浅谈社区书屋的流通管理——以鞍山地区社区书屋为例

李　林

(鞍山市图书馆，辽宁　鞍山　114003)



浅谈社区书屋的流通管理
——以鞍山地区社区书屋为例

李林

(鞍山市图书馆，辽宁鞍山114003)

社区书屋；图书馆；流通管理

文章从分析社区书屋的由来、发展态势、作用入手，探讨社区书屋的流通模式，并提出以地区公共馆一卡通管理方式开展社区书屋流通管理，并以鞍山地区为例，指出一卡通管理的现实效果。

1　社区书屋的作用

1.1社区书屋的由来

为满足广大农民的借阅需求，国家文化部等多部委于2005年推出了农家书屋工程。该工程于2005年试点以来，在2007年全面推开，有效解决了农民群众读书难、看报难的问题。随后，中国共产党第十八届三中全会提出了“构建现代公共文化服务体系”的伟大号召，部分省、市、自治区开始积极探索和尝试建设社区书屋，各地社区书屋如雨后春笋般应运而生。如：广东省中山市东区、河北省石家庄市桥西区、江西省赣州市章贡区、西藏自治区拉萨市等，均开展了社区书屋建设。2013年，辽宁省鞍山市启动农家书屋建设工程。

1.2社区书屋的发展态势

在各级政府、财政及文化主管部门的大力支持下，社区书屋建设成果喜人。民政部自2007年会同中央文明办、新闻出版总署等部门联合开展了“万家社区图书室援建活动”，也收到了积极的成效。辽宁省在2014年建设了1,400个社区书屋，2015年1月22日，为推进社区书屋工程进度，辽宁省新闻出版广电局与各市新闻出版广电部门签订《2015年度重点民生工程建设责任书》和《2015年导向安全工程责任书》。2015年内，辽宁省将建设城市社区书屋1,782个，实现所有城市社区100%全覆盖。仅就鞍山地区而言，2013年开始启动社区书屋建设，同年建设了65家高标准社区书屋，2014年建设112个社区书屋，计划至2015年年底前，实现全市社区书屋307个社区全覆盖。鞍山地区的社区书屋依托和利用社区居委会、服务中心、文化活动室或图书阅览室等现有的室内公共服务场所及设施，采取政府出资、文化部门主导、社区管理的模式建立，要求每个书屋的可使用面积不少于20平方米。社区书屋的图书配置标准根据所在社区居民人口数量的多少进行划定，原则上要求人口数量在5,000人以下的社区，配置图书不少于1,200种、1,500册；人口数量在5,000人以上(含5,000人)的社区，配置图书不少于1,500种、2,000册。按照鞍山市社区书屋建设规划要求，社区书屋图书类别中政经类占15%，科技类占10%，生活类占25%，文化类占25%，少儿类占20%，其他类占5%。社区配备了专职或兼职管理员负责社区书屋管理，从设施、资源、人员等方面为社区书屋的管理奠定了基础。

1.3社区书屋的作用

1.3.1社区书屋是地区公共图书馆服务的延伸。社区书屋是深入居民生活的最直接的文化阵地。建设社区书屋，直接将公共图书馆服务送到社区居民的家门口，书屋可以为居民提供图书借阅、报刊阅览等服务，有效满足了社区居民的阅读需求，是公共图书馆服务的有益补充。

1.3.2丰富社区居民的业余文化生活，提升社区文明程度。社区书屋是社区文化服务阵地，“社区书屋”工程与全国文化信息资源共享工程相互合作，不断提高社区居民的文化生活质量。丰富的文献资源、优良的阅读环境，充实了社区居民的业余生活，培养了读书兴趣，增长了知识。同时，通过读书活动，增近了社区成员的交往和联系，激发了社区成员关心、支持、参与社区建设和发展的意识，也丰富了社区居民的文化生活，提升了社区的文明程度。

