河北蔬菜生产基地、合作社与上海蔬菜批发市场、超市的对接。