依法治国：中国企业社会责任发展的新机遇

殷格非

《WTO经济导刊》副社长

党的十八届四中全会进一步确立了依法治国方略，法治中国的建设毫无疑问将成为未来重要工作。作为法治社会建设的重要部分，依法治企工作势必同样也将成为企业需进一步加强的重要工作。10月28日发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》）明确提出要“加强企业社会责任立法”。那么，企业社会责任工作是否会变成依法治企的一部分并因此而被弱化呢？笔者认为，法治中国的建设和未来企业社会责任立法不但不会弱化企业社会责任工作，反而将给企业社会责任工作发展提供难得的新机遇。

第一，法治中国建设为企业社会责任带来更好的发展环境。市场经济是道德经济，更是法治经济。我们都知道“劣币驱逐良币”的现象，体现在企业的竞争行为中，因为立法，特别是执法的不公平性等种种原因，遵纪守法的企业有时反而竞争不过违法乱纪的企业。法治中国的建设，在立法的科学化、执法的严格化以及执法公平等监督机制的完善化下，这种情况就会得到根本改善。而未来企业的竞争就在于：在遵纪守法的前提下，谁能更负责任地运营管理，进而获得更具优势的竞争力，也即责任竞争机制真正开始运行并发挥作用。

第二，加强企业社会责任立法将会掀起企业社会责任工作推进的新高潮。无论是我国将专门就企业社会责任促进方面立法，还是将企业社会责任理念更多地融入到现有的相关法律法规当中，都将会要求企业更加重视社会责任的履行和管理，企业社会责任工作将成为所有企业的必修课；且都不会将企业社会责任等同于企业法律责任。因为加强企业社会责任立法，不是为了取消企业社会责任，而是为企业履行社会责任提供更清晰的法律底线，同时也会为企业主动履行社会责任提供相应的激励和规范。

第三，企业社会责任是依法治企工作的有力工具。从广义来讲，企业社会责任包含必尽责任、应尽责任和愿尽责任这三个层次的责任，其中必尽责任就是企业必须履行的法律法规责任。在社会责任国际标准ISO 26000中，尊重法治是包括企业在内的各种组织履行社会责任的一项基本原则。可以说企业履行社会责任底线原则就是要遵守法律规章，底线思维就是要承认法治的强制性。也就是不管有没有监督，有没有处罚，企业都应当对法律和规则心存敬畏，自觉遵守。因而，伴随着企业社会责任意识和能力逐渐增强，企业遵纪守法的意识和能力也会而且应该增强。因而，在依法治企的工作中，社会责任工作也会更加得到重视。

综上，法治中国的建设首先会给中国企业社会责任发展带来更好的发展环境。同时，企业社会责任立法将会促进所有企业主动加入到履责行列，必将会掀起中国企业社会发展的新高潮。

编辑|赵钧 jun.zhao@wtoguide.netendprint