农村环境综合整治的关键点

罗岳平　黄河仙　黄钟霆

农村环境综合整治试点工作开展以来，农村生活环境变得整洁，农民生活质量得到提高。如何使农村环境综合整治落到实处并长效运行？笔者认为，应做到以下几点：

首先是农村饮用水水源地保护工程。饮用水水源地是户外不带盖的水缸，如果被污染了，室内水缸也不可能干净。讲清这个道理，划分保护区范围，种上绿化带或安装护栏等都会得到农户支持，而且是一劳永逸。

其次是畜禽养殖废水治理工程。畜禽养殖污染和工矿企业污染本质上一样，只是在污染物种类和污染方式、范围等上有所差别，需要在新环保法的约束下，按照谁污染、谁治理或谁污染、谁付费的原则承担治理主体责任。但养殖业污染治理又有其特殊性，主要是养殖业规模小，生产不稳定，尤其是养殖业主不熟悉污染治理技术，往往心有余而力不足。这就要求畜牧水产部门加强规划控制，使养殖场远离敏感目标，同时指导养殖业主如何治理生产废水。环保部门要履行好监管责任，严格处罚超标排放行为。养殖业废水治理虽然也是农村环境综合整治的重要内容，但应明确主体责任和监督责任，让养殖业主承担起社会责任。

农村垃圾污染是困难最大的综合整治工程。农户每天都在产生生产、生活垃圾，需要建立长效机制、按日产日清的原则及时清运。笔者在调研时发现一种较好的模式，即由村委会根据片区划分情况聘请5～8名保洁员。每位保洁员卖废品所得全部归个人，村委会再配套奖励50%，从而鼓励保洁员最大程度回收可再生资源。类似的农村垃圾收集模式还有很多，虽然都不是最终解决方案，但在每个过渡阶段都可发挥相应作用。