探讨施工组织设计优化与工程造价控制

程潮

近年来，随着建筑业不断深化改革和转型升级，建筑市场管理模式逐渐与WTO相接轨，在建筑交易市场已全面推行招标投标制度。建筑行业企业之间的竞争已趋于白热化，施工企业为了能够承揽工程任务，在投标时就必须要提交一份具有竞争力的工程投标书。投标书一般包括施工组织设计和投标报价两大内容。只有施工组织设计科学合理先进、投标报价准确适当的投标书，才最有可能中标。所以，施工企业必须高度重视施工组织设计和投标报价，通过不断优化单位工程施工组织设计，充分挖掘建筑企业自身的资源条件，可以起到合理控制建筑工程造价的作用，从而最大限度的节约工程成本。

1.施工组织设计与工程造价的含义

施工组织设计是指导工程项目投标、订立施工承包合同、进行施工准备、施工部署、实施施工安装活动、施工进度安排、现场平面布置等方面的技术经济文件。施工组织设计是建筑工程投标前或中标后的规划性、指导性、实施性文件，内容包括施工方案、四大控制（质量控制、进度控制、成本控制、安全控制）、施工进度计划、施工准备工作计划、资源需求计划、施工现场平面布置及各种技术组织及安全保证、成本降低措施。它既涵盖了施工技术、施工工艺、操作方法，同时又要考虑到工程造价等经济因素，在项目生产管理、保证工程进度、确保施工质量和控制工程造价、提高经济效益等方面都发挥着及其关键的作用。

工程造价，是指工程承包单位（或施工企业）按照工程施工图纸及承包合同约定，完成全部施工任务，建设单位应当给付的工程价款。确定工程造价时，必须以施工组织设计和施工方案为主要依据，并综合考虑项目投入的人员数量、材料工具、机械设备、施工方法等诸多因素，尽量做到以较少的投入取得较高的产出，使有限的资源优化配置能够得到充分合理的运用，以尽可能少的资源消耗、较低的费用成本取得最好的经济效益。

2.施工组织设计与工程造价之间的关系

施工组织设计与工程造价都很重要，两者之间联系紧密，互相影响，工程造价的确定除了与单位工程中各分部分项工程的工程量、预算价格及措施项目、其他项目等有关外，很大程度上还取决于施工组织设计编制的是否科学、合理、先进，采用不同的施工组织设计所得出的工程造价结果就会不一样。只有采取最科学、最先进、最优化的施工组织设计，才能得到最少的工程成本、最低的工程造价。而工程造价同样对施工组织设计有影响，工程造价的高低直接影响施工组织设计的优劣。下面我们从某建筑工程项目的材料基础单价和分部分项工程单价两个方面，来分析施工组织设计与工程造价之间的相互关系。

（1）材料基础单价

在建筑安装工程总造价中，材料费大约占60 %左右。材料预算单价的高低，对工程造价有着很大影响。材料基础单价首先与材料生产成本（或出厂价格）、材料采购供应形式、运输方式方法有关，在满足工程实际施工强度要求和合理降低分部分项工程施工成本的前提下，通过施工组织设计的优化进行确定，如对施工组织设计中材料构件仓库、堆场的布置、运输路线的选择，应该以材料运输路线最短、减少材料二次搬运量、降低运输费用、运输方便快速为原则。因此，施工现场平面布置中对材料堆放场地的确定、加工系统的设计、运输路线的安排等一定要合理、先进、科学，最大限度的降低材料预算单价。

（2）分项工程单价

建筑工程预算定额中的单位估价表与施工组织设计中的分项工程是相互对应的，采用不同的施工组织设计，可能就会有不同特征的分项工程，在预算定额中相应就会有不同的资源消耗量，从而分项工程单价也会不同。所以在优化施工组织设计时，应该根据工程具体情况、进度计划安排、实际施工条件等选择最合理的施工方法，配备各种施工资源条件，才能得到最低的分项工程单价。

3.施工组织设计优化对工程造价控制的重要意义

（1）施工组织设计优化是合理控制工程造价的关键。如果在编制施工组织设计时考虑不够深入全面，就会对工程造价的控制很大的影响。因此， 施工组织设计的优选应当依靠工程施工团队的智慧， 博采众长，进行施工组织设计多方案比选、多指标测算，从方案的技术可行性和经济合理性两个方面来综合选定。

（2）施工组织设计优化是工程造价控制的基础。施工方案是施工组织设计的核心内容，工程造价能否得到有效控制，首先取决于施工方案是否优良可靠。因此，在对施工方案充分论证分析的基础上，选择最优秀的施工组织设计方案。

（3）采用新技术、新设备、新工艺、新材料、新结构是控制工程造价的有效途径，既可以提高工程质量和施工效率， 加快工程项目施工进度，还可以降低人、材、机的消耗，实现控制工程造价的目的。

4.施工组织设计优化及工程造价控制的措施分析

（1）准确掌握建筑工程各分部分项工程及施工工艺方法等方面的技术资料，充分熟悉预算定额手册中的主要项目内容、工程量计算计算规则。

（2）详细研究施工图纸及工程承包合同，对工程施工顺序、施工流程、细部做法要充分熟悉，在施工组织设计优化时，应先考虑方案的经济合理性， 进行施工方案比选优化，尽量选用较经济的施工方案，才能有效控制工程建设成本及工程造价。

（3） 仔细分析工程质量、成本、进度三者之间的对立统一关系，结合施工企业和工程项目自身的实际， 在充分论证的基础上，鼓励在施工中合理采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证工程项目的安全、质量、造价、工期要求，使施工组织设计优化及工程造价控制两者有机结合，达到更好的技术和经济效果。

（作者单位：中铁十九局集团第七工程有限公司）