浅谈规范和完善高等职业院校财务制度之我见

2016-03-25周丽河北建材职业技术学院河北秦皇岛066004

学周刊 2016年28期

关键词：财务问题分析探究规范管理

周丽（河北建材职业技术学院，河北秦皇岛066004）

周丽
（河北建材职业技术学院，河北秦皇岛066004）

摘要：随着我国职业院校教育体制改革的日益深化，职业院校的财务管理已经成为我们职业院校管理的重中之重。如何强化职业院校财务管理，已成为我们职业院校经济工作探索的首要课题。

关键词：职业院校财务问题分析探究规范管理

随着我国职业院校教育体制改革的日益深化，职业院校资本运作规模不断扩张，职业院校经济活动出现了多样化与复杂化的特点，我们职业院校内部财务管理已经不能适应时代的发展和需求。如何有效加强和规范职业院校内部财务管理制度已成为我们职业院校必须面对与解决的首要问题。

一、职业院校财务管理中存在的问题

（一）职业院校资金的使用缺乏统筹安排

部分院校对于全年资金经费的使用常常缺乏计划，不能科学安排，对一些全年性开支项目也缺乏计划安排，并且存在着不小的盲目性，这样会导致不能把有限的资金用在急需的项目上；一些院校虽然年度支出预算，但预算的编排并不科学，也不详实，并且在执行过程中没有可操作性，使一些预算成为表面的摆设；还有整体预算和各部门预算缺乏统一筹划，这样造成预算很难如期执行。

所以，在院校资金使用中缺乏监管，不管学校发展需要不需要，只要行政主管批准就能全部报销。院校管理者对一年院校计划完成多少，花费了多少资金，所剩资金还能办哪些事，心中缺乏了解，这样常常会导致资金使用超支，常常办了一些不必要的事情，而使一些重要工作因缺乏资金而不能如期完成，影响了职业院校的发展。

（二）职业院校财产管理不严

院校固定资产、材料、办公易耗品等财产物资，是完成院校教育教学任务的物质保证，但是由于职业院校缺少成本考核，缺乏检查资金的使用收益，这就致使职业院校不重视财产物资的管理与督查。大部分院校教学实验材料采购分散，库存管理没有统一性，更谈不上科学性。在院校财产管理方面，职业院校的固定资产账同各部门资产管理不能进行对账核实，院校下属部门自行购置图书资料、音响资料等，缺乏一套有效的管理制度和账目登记，存在固定财产流失现象。各系只根据他们自己的工作需要申请购置相关办公设备、仪器设备等固定资产，职业院校的财务管理部门没有事前统筹管理和调配，只是事后登记，这样会出现盲目购买和重复购置的现象，必将会导致使用效率低下，还会出现部门之间的相互攀比的情况，竞相购买高端化的办公设备，这样就会导致办公成本高涨，办公经费紧张等问题。

（三）职业院校投资与筹资缺乏科学性

职业院校在筹资与投资活动中，常常因为缺乏时间价值观、资金成本观、风险意识。这样会造成职业院校财务危险，致使投资失败，进而制约职业院校的发展。

（四）职业院校财务分析工作严重不足

财务分析是运用院校财务计划、会计报表和其他相关资料对院校财务收支情况进行系统分析和评估，以总结出对职业院校经济活动与院校发展的有效认识。现在很多职业院校只重视院校预算和会计核算，却忽视了对财务活动的分析，致使财务分析还处于没有开展的状态，致使现在职业院校资金管理不规范，不科学，资金使用效率低下。

（五）职业院校银行贷款过多，财务风险加大

由于政府投入的严重不足，致使大部分职业院校想通过银行贷款来弥补办学经费不足的问题，并且来提高院校硬件设施和办学条件。通过银行贷款使我们职业院校办学环境发生了翻天覆地的变化，推动了我们国职业院校教育事业的发展。但也给职业院校带来巨大的财务风险，一些职业院校在银行贷款时缺乏科学论证，对贷款的风险也没有充分考虑，贷款数量远远超出了自身的承受能力，导致资金运行成本不断提高，财务风险不断加大。

（六）职业院校财务审批权过于集中

“一支笔”制度是职业院校普遍实行的一种财务审批制度。在审批过程中，常常忽略了对报销票据合法性、真实性的审核，只注重财务支出的合理与否进行审批，使我们一些人获得了“一支笔”签字的权限，也许当中含有很多不合法的违规票据，但院校财务工作者面对行政命令无法不从，这样就会给我们财务核算工作造成很多问题。虽然大量实践证明大部分“一支笔”能够严格执行财会法规，认真履自己的职权，使用好手中的权利。但不可否认有极少数“一支笔”没有抵挡住诱惑，置财会法制于不顾，做出了一些违法违纪的事。院校负责人应当保证财务人员和审计人员依法履行职责，不得授意和指使财务人员违法办理一些财务事项。

（七）职业院校科研经费管理不够科学

职业院校科研经费的来源很多，尤其是随着横向科研收入的不断增加，职业院校科研经费的管理出现了很多弊端和问题，一部分老师自私地认为科研经费是他们争取来的，他们可以随意使用，不用遵守院校的财务制度和相关规定；我们一些院校也由于支持老师多申请科研经费，却忽略了科研经费如何监管，导致科研资金大量流失，一些科研人员还绞尽脑汁把科研经费转为自己的财产，甚至把个人和家庭生活开支都列为科研费用；还有一些科研人员以虚假票据报销套取现金；有的还在校外承揽项目，资金和收益不纳入院校管理。这些都导致我们科研经费的使用没有发挥出应有的作用。