法律·法规·政策

国务院发布国家应对气候变化规划

9月19日，国务院批复的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》要求，到2020年，实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标，低碳试点示范取得显著进展，适应气候变化能力大幅提升，能力建设取得重要成果，国际交流合作广泛开展。

规划提出，到2020年，低碳试点示范要取得新进展，支持低碳发展实验试点的配套政策和评价指标体系逐步完善，形成一批各具特色的低碳省区、低碳城市和低碳城镇，建成一批具有典型示范意义的低碳城区，低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，实施一批碳捕集、利用和封存示范项目。

国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》

9月30日，国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》。《意见》明确，有序推进农民工市民化，要坚持以人为本、公平对待，坚持统筹兼顾、优化布局，坚持城乡一体、改革创新，坚持分类推进、逐步实施。到2020年，转移农业劳动力总量继续增加，每年开展农民工职业技能培训2000万人次，农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务，农民工群体逐步融入城镇，为实现农民工市民化目标打下坚实基础。

三部委印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》

9月12日，国家发改委、环保部、国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》，对煤电行业全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针、加快升级与改造、提升高效清洁发展水平等工作作出具体部署。

根据《计划》，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗将低于300克/千瓦时；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗将低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消费比重力争下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上等目标。

十部委联合加快推进健康与养老服务工程建设

9月12日，国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》，要求各地政府加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。

《通知》要求，加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加快健康和养老服务工程，进一步放宽市场准入，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。《通知》强调，强化对医疗、养老、体育健身设施建设用地的监管，严禁改变用途。《通知》还从发挥价格、税收、政府购买服务等支持作用，促进项目市场化运作，加强人才培养，规范执业行为等多方面细化了政策支持。

六部门整治路运危化品“四非”

9月19日，国务院安委办印发公安部、交通运输部、工信部、国家工商总局、国家质检总局和国家安监总局六部门联合制定的《集中整治道路危险化学品运输违法行为专项行动工作方案》，集中整治危化品道路运输“四非”违法行为。

《方案》指出，道路运输危化品“四非”违法行为是：未取得运输许可的车辆非法运输危化品，未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车辆，非法改装伪装危化品运输车辆的行为，危化品充装单位为未取得运输许可的车辆非法充装危化品。