1.3.3促进全民阅读，建设书香社区。书屋是社区居民获取知识和信息的重要渠道，是开展社会教育、普及提高国民素质的重要场所。依托社区书屋开展社区文化服务活动，引导居民通过阅读开阔视野、增长见识、提升文化素质，是推进全民阅读，增强社区读书氛围，建设书香城市的有效途径。

2　社区书屋的流通模式

2.1以社区书屋藏量为基础的流通模式

这种流通模式以社区基础藏书为依据，社区书屋可自行制定相应的图书流通规章制度，面向社区居民办理借书证，居民凭证借阅图书。这种模式方便易行，短时间内可满足读者的借阅需求。但每个社区书屋藏量有限，多则几千，少则几百，且内容单一、图书更新速度慢，难以满足读者的借阅需求。

2.2以社区书屋间的图书流动为基础的流通模式

这种流通模式是指不同的社区书屋之间达成协议，以社区书屋藏量为整体，不同书屋间可自行交换馆藏，让书屋藏书在一定区域内的社区书屋间流动，供读者借阅。这种模式虽在一定程度上提升了读者借阅需求的保障水平，但难以维系读者长期的借阅需求，且图书的流动需要一定的物流成本，流转过程中会加剧图书的损坏、遗失等情况。同时，这种流通模式不利于书屋馆藏的统计、财产管理及相关业务数据的收集和整理。

2.3以一卡通为基础的大流通模式是最佳选择

以上两种模式虽可在一定程度上满足读者的借阅需求，但各有利弊，不利于社区书屋的业务建设与读者服务。综合鞍山地区社区书屋的管理实践，笔者认为：以一卡通为基础的大流通模式是社区书屋图书流通的最佳选择。

所谓一卡通流通模式，是指将社区书屋纳入地区公共图书馆联合借阅管理平台，使社区书屋成为公共图书馆一卡通系统成员，社区读者在任一成员馆注册，即可在成员馆间通借通还图书。成员馆间共享馆藏，使社区书屋的馆藏无限扩大，同时通过一卡通平台的集群管理系统可对社区书屋的图书流通、读者服务等业务数据进行统计和管理，既实现了社区书屋的自动化管理，同时也提升了社区书屋的办馆水平，最大限度地满足读者的借阅需求。

3　一卡通环境下的社区书屋图书流通

基层公共图书借阅流通服务体系不健全，公共实体图书馆服务半径有限，市民要享有更广泛的公共阅读服务，则需承担相应的交通成本和时间成本。而一卡通流通服务体系将地区文献资源整合起来，实现共知共享，是最大限度地保障读者借阅需求的最有效的途径，也是社区书屋大发展、快发展的必由之路。

3.1社区书屋纳入一卡通流通管理的必要性

3.1.1是强化社区书屋文献资源管理的需要。至2015年11月，依据鞍山市文广局的最新统计数据，全市307个社区均已建立社区书屋，社区藏书总量达100万册。而社区书屋的性质是公共文化服务机构，属于公共图书馆的范畴。将超百万册的社区书屋藏书，纳入全市公共图书馆的资源系统中进行管理，是强化社区书屋文献资源管理的有效途径。同时，社区书屋布局分散、管理松散，社区管理员缺乏图书馆业务知识，如将社区书屋并入一卡通管理，既可以保证国有资产不流失，同时也为社区书屋资源的规范化管理，实现地区文献资源的整合奠定基础。

3.1.2社区书屋资源有限，资源共享是必然趋势。鞍山地区并入“一卡通”系统的文献资源已达300万册，而每一个社区书屋藏书仅有1,000—2,000册。由于书屋建设投入的不足，社区书屋藏书量与居民日益高涨的阅读需求之间的矛盾逐渐凸显，加入公共图书馆一卡通服务系统，共享地区文献资源已成为社区书屋发展的必由之路。

