建立购租并举的城镇住房制度

近日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），提出“建立购租并举的城镇住房制度”。我们认为，这对解决我国住房领域和房地产业存在的问题、完善我国城镇住房制度，具有非常积极和现实的意义。

购租并举还原了房地产市场供需结构。自我国城镇以低房租为基本特征的住房制度被打破以后，取而代之的是以购买住房产权为主的住房商品化，发展至今，虽然住房供应总量不再短缺，但是需求却难以平衡，高企的房价导致买不起产权的城镇常住人口难以解决住房问题，发展住房租赁市场不仅可以满足不同意愿城镇常住人口的需求，而且也益于补齐房地产市场供应短板。

购租并举是深化城镇住房制度改革的重要举措。我国城镇住房制度，应是多元投资体制、多种建设模式、多种供应机制、多种保障措施并举的，既要不断满足城镇原住民日益增长的住房需求，又要适应在新型城镇化过程中不断涌现出的新市民的住房需求。实施购租并举，有利于推进我国城镇住房制度的顶层设计。

购租并举可以化解楼市库存压力。当前，我国住房市场面临较大的去库存压力，单一出售产权的住房销售形式已经使房地产市场处于低迷状态，甚至成为经济增长的拖累。将住房租赁市场作为房地产市场的重要组成部分予以发展，是各国解决住房问题的成功经验，也应该成为我国房地产市场发展至现阶段的必然选择。

购租并举是一种选择机制。选择出售，对于开发商而言，回笼资金快，可迅速开发下一个项目；对于消费者而言，在不具备购房能力的情况下，或者债台高筑，或者陷于居住窘境。选择租赁，对于开发商而言，资金投入大、回笼慢、风险大；对于消费者而言，不仅出资少就可获得满意住房，而且具备改善居住条件的灵活性。由此看来，开发商需要择机把握营销方式，消费者则需要厘清住房理念。

针对我国住房租赁市场尚不规范、不发达之状况，应鼓励租赁市场实施规模化、专业化经营，政府在金融、土地、税收等方面应予以支持，在工商注册、用地规划变更、税收征管和承租人管理等方面应予以调整，为住房租赁市场提供适宜发展的空间，吸引更多的消费者进入住房租赁市场，从而，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系，推动住房问题的优化解决和房地产业的健康发展。