广西林业产品贸易引入森林认证的影响

马端杰

摘要：针对森林认证在广西近10年的发展现状进行了简单的回顾，通过国际市场、贸易额变化和成本升高等3个方面说明森林认证对广西林产品贸易的影响。

关键词：广西；森林认证；林产品；贸易

当前，国际社会对森林可持续经营的标准和指标体系的讨论非常热烈。许多国际组织参与了制定和实施森林可持续经营标准和指标的进程。这些进程的目标是一致的，都是为了推动世界各国的森林可持续经营。中国作为林业和林产品贸易大国，国务院颁布的《中共中央关于加快林业发展的决定》明确指出“积极开展森林认证，尽快与国际接轨”。随着经济全球化和贸易的白由化，森林认证作为一种市场准入的机制，将直接影响我国林产品在国际上的贸易。同时，森林认证作为实现森林资源可持续经营的一种手段，对我国森林资源的良好经营及国土安全、生态安全都具有重要作用。因此，我们有必要加深对森林认证的认识，掌握国际上森林认证的发展，从而积极有效地推动森林认证在广西林产品贸易中的开展。

1 森林认证体系

1.1 森林认证体系概念和特点

森林认证（FSC）又称为森林可持续经营的认证，它是一个利用市场机制的力量来提高森林可持续经营的手段，简称为森林认证、木材认证或者统称认证。它一共包括2个方面的内容，分别是森林经营认证和产销监管链认证。其中森林经营认证是指根据已经制定的标准、指标和原则，按照规定的程序来对森林经营的业绩进行认证。而产销监管链认证则是指对木材加工的各个环节，即从原木出产到制成最后成品供消费者使用这一系列程序的认证。

森林认证最显著的特点是白愿性。与法律和政府法规不同，为了在国际上被广泛接受，森林认证必须是白愿参加的，并且范围应不仅仅包括热带木材，还应包括所有类型森林的木材和木材产品。另外，森林认证还有独立性、公正性、公开性或透明性、可靠性、可信性、非欺骗性等特点。

1.2 森林认证在广西的发展情况

根据国内林业发展战略“东扩、西治、南用、北休”，广西处在“南用”区域，森林资源丰富，2007年国家林业局将广西纳入第二批实施森林认证试点省份。2009年区直国有派阳山林场成为广西首家获得FSC国际森林认证评审的国营林场，并连续6年通过FSC森林认证年度审核。2011年高峰林场顺利通过森林经营认证（FSC-FM），成为广西第二个获得森林经营认证证书的森林经营单位，其中认证面积约为4.13万h㎡，分别分布在银岭分场、平甫分场、六里分场、界牌分场、东升分场及场外几个造林部的17个造林站。2014年三门江林场获得森林经营认证（FSC-FM），成为广西第六家获得FSC-FIWCOC森林认证证书的国有林场，其中，认证面积1.91万h㎡，场内认证面积1.33万h㎡，场外认证面积0.58万h㎡，共占林场经营中面积的71.2%。

2 森林认证对广西林产品贸易的影响

2.1 开拓国际市场，提升自身林产品在国际上的竞争力

随着全球消费者的环保意识加强和收入水平的提高，越来越多的消费者希望通过购买有森林认证的产品的方式来保护人类赖以生存的森林。越来越多的国家规定凡是进口到本国的林产品必须经过森林认证，还有一些发达国家则法律规定政府采购的林产品必须经过森林认证。消费者也承诺只购买经过认证的木材和林产品，也就是说，消费者愿意消费有森林认证的绿色林产品，即使这些认证产品的价格比未经认证的产品价格高10%以上。面对当前绿色林产品消费方式，广西林产品要参与国际市场竞争就必须积极开展森林认证，只有经过森林认证的木质林产品，才能抢先一步占有国际市场，击败世界其他竞争对手，在不断巩固传统林产品市场的前提下发展新的增长点。

2.2 增加广西林产品出口贸易额

经过森林认证后的林木的价格会有相应的增加，虽然森林认证会使林木经营成本有所增加，但是林木材整体价值也会相应的提高。例如，2014年前，三门江林场未经过森林认证的用材林评估价值为5.03亿元，通过森林认证后，三门江林场的用材林的评估总额为5.25亿元，单单在用材林一项中林木材增值超过2200万元。其他经济林和生态林的价值也有相应的增加。林产品增值有效地提高了林场职工造林的积极性，也有利于森林经营水平的提高，随着出口额的增长，广西林产品出口贸易额也将有大幅度的增长。

2.3 增加广西林产品的出口成本，短期内减少企业利润

经过认证的林产品与没有经过认证的林产品的成本差额主要表现为认证成本。其中认证成本分为直接费用和间接费用2部分。直接费用是需要通过森林认证体系所发生的费用，它包括森林评估审计费用和年度审计费用2方面。例如一个规模约为200人的中小型企业进行森林认证，认证的评估费用约为4万元，并且每半年一次的审核费用约达3.3万元。间接费用取决于认证单位的森林经营体系质量。它包括制定森林经营长远规划、调整森林作业操作规程、培训森林经理人员，实施森林可持续经营所支付的费用。木材一旦经过认证，成本一般都要上升10%-15%。成本的上升必然会对木材生产企业的利润产生影响。就目前来讲，少数经森林认证的企业与大多数未经认证的企业在市场竞争中，反而可能处于不利地位。