对创业带动就业工作的认识和建议

汪波

摘要：在当前就业形势严峻的情况下，以创业带动就业是解决就业问题的必然选择，创业能增加更多的就业机会，从而大大提高就业率。但目前以创业带动就业工作还面临着诸多现实障碍亟待解决。本文主要从创业带动就业工作的意义入手，分析创业带动就业面临的现实障碍，并提出推进创业带动就业工作的建议。

关键词：创业；就业；意义；现实障碍；建议

中图分类号：F241 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01

就业是民生之本、安国之策，创业是就业之源，可以说创业是最积极、最主动的就业，对稳定就业形势、推进经济发展有着十分重要的意义。当前，我国就业形势不容乐观，创业带动就业工作成为新时期就业工作的主攻方向，得到了各级政府的支持和全社会的高度关注。国家也制定了一系列的措施，帮助一大批劳动者实现了创业，并通过创业提供了很多的就业岗位。但目前以创业带动就业工作还面临着诸多现实障碍亟待解决。本文主要从创业带动就业工作的意义入手，分析创业带动就业面临的现实障碍，并提出推进创业带动就业工作的建议。

一、推进创业带动就业工作的意义

推进创业带动就业工作有着十分重要的意义，首先创业带动就业能大大提高就业率。党的十八大报告提出了鼓励创业，并提出高质量的就业，这有利于激发新进入劳动力市场的青年群体的创业热情。劳动者创业时不仅解决了自己的就业问题，还会给更多的人带来就业机会。其次创业带动就业积极响应了国家号召。国家明确规定劳动者自主创业、就业的方针，这指出了创业带动就业工作的重要性。再次创业带动就业能推进经济的持续快速增长。创业是最积极的就业，创业不仅能增长个人经济，还能推动社会发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。

二、创业带动就业工作面临的现实障碍

（一）创业意识较为淡薄

受传统观念的影响，人们的思想观念比较保守，我国很多人才缺乏创业意识。大部分劳动者认为创业不如就业，认为创业是冒险行为，很难得到家人的支持。大学生是未来社会的栋梁，也是最具创新活力的群体，但是很多毕业生首选是找到一份稳定的工作，比如进入机关事业单位，缺乏敢于创业、善于创业的精神，尤其是当前大学生扎推公务员考试，在一定程度上反映了就业理念的狭隘。

（二）创业扶持力度不够

我国出台了一些扶持创业的政策，但鼓励创业的场地、信贷等都比较分散，职能部门又各自为政。当前资金、场地等还是制约创业的主要问题。很多人有创业愿望但是缺乏资金，像刚刚毕业的大学生，像经济困难的失业人员等，自己没有足够的资金，筹集创业所需的资金难度较大，一旦失败就会陷入绝境，所以不敢冒险。对大部分创业者来说，创业初期融资渠道狭窄是一大问题，想申请银行贷款比较难，银行比较青睐国企等大企业。所以多是通过亲朋好友筹集一些资金只能小规模维持，难以发展壮大。

（三）创业环境不够宽松

要提高创业成功率，就要为创业营造良好的环境。目前，我国出台了很多政策支持创业，但在创业实践中还是会遇到很多问题。一些地方管理机构还没有完全转型为服务型机构，还停留在盖章型和管理型层面，缺乏服务意识，这导致他们所掌握的大量创业资源不能很好地发挥作用。与发达国家相比，我国对企业注册登记的门槛和成本较高，审批较为繁琐。这都会提高创业成本，影响创业者的积极性与主动性。

（四）创业服务能力较弱

当前，创业服务能力有待进一步提升，创业服务机构管理体制不顺，总体规模不大，队伍不稳定，信息资源流通不畅，导致服务能力较弱，不能给创业者提供全面的就业支持。创业所需的服务是个性化的、多样化的，而目前创业服务机构项目较少，不管是从数量上还是质量上来看都无法满足需求。创业指导停留在浅层次，难以为广大创业者提供具有实际意义、存活率高的创业项目，难以满足人们对创业的需求；税收、信贷服务较弱，现有的税收政策针对科技型企业的多，对劳动密集型企业则缺乏鼓励性政策。

三、积极推进创业带动就业工作的建议

（一）提高创业意识

推进创业带动就业首先要转变思想观念，培养创业意识。加强就业观念教育，使劳动者解放思想，使创业成为全社会追求的重要核心价值观，让劳动者意识到创业是促进就业的一条重要途径，提高创业的积极主动性。同时要营造良好的创业氛围，积极宣传政策鼓励创业的政策，做好创业培训、创业服务工作。大力宣传创业者通过创业改变自己的生活并为社会带来更多贡献的先进事迹，给创业者增加动力，为创业者提供学习经验。另外创业是一种创造性活动，不仅需要创业意愿，还需要勇于创业的、不怕困难的创业精神，所以要培育创业文化，营造创业创新的社会风尚。

（二）健全创业政策

创业需要积极地政策支持，要落实估计创业的税收优惠、资金补贴等政策，提供多样化的融资渠道，支持创业带动就业。首先推进财税支持政策。很多创业者初期都会遇到资金问题，又由于规模小，难以通过银行获得贷款。这就需要国家和地区对创业者给予适当的优惠补贴支持。当前我国用于支持就业的财政投入还不完善，要利用积极的财政政策建立多层次的创业补助基金，扶持中小企业发展。其次要加强金融支持，鼓励国有商业银行、国家开发银行等向中小企业、微型企业等提供金融服务。

（三）改善创业环境

要推动创业，改善创业环境是关键。首先要落实好政策。我国颁布的就业促进法在产业政策、税收政策、金融政策等方面提供了优惠。但还是存在一些创业壁垒，限制创业领域。政府要积极的提供创业政策支持和服务保障，优化创业环境，支持劳动者创业。其次要放宽市场准入条件，促进创业带动就业，积极发展中小企业。因为要加快消除行业性、区域性壁垒，积极鼓励下岗失业人员创办经济实体，为创业者提供良好的市场环境。再次要改善行政管理，精简办事机构，减少不必要的审批项目。

（四）提高创业服务

首先要完善公共就业服务体系。创业者需要及时的创业指导和扶持，但目前我国创业服务体系不健全，创业者难以得到有效的指导和服务，不利于其积极性的调动。因此相关部门应开展多样化的创业服务，建立创业信息平台，搭建创业者互动交流渠道，落实创业带动就业的各项政策。其次完善创业指导服务组织，借鉴国外先进经验，成立专门的创业指导中心，对创业者提供政策、资金、法律等方面的支持。

参考文献：

[1]程春生，魏澄荣.以创业带动就业的路径选择[J].学理论，2009（31）.

[2]焦华芳.对推进创业带动就业工作的思考[J].文史博览，2010（6）.