3.1.3社区书屋技术、人才匮乏，无法独立开展书屋业务管理工作。社区书屋管理员多是身兼多职，缺乏图书馆专业知识，无法为读者提供专业的图书馆服务。且社区书屋技术力量不足，只能为读者提供手工服务，无法满足读者的阅读需求，严重阻碍了书屋的日常业务管理及长远发展。

3.2可行性分析

3.2.1公共图书馆兼具人才优势和技术实力。一卡通流通服务体系是地区公共图书馆依托图书馆集群管理技术，整合地区文献资源，实现资源共享的智力成果。地区一卡通服务系统中包括地区核心馆、县区公共图书馆及各种行业馆，集合了地区图书馆专业的人才优势和技术实力，可为社区书屋入网后的管理提供人才和技术支持。

3.2.2公共图书馆一卡通技术通过实践，趋于成熟。近年来，各地公共图书馆积极探索实践一卡通服务。以鞍山地区为例，从2008年开始，鞍山市图书馆开始进行“一卡通”工程的建设，到2012年已实现了市、县区、街道、社区图书馆四级联网，公共图书馆服务全覆盖，为社区书屋并入公共图书馆联合借阅一卡通提供了可能性。

3.2.3社区书屋图书的编目加工业务由公共馆指导完成，符合一卡通图书流通的技术标准。由于缺乏业务力量，各地区的社区书屋从建立之初，各项业务管理就由各级公共图书馆指导开展，包括图书的编目加工、图书的管理以及人员的培训都是严格按照公共图书馆标准化管理进行的，符合公共图书馆的技术标准和业务规范，这也为社区书屋并入一卡通联合借阅奠定了业务基础。

3.2.4公共图书馆可通过技术标准规范社区书屋的服务，提升地区整体服务水平。社区书屋虽无标准规范的业务管理制度和技术标准，但实行一卡通流通管理后，公共图书馆必将在各社区书屋推行一卡通系统的管理办法、服务标准和业务规范。如：鞍山市图书馆作为地区一卡通服务的主导馆，先后制定了《鞍山市农家书屋管理办法》《社区书屋管理手册》，系统内各馆必须严格执行，从而快速建立了社区书屋的服务体系和服务规范。书屋的馆藏管理、流通管理、统计管理以及人员管理全部实行标准化的统一管理，只要借助网络就可以将社区书屋并入鞍山地区联合借阅体系。

3.2.5社区书屋管理者乐于借助外力提升书屋服务水平。社区书屋由于各区经济发展不平衡，基础建设水平差异较大，主要表现在藏书量、基础设施、管理人才等方面。在当前大力构建公共文化服务示范体系的前提下，社区书屋急于改善条件，提升服务水平，培养书屋管理人才，这也为社区书屋与公共馆联合服务搭建了平台。

4　业务管理和财经管理

4.1业务管理

社区书屋并入联合借阅“一卡通”要严格执行统一的管理模式，成立专门组织，层层落实责任。书屋建设实行“四统一”，即：统一社区书屋标识、制定统一的牌匾、统一服务制度、统一业务管理平台，所有入网书屋统一使用公共图书馆集群管理系统。同时，市馆协各县区馆制定统一的服务标准和服务规范。如《条码使用规定》《文献著录标准》《图书流通服务标准》等。

4.2财经管理

考虑到社区书屋管理员队伍流动性强的特点，建议社区书屋不设立独立的财经管理系统。目前，辽宁地区公共图书馆已经取消图书赔偿费、超期使用费等项目收费，仅保留借阅证注册押金。鞍山地区于2014年10月1日起率先在农家书屋实现了免证卡身份证注册制，2015年4月20日在全地区普遍推开。社区书屋的读者注册，原则上由社区所在的县区公共馆代为注册读者证，以免因为社区工作人员流动，造成注册押金的流失。

