欧盟新指令：企业需公布非财务信息

欧盟理事会9月29日表示，理事会通过了要求大型企业和集团披露非财务信息和多元化信息的指令。根据该指令，符合要求的企业必须按年度披露企业在社会、环境、员工、人权、反腐败、贿赂等议题上所采取的政策、绩效以及风险。根据该指令，没有发布相关信息和制定相关政策的企业必须做出解释。

该指令旨在提高企业的透明度和责任感，同时削减不必要的行政负担，并确保指令能在欧洲层面实施。

“企业，尤其是大企业，在欧盟经济中扮演的角色绝不仅仅是提供产品和服务。随着这一指令的通过，欧盟立法者们也承认了这点，并且强化了CSR的框架。通过公布非财务信息这一措施，可以增强企业的透明度和大公司向欧盟企业公民转换的责任感。这也使得投资者更愿意向负责任的商业领域投资，从而实现可持续发展。”意大利财政部长Padoan说。

这一指令包括如下内容：

适用范围：

新条款适用于超过500名雇员的公共利益实体，即上市公司、银行、保险公司或业务属性、规模及地位涉及重要公共利益的实体。因此，中小企业不在指令报告范畴内，欧盟约6000家公共利益实体适用该指令。

多元化政策：

指令多元化政策适用于所涉实体的行政、管理和监管层的年龄、性别构成、教育及专业背景，将纳入欧盟企业治理声明（参见2013/34/EU指令第20条）。

国别税务报告：

欧盟委员会考虑在2018年7月21日公布的一项报告中，要求大型实体履行发布年度国别（欧盟成员国及业务所在国）报告的义务，报告内容包括利润、纳税和所获国家补贴，还将纳入企业在提升国际财务报告透明度方面的进展。目前，2013/34/EU指令已就采掘行业国别税务报告进行立法，欧盟6000家公共利益实体在指令范畴内。

过渡期：

欧盟成员有两年时间将此条款纳入其国内法律条文中，即该指令将于2017年在欧盟成员国正式实施。

此外，值得一提的是，CSR Europe一直致力于推动欧盟CSR进程，对于促成指令的进一步实施，CSR Europe向欧盟领导人表达了联合请求以配合上述指令。在请求中，CSR Europe及合作伙伴提出发起一项具有战略意义的欧盟行动计划，倡议关注欧盟企业的非财务报告及综合绩效管理。

目前，该计划正由CSR Europe、全球报告倡议组织（GRI）、国际综合报告委员会（IIRC）、世界可持续发展工商理事会（WBCSD）共同起草。发起方希望以此确保政府、企业和投资者更切实地为执行指令做好准备。更加重要的是，各方也将因此在今后的几年内看到非财务信息披露和改善企业治理的具体成效。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint