天津自贸区机场片区航空保税维修业务发展

作者简介：何仕奇，中国民航大学经济与管理学院2014级产业经济学研究生。

摘要：随着民用航空运输业持续高速发展，航空维修业也迎来了黄金发展时期，但航空器部、附件作为特种器材受到海关特殊监管，需要在保税区里进行仓储，为进一步提升航空维修的国际竞争力，航空保税维修将是未来发展的主流趋势。本文在阐述航空保税维修的概念和分析国内航空维修市场前景的基础上，重点分析了天津自贸区机场片区开展航空保税维修的优势基础，并为推进天津自贸区机场片区开展航空保税维修业务提出了针对性的建议措施。

关键词：天津自贸区；机场片区；航空保税维修

一、前言

2014年12月12日天津自贸区成功获国务院批复，2015年4月21日天津自贸区挂牌成立，至今自贸区在招商引资、促进投资贸易方面已取得了较为明显的成就。作为金融试验改革的先行者，天津是国内最有希望也是最应该催生出新的产业态的城市之一，依托自贸区政策优势和通关效率双重优势叠加，依托天津市现有航空航天产业基础以及相应的配套产业集聚，未来航空器“保税维修”将有望成为天津自贸区内的新兴产业。

二、相关概念

保税维修服务是指保税工厂或指定的保税仓库（含公共保税仓、保税区、保税物流园区等特殊海关监管区域指定仓库）办理相关产品检测，测试，修理或维修业务。其中又分为进口保税检测维修和出口退运维修。

航空维修（MRO）是指对航空器整机、机载设备以及部附件的维护和修理，是保障运输飞机（通用飞机）安全有效地运转。

目前国内所使用的大型运输飞机基本上都是国外生产和制造的，必须从国外进口相应的航材，但航空器部、附件作为特种器材受到海关特殊监管，必然涉及到通关、物流和仓储等方面的问题，这也就引出了另外一个专业词汇——“保税”的出现，最后这也就必然会导致“航空维修+保税仓储”的新模式出现，无论是从时间成本还是运费成本上来看，“保税维修”的新模式出现必然会提升企业的综合竞争力，也是促进国内航空维修企业角逐国际舞台的制胜法宝。

三、航空维修市场的发展前景

随着民航客、货运输量持续健康发展，民航运输业引致产生航空维修业带来了广阔的市场需求，近些年全球的航空维修市场保持平稳且高速的增长。

2003年全球航空维修市场产值为361亿美元，2012年达到了495亿美元，短短十年间航空维修市场产值增加了将近40%，并且还依然保持着强劲的增长趋势，发动机维修市场产值更是增长一倍以上，由105亿美元增加到224亿美元；我国作为近些年国际上民航业发展最快的国家，航空维修业更是呈现出高速增长的态势，在2010-2014年短短的5年时间里，航空维修市场规模翻了一番以上。

随着我国航空维修业持续发展，为进一步国际大舞台角逐、提升其国际竞争力，国内部分航空维修企业纷纷取得国外航空维修资质，上海、厦门、成都以及济南等地知名航空维修企业更是纷纷开展“保税仓储+航空维修”的业务模式。

四、天津自贸区机场片区开展保税维修的优势

（一）航空航天工业基础

目前，天津自贸区机场片区以空客A320总装线、中航直升机总部为牵引，先后吸引了欧洲直升机、西飞机翼等飞机组装企业；形成了以古德里奇、泰雷兹雷达、西班牙英德拉、比利时索纳卡等为核心的航空结构企业集群；以透博梅卡发动机维修、海特维修为核心的航空维修业集群，为天津自贸区机场片区开展保税维修业提供了极其坚实的产业技术支撑。

（二）政策和通关效率

2015年6月29日，天津海关宣布推出第二批共8项创新措施支持天津自贸试验区建设，其中就包括航空维修方面的相关政策：“航空产业小时包修、标准件替换”。通过规范“小时包修”及“标准件替换”新型高端航空维修业务的操作模式，遵循了高端航空维修业务国际惯例，支持天津自贸试验区航空产业发展，鼓励航空维修向多元化发展。