5　鞍山地区社区书屋接入一卡通的可借鉴之处

5.1鞍山地区社区书屋进入一卡通的基本路径

鞍山地区社区书屋并入一卡通系统工作于2012年初展开，鞍山市图书馆协同7个县(市)区图书馆负责社区书屋的数据加工、人员培训及技术支持工作。2012年12月，首批46个社区书屋并入地区一卡通流通系统。2013年50个社区书屋入网，2015年底实现全市150个社区书屋全覆盖。社区读者凭本人身份证在市馆、县区公共图书馆注册后，即可在鞍山地区公共馆联合借阅一卡通系统成员馆通借通还图书，实现了地区文献资源的共建共享。

社区书屋进入一卡通是利用现代网络技术，通过广域网与各成员馆进行服务数据交换，完成服务工作。首先，建设完成一卡通必需的各类平台，如读者信息平台、统一编目平台、书目数据加工检索平台等；其次，社区书屋要实现互联网络接入，通过一卡通接入端口把书屋各种服务数据有序融入各类平台。社区书屋进入一卡通的路径是：在中心馆一卡通平台上完成书屋图书书目数据加工，并提交验收；中心馆给予相应的权限，允许社区书屋在一卡通系统中进行有效的流通操作。

5.2一卡通使社区书屋馆藏量迅速扩大

社区书屋入网后，系统成员间实现资源共建共享，注册读者即可通过一卡通系统检索全地区系统成员馆馆藏。如：鞍山地区一卡通联合借阅系统已经有7个公共分馆、11个学校分馆、4个行业馆、44个农家书屋、150个社区书屋，且已经实现了与辽宁科技大学、鞍山师范学院两所高校馆的书目数据资源共享，注册读者可在“鞍山地区图书一卡通系统”检索500余万册文献资源。鞍山市图书馆还专门设立分馆书库，每年采购新书，根据各分馆借阅需求派送新书，提高社区书屋的藏书质量。同时，社区读者可以使用注册读者证登录系统数字资源平台，尽享地区馆海量数字资源。如：鞍山数字图书馆数字资源量已达40T，包括电子图书、电子报刊、大型数据库、地方特色资源库、声视频资源。读者可登录鞍山数字图书馆网站，免费检索、查询、阅读、下载图书、报纸、期刊等电子文献，还可观看鞍山数字图书馆音视频文献。5.3一卡通使社区居民阅读更加便捷

“一卡通”服务极大地方便了读者，让读者享受到“一卡在手、全市通用”的优质服务，同时也为图书馆吸引了更多的读者。“一卡通”服务让读者尽享就近、就便读书的乐趣，据统计，“一卡通”工程实施以来，鞍山地区各馆读者流通总量提高了20%，馆际互借更加活跃，既节约了读者的时间成本，也有效延伸了图书馆的服务半径。

5.4一卡通促进了地区公共图书馆服务体系的建设与完善

作为“居民身边的图书馆”，社区书屋的便利快捷以及地域性优势不言而喻。社区书屋的兴起，使城市图书馆建设重心下移，向基层社区有效延伸，逐步构建起市、区、社区等多级图书馆网络体系。鞍山地区“一卡通”的实施，改变了以往“单馆服务、各自为政”的现状，形成了“资源共享、联合服务、整体发展”的新格局，极大地促进了公共图书馆服务网络、文献通借通还体系和数字资源共享体系的建设与完善。

[1]周晓红.城乡图书馆“一卡通”服务模式探析：以成都市龙泉驿区图书馆为例[J].四川图书馆学报，2011(1).

[2]杨文珠，邹奇.广州地区农家(社区)书屋建设研究[J].图书馆学刊，2011(7).

[3]吕健.关于“一卡通”在图书馆应用中的思考[J].图书馆工作与研究，2012(5).

[4]刘燕.宁波市公共图书馆“一卡通”服务的实践与思考[J].图书馆学研究，2010(8).

(编校：崔萌)

2016-02-06

李林(1977—)，鞍山市图书馆。

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