全面从严治党推进马克思主义党建理论中国化

2016-03-24姚宏志安徽师范大学政治学院安徽芜湖241000

长春理工大学学报(社会科学版) 2016年2期

魏　静，姚宏志（安徽师范大学政治学院，安徽芜湖，241000）

魏静，姚宏志
（安徽师范大学政治学院，安徽芜湖，241000）

［摘要］在马克思主义党建理论中国化的进程中，几代中共中央领导集体都在理论与实践中对从严治党理论不断进行探索与创新。全面从严治党是新一届中央领导集体在面临新形势与新任务的情况下为加强党的建设所形成的新成果，它以马克主义党建理论为基础，继承和发扬了列宁主义和毛泽东思想中的优良党建成果。全方位解读全面从严治党的内容，不难发现全面从严治党实现了创新与发展，是马克思党建理论中国化的最新成果。

［关键词］全面从严治党；马克思主义党建理论；中国化

姚宏志（1972-），男，教授，博士生导师，研究方向为马克思主义中国化。

全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国共同构成“四个全面”重要战略部署，也是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分，是中国共产党加强自身建设的关键举措，成为国家机关党的建设的新常态。全面从严治党以马克思主义党建理论为基础，实现对中共关于党的治理理论认识的不断升华，是当前党的建设中一项十分重大而迫切的政治任务。

一、全面从严治党的理论基础

（一）马克思恩格斯的党建理论

马克思恩格斯在领导无产阶级不断革命的过程中，对于为什么要建立无产阶级政党以及怎样建立无产阶级政党有了逐步清晰的认识，在理论与实践不断相印证的探索下比较系统地提出了马克思主义党建理论，其理论主要包括以下几个方面的内容：首先，建立无产阶级政党是无产阶级获得解放的前提条件。“为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，无产阶级这样组织成为政党是必要的”。［1］无产阶级必须首先组织起自己的领导集体，形成强有力的领导核心，上升为统治阶级掌握国家政权，集中生产工具发展生产力，一步步夺取资产阶级资本，最终消灭资产阶级。其次，无产阶级政党必须保持先进性。无产阶级政党要在革命实践中达到特定目标，实现终极理想，“所有这一切必须以党的无产阶级性质不致因此发生问题为前提”，否则就会“丧失其工人政党的阶级性”。［2］再次，无产阶级政党要有正确的政治纲领和策略原则，纲领的实现需要策略的具体实施来保障。最后，无产阶级政党具有组织原则和组织形式。虽然马克思恩格斯没有明确提出民主集中制概念，但是代表会议制、委员会制、选举制、撤换制、党员平等制等都体现出无产阶级政党必须遵循的民主与集中的组织原则。以上四个方面从无产阶级政党的历史使命、先进性性质、政治纲领和组织原则与形式方面为无产阶级政党的创建奠定了基础。

（二）列宁的党建理论

19世纪末20世纪初，以列宁为主导的俄国马克思主义者，在马克思主义的指导下建立起区别于第二国际的新型无产阶级政党，开辟马克思恩格斯无产阶级党建理论在俄国发展的新道路，实现了马克思恩格斯无产阶级党建理论的新发展。列宁的无产阶级党建理论概括起来主要有以下几个方面：首先，提出无产阶级政党的“灌输”理论，指出科学社会主义并不是自发地从工人运动中产生的，所以这种意识只能从外部灌输进去，从而赋予自发的工人运动以自觉的性质。其次，提出无产阶级政党是工人阶级的先锋队，认为“党应当只是工人阶级、广大群众的先进部队和领导者”。［3］脱离了这一点，党就无异于一般工人运动和群众运动。再次，强调集中制与铁的纪律对政党的重要作用。党要发挥领导作用必须使权力高度集中于党中央，同时还必须要以严明的党纪党章来确保党内的团结和党的作用的发挥。最后，指出无产阶级政党的批评与自我批评。列宁表示“自我批评对于任何一个富有活力、朝气蓬勃的政党来说都是绝对必要的。”［4］只有这样党才能分辨是非、统一思想、坚持真理，达到巩固和团结。列宁的无产阶级党建思想在无产阶级的革命实践中不断丰富，成为中国共产党从严治党的直接来源。

