住房公积金制度及其有效性的深层思考

于秀敏

摘要：随着我国住房体制的市场化，住房公积金制度的有效性有必要得到科学的、系统的审视。本文将从河北省承德为例，分析探究住房公积金制度及其有效性。

关键词：住房公积金；有效性；财会审计；管理完善

中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01

一、住房公积金的内涵

近些年来，随着经济的发展进步，我国城镇化水平与房地产事业取得了规模化发展。人们对住宅水平与住宅管理的关注与重视日渐广泛。住房公积金制度的出现，满足了当前形势下人们的需求，使民生问题得以改善，也使得政府管理工作得以便捷化与规范化。

当前，住房公积金制度所包含的内容广泛，如住房公积金的行政执法权、风险管理、运作模式、管理体制等等几多方面。主要是国家企业、事业单位、城镇企业、外商投资企业长期缴纳的一种住房储金，实质上是企业给予在职员工的一种福利制度，或者说是一个奖励制度。因为我国国家法律有所规定即农村不能建立住房公积金制度，因而城市乡镇实行的较为普遍。住房公积金的最大特点即是企业或单位进行缴纳储金，而这部分资金由企业和个人共同承担。但是个人并不具备办理住房公积金的资格。其次，住房公积金非常稳定，缴纳期是长期进行的。也就是说，企业或事业单位的在职员工需要一直缴纳住房公积金直到其退休。并且其提取时间与过程也有相当规范的硬性规定，即企业或事业单位员工只能在买房子、租房子或者装潢房子时才能提取使用。

二、住房公积金的管理现状

1.住房公积金的管理体系不健全

目前，在我国的住房公积金的经营管理工作中，最突出的一个问题就是，住房公积金的管理水平较低。管理体系的构建，目的就是为了通过规范的制度管理，科学具体的运行制度予以规模管理。而当前，住房公积金制度的健全与否，直接关系着政策的落实状况，也就制约现行住房公积金的进一步发展。目前我们各大城市乡镇的住房公积金制度的实行与落实存在较大差异。我国东部沿海各省的住房公积金有很高的认知度，无论是缴纳还是领取方面都趋于完善。而华北地区、中部地区与东北地区的实施相对滞后。河北承德隶属华北地区，因外来务工人员及企业单位规模数量纷繁复杂，对住房公积金的落实问题以及科学化制度化的管理体系构建不尽完善，对于这个问题，我们应该及早解决。

2.审计制度不完善

审计制度的不完善，体现在对审计过程的监控与管理程度的不规范，进而加剧了审计过程中的贪污腐败现象。企业及事业单位的发展规模较大，审计时涉及到的范围较广，因此需要优异的审查技术的支持。而审计技术的落后性主要体现在审查设备的升级更新与完备方面的落后性。随着高新科学技术的发展，信息化时代的到来为经济发展提供了技术保障。电子商务与高新产品充斥于市场每一个角落。然而高层次、全方位、具体化的审查设备的投资力度较大，在企业审计控制中无法得到有效保证。

3.工作效率低

以河北省承德为例，就市场调研与网络渠道信息收集来看，人们对当前住房公积金的态度呈现不同视角。对于存在的问题也提出了合理看法，就缴纳方来看，存在问题较小，因为在职员工的储金缴纳由事业单位直接从工资中扣取，但办理提取公积金时程序繁杂，效率低下。住房公积金信息档案的数字化的实现，在主观因素上，体现在管理人员的整体素质的专业化。管理人员要对住房公积金档案的管理工作流程的熟悉度，对当前应用先进技术参与管理工作的新设备的操作度，自身素质，知识层次，及专业的技能水平等方面都在在很大程度上，制约我国住房公积金制度完善的效率提高。

三、住房公积金制度有效性的改善措施

1.强化企业管理者制度意识

要想做好企业住房公积金的管理工作，首先要加强企业管理者对这一问题的和职工的重视意识。因为国家与政府在政策法律上对企业公积金制度的管理工作上有了相应的具体要求，因此企业管理者要贯彻落实国家与政府的法律法规，以科学发展观为主导做好相应工作。认识与了解国家对职工的要求，针对企业自身的发展优势，对住房公积金倾注更多的关注与实际管理。只有从观念意识上认识到对公积金的管理工作的重要性，才能从思想上深化对企业发展的每一个环节的有益性，也才能使每一项管理工作真正落到实处。

2.建立完善的住房公积金的管理制度

俗话说，无规矩不成方圆。一个企业，管理制度的完善与否，会直接从决策上抑制企业自身的发展与进步。因此，住房公积金要根据当前我国住房公积金的发展规模与特点，制定相关的管理制度。在此过程中，需要住房公积金高层管理人员对当前市场的绝对正确的认识与分析。并且要聘请拥有专业管理水平与技能的管理人员。

3.完善审计制度

在信息化技术蓬勃发展的时代，市场准入原则的降低以及虚假网络的广泛扩大化，使得如今人们的信息获取的真实性持续走低，住房公积金制度管理中存在一系列投机取巧行为。审计制度的完善，有赖于政府的经济职能的发挥，即严格规范相关监管机制，根据当前市场的客观变化，制定相应的行业法规的实施细则，提高对审计过程的监控管理力度。并制定合理的，科学的发展规划，制定具体的，合理的监管标准，聘请专业技能较强的管理人员，以及严格执行基本建设程序。

4.完善信息系统，提高效率

随着社会科学的不断发展进步，我国的电子信息技术越来越先进，各行各业都争相利用信息技术发展产业，虽然当前部分企业也利用了电子信息技术建立了覆盖各区的信息系统，但事实上，全行业并没有真正发挥了电子信息技术的功能与优越性。企业应投入一定的资金比例，更新与升级企业的报告系统。同时，建立信用档案，记录包括工作人员人员的业绩、违规行为及不良行为记录等。对工作人员实行奖惩，监督激励职工进行企业信息报告，完善企业的信息报告系统，以广泛提高住房公积金缴纳、办理、提取的效率。

四、小结

住房公积金制度的完善，对于缓解城市住房供给和改善居住条件、保障民生等方面都起到了积极作用。政府各界及企业单位都应该高度重视这一制度，促进其有效性发展，改善民生促进社会和谐。

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