〖JP+2〗航材的通关效率也是决定航空维修企业维修周期长短的决定性因素之一，天津机场海关的通关效率高，在全国各城市名列前茅，当日放行率达到90%以上，这在效率上又是为天津自贸区开展保税维修提供了保障。

（三）保税仓储优势

天津空港经济区内拥有保税区，坐落于天津机场东北侧，是通过与天津港保税区置换土地而得来的保税形态。而在航空器部、附件维修中，一般的小件维修期7天左右，大件15天左右，运输时间往往就需要7天甚至更长的时间。天津机场保税区与天津机场无缝对接，天津自贸区机场片区内的维修企业依托保税区保税仓储优势，将维修后的产品通过天津机场发达的航线网络，运往使用地，而不需要通过更多交通方式的衔接，缩短维修件的运输时间，为航空企业降低成本。

（四）空、海结合的区位优势

天津是国内少有的拥有海港和空港结合的“双港”城市，这种“双港”的区位优势对于天津开展航空维修业乃至整个航空航天产业有着极大的“地利”优势，地面上运输距离的缩短，能够在很大程度上减少航空器发动机和航材的运输时间，降低了航空公司和航空维修企业的时间成本上还是运输成本上，在很大程度上提升了航空维修企业的企业竞争力。

积极打通和畅通天津海港与天津机场空港之间的物流通道，为天津自贸区机场片区内开展保税维修业提供实践和运输上的有力保障。

五、天津自贸区机场片区开展航空保税维修的路径

（一）积极建设航空器材保税维修中心基地

依托天津自贸区获批而带来的政策和通关方面的优惠，凭借天津自贸区现已有的航空航天产业基础，助力天津市“海港+空港”双港联运的区位优势。以天津自贸区机场片区现已落户的透博梅卡发动机维修、海特维修两家企业为核心，积极进行航材保税仓储，同时吸引更多地国际知名航空维修企业落户，建设航空器材保税维修中心，打造具有国际影响力的航空器材器部、附件维修基地，提升航空器及相关产品的维修能力，引领我国航空维修产业发展。

（二）积极与天津自贸区东疆港片区航空金融租赁业形成有效对接

东疆港航空租赁业在国内一直处于龙头地位，尤其是随着天津自贸区获批后，为进一步促进东疆港航空金融租赁业的发展，国务院和天津市政府颁布一系列金融实验改革政策。航空租赁必须将飞机飞抵租赁公司注册地，也就是说以后在东疆港租赁的飞机必须先将飞机飞往天津机场在才能够进行航空租赁，这样航空制造商和航空公司之间就必须通过航空器租赁商来联系，而刚好国内最大的航空租赁业就位于天津自贸区，这就为天津自贸区内开展“保税维修”业带来极其旺盛的市场需求（因为航空公司交还租赁的航空器时必须同时提供航空器维修合格审定，而这样一来天津的保税维修基地就可以作为首选）；另一方面，天津自贸区机场片区的保税维修业可以为东疆港片区的航空金融租赁业提供技术支撑保障。这样双方的良性循环促进，对于航空租赁、保税维修乃至航空公司3方面都是极大的利好促进作用的。

（三）建设辐射国内面向全球的公务机保税维修基地

2015年4月24日，庞巴迪公务机维修中心正式在天津自贸区机场片区开工建设，并计划将于2017年上年开始运营，该维修中心是为庞巴迪及其关联方生产的飞机提供维护、维修、整修、保税仓储、部件进出口、机队技术管理以及停泊和清理服务。届时，将不仅填补天津在公务机大修领域的空白，也将填补国内在公务机大修领域的空白。同时与天津自贸区机场片区现已有的海特维修企业进行功能互补，依托自贸区的政策优势以及保税区的保税仓储功能，建设辐射国内面向全球的公务机保税维修基地。（作者单位：中国民航大学经济与管理学院）