（三）毛泽东思想中的从严治党理论

党要管党、从严治党是中国共产党领导中国革命和建设的重要原则和历史经验，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及防腐倡廉建设等多个方面，不断推进党的建设的伟大工程。毛泽东是中国共产党第一代领导集体的核心，经过艰苦卓绝的革命斗争形成了伟大的毛泽东思想，其中包括对从严治党问题的探索。坚持从思想上建党，指出“无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题”。［5］通过延安整风统一全党思想，以马克思主义基本理论教育党员，解决思想上入党的问题；强调党的作风建设，形成理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风；严明法纪，严格执行党的章程和纪律，制定严格的制度体系；提出两个“务必”思想，要求共产党人警惕“糖衣炮弹”的袭击，严惩贪污腐败分子。毛泽东思想中的从严治党理论为中国特色社会主义理论体系关于进一步强化管党治党最终达到全面从严治党新境界提供了坚实的理论基础、价值导向以及可靠的方法指导。

二、“全面从严治党”的内容解读

中国共产党在上世纪90年代就已提出“从严治党”，如今习近平总书记提出“全面从严治党”，在原有的基础上加上“全面”二字，突出了管党治党的复杂性、全局性、深刻性，是对马克思主义党建理论的又一次创新。要想把“从严治党”真正落到实处，就必须在“全面”上做文章、下功夫，全面始能从严，从严更要全面。［6］正确解读“全面从严治党”对进一步研究具有重要意义。

（一）关于“全”字的解读

第一，内容无死角。涉及思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设的全方位格局。思想建设是首位，必须以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党，“必须坚定共产主义理想信念，真诚信仰马克思主义……坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇”。［7］组织建设是关键，坚持民主集中制，加强党的干部队伍建设和基层组织建设，基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”，做好基层党建工作，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。作风建设是核心，坚决反对“四风”，树立和发扬“三严三实”的工作作风。制度建设是根本，把权力关进制度的笼子里，严明党的纪律，加强法律监管。反腐倡廉建设是保证，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，反腐倡廉工作要经常抓、长期抓，有腐必反、有贪必肃。第二，主体全覆盖。从党中央到各级党组织、基层组织以及非公有企业和新社会组织中的党组织无一例外都要贯彻全面从严治党。同时还要落实主体责任制，这就意味着，党组织的领导人仅仅做到独善其身是不够的，还要管理好整个班子成员。第三，过程全贯穿。全面从严治党的每一项工作一经部署必须全程坚持，始终如一，发扬钉钉子的精神，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，一干干到底，防止出现前紧后松、兴头败尾、后劲不足的现象。

（二）关于“严”字的解读

第一，思想教育要严。党员思想道德的滑坡是最严重的病变，思想一松懈，组织队伍将溃不成军。党员干部要树立马克思主义世界观、人生观、价值观、职业观、服务观、利益观等，不断学习马克思主义理论，以先锋模范的标准严格要求自己，提高思想境界，提高抵制贪污腐败的自觉性，加强自我修养、自我约束、自我管理以达到思想意识上的高度自觉。第二，作风建设要严。作风建设永远在路上，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。加强党性修养，自觉抵制歪风邪气，自觉脱离低级趣味，坚决防止“四风”。严字当头，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，实现作风风气根本好转。第三，干部管理要严。着力培养选拔党和人民需要的好干部，“为政之要，莫先于用人”，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解党的干部，而不是简单停留在感觉和印象上。选拔的过程要公开透明，各关卡需严格把守；对于选出的党员干部要制定严格的业绩考核标准，而不是一经选定、万事大吉、来去匆匆、风过无痕；选拔出的党员干部要接受党内外严格监督，接受党和人民群众的考核。第四，制度执行要严。一个好的政党不能将期望寄托在某一个领导人的身上，而应建立一种好的制度上，不因领导人的改变而改变，不因领导人意志的改变而改变。发挥好纪检、检查、司法、审计等机关和部门的职能作用，强化权力运行机制和监督机制，发挥制度的科学性、系统性、严谨性和可操作性，严明党的法规、纪律、制度、党章，甚至是社会制度对党员的约束管理，真正形成靠制度管人、按规章办事的良好风气，推动党建工作规范化、长效化、常态化。

三、全面从严治党的创新与发展

（一）以制治权理论的创新

以制治权，将权力关进制度的笼子里，防止权力异化，实现权力的正确使用。制度管根本，制度建设是“全面从严治党”的重要保障，是管党治党的关键。［8］中国共产党历来重视对党员干部权力观的教育和引领，习近平总书记更是强调对权力的规范，创新治权思路，突出以制治权的重要性。他指出要“健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力……形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”［9］由此可见，要用制度管权，形成反腐败的有效制度、权力运行的监督制度以及相关规范权力的制度来确保权力的合理高效应用。

（二）语言应用的创新

新一届党中央致力于用广大群众听得懂的、符合中国人民思维方式的话语生动阐述全面从严治党理论。习近平总书记善于将中国语言、中国传统文化融入到对于党政方针政策的诠释中去，对于全面从严治党理论的表达亦是如此。2013年1月习近平在与中外记者见面时说“打铁还需自身硬”，以一句中国的传统白话道出了党员自身素质的极端重要性。2014年1月，习近平总书记在十八届中央纪委三次会议上表示，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政和反腐败斗争进行到底”。运用《三国演义》中刮骨疗伤的故事、“壮士扼腕”这一成语以及“猛药去疴”这一生活常识表达反腐倡廉的钢铁般的决心和意志。2014年9月习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调对于党的作风“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾”，以一句形象生动的中国俗语表达狠抓党的作风的铁石般决心。十八大以来类似这样形象生动又与群众十分密切的语言在党的各种讲话和文件中屡屡出现，全面从严治党的理论也以更加直白、更加深入人心的形式为普通中国群众所接受，实现了精英话语与群众话语的有效结合。

（三）党的群众路线教育实践活动创新

坚持与人民群众同呼吸、共命运，保持党与人民群众的血肉联系是中国共产党的优良传统。中国共产党自成立以来区别于其他政党的一个鲜明特征就是在于它具有坚实的群众基础，新时期下依旧要做到保持党的先进性，开展党的群众路线教育实践活动，继续发挥党的优良传统。2013年4月19日，中共中央政治局会议决定从下半年开始，用一年左右时间在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。这次大规模的群众路线教育实践活动由习近平总书记牵头，受到中央政治局的高度重视，并且中央领导人身体力行遵守党的“八项规定”，起到率先垂范的作用。此外，实实在在宣传、踏踏实实践行，从中央到地方各级党组织认真学习党的群众路线教育实践文件，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，分批次、有序、有效进行，使党员干部贴近实际、贴近生活、贴近群众。

（四）中央巡视小组工作创新

中央巡视小组是中国共产党进行全面从严治党的利器。早在2003年中共中央就以党内法规的形式将巡视制度确定为党内监督十大制度之一，经过多年的推行与发展取得了有目共睹的成绩。然而党的十八大以后，党中央从面临的严峻的党内腐败斗争形势出发，将巡视工作摆在了更加突出的位置。2015年8月3日，党中央印发《中国共产党巡视条例》（以下简称《条例》），全面贯彻落实党的十八届三中全会和四中全会精神，规范共产党巡视工作、强化党内监督。《条例》强调落实责任，党委“一把手”是主要负责人；及时组织巡视力量，确保党委决策落地；紧抓监督责任，追究巡视组失职责任；重视成果的运用，做到件件有着落、事事有回音。此外《条例》还赋予巡视组新的工作方式和权限，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式以及“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一权限。这对于深入推进党的廉政建设和反腐败斗争，推动党的先进性和纯洁性建设，加强党组织领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。

以习近平总书记为核心的党中央，在新的时代背景和形势下，不断总结中国共产党从严治党的历史经验，创造性地提出了全面从严治党这一更加完整的党建理论，实现了对马克思主义党建理论的观点、方法和视角的新发展，铸造了加强党的自身建设的有力武器，为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的领导力量和智力支撑。

参考文献：

［1］马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2009：228.

［2］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，2012：469-470.

［3］列宁.列宁全集（第6卷）［M］.北京：人民出版社，1986：270-271.

［4］列宁.列宁全集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1987：334.

［5］毛泽东.毛泽东选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：77.

［6］辛鸣.全面始能从严，从严更要全面，“全面从严治党”思想的深刻内涵［J］.人民论坛，2015（2）：44.

［7］习近平.习近平谈治国理政［M］.北京：外交出版社，2014：412-413.

［8］刘宁宁，汪海燕.论“全面从严治党”思想的理论与实践［J］.马克思主义研究，2015（7）：46.

［9］习近平.更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入［N］.人民日报，2013-01-23.

［中图分类号］D26

［文献标识码］A