将信息技术融入教育抢占未来发展的制高点

杨剑英

昌平区教育信息化现状与挑战

1. 现状分析

北京市昌平区教育信息化2001年起步。从基础设施建设到教育资源积累，从教师信息技术能力培训到教育管理公共服务水平的提高，初步形成了“四个中心两个平台一个门户”的教育信息化架构，为昌平区教育发展提供了强大的支撑和有力的保障。

（1）基本建成组织体系，信息化工作有序开展

目前已经成立了由区教委引领，区教育信息中心进行统筹规划与整体推进的工作思路。各学校都成立了教育信息化领导小组，负责全校信息化建设的规划制定、推广与实施、管理与评价等。

（2）高水平实现宽带网络校校通的建设

区教育城域网的核心设备从1台思科的千兆6509交换机升级到1主1备2台华为最高端的万兆交换网络设备S12712，既提升网络的交换性能，又保证了传输；在南口镇、小汤山镇等10个乡镇联通和移动机房托管11台华为的S12708，每个节点不仅与城域网核心直连，他们之间还互相成环，保证整个城域网的强健。

与此同时，在教委直属的146所中小学、幼儿园及直属单位端，用146台华为的千兆防火墙替代原有的10/100M光电转化器，实现整个城域网万兆骨干节点互联，千兆到学校，此外互联网外出口带宽也由1G升级为6G，使互联网访问速度提升6倍。全区学校无线网全覆盖，这样基本可以满足未来教育信息化发展的需要，同时也为实施“北京数字学校”业务发展以及北京市“三通两平台”达标提供重要的基础支撑。未来，我们还将对互联网出口设备进行升级，同时对整体网络进行优化，从而使现有设备发挥到最优。

（3）应用平台初步建成，数字资源不断丰富

积极推动管理平台与资源平台的深入应用与协同发展，大幅提升教育信息化服务教育教学与管理的水平。先后在区信息中心搭建了13个教育管理和教学应用类平台，尤其考试评测平台已经应用了近10年，承接着我区每学期期中期末的阅卷工作，而且这些数据在教研和教学诊断方面发挥着积极的作用。在线备课和学科资源平台、远程培训平台等也在教研、培训和资源建设方面发挥着重要的作用。这些平台为教育管理者和教师的研究、学生的学习搭建了很好的交流互动平台，为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务，提升教育信息化支撑教育教学的水平。

（4）信息化教学初显成效，教学应用有效落实

多媒体技术在课堂教学中的使用已经非常普及，基于移动终端的一对一互动教学模式也在不断实践中，目前在小学、初中、高中段都有试点学科和学校。在一对一互动教学的实践中探索教学方式的改变、教师角色的改变、互动教学资源建设及大数据分析诊断，以提高信息素养，促进学生主动学习，培养学生创新能力和实践能力，使教师从经验教学到数据教学。

2. 存在的问题及挑战

虽然我区在教育信息化方面取得一些成绩，但随着技术的飞速发展，以及社会各界对教育的诉求的进一步加大，仍然有大幅度提升的空间。具体体现在以下几个方面。

（1）应用融合需要创新

从实践角度看，当前教育信息化整体上处于从“初步应用整合”阶段向“融合创新”阶段过渡。经过十多年的快速发展，我区教育信息化建设进程走向了融合实践之路，但技术与教学两张皮的现象仍然存在。因此，刘延东副总理在全国电视电话会议中将“深化应用、融合创新，扎实做好“十三五”教育信息化工作”，作为国家发展教育信息化下一个五年计划的重中之重。这也是我区“十三五”的重中之重。

（2）评价机制需要完善

教育信息化发展走向了“攻坚克难”的应用深化阶段，迫切需要创新的机制和应用形态。通过评价，将优质资源盘活，这其中包括：由购买产品转向购买服务，将师生由原来的单纯的资源平台的使用者变为资源的生产者；将教师和学生转化为第一大生产力等，调动起师生的积极性，从而将整个区域性的资源有效的利用；建立区域性的智慧性学习社区，为昌平区教育信息化建设深化发展带来持续动力。

（3）数据融合需要加强

评价和融合应该用数据来说话，但目前各个系统和平台产生大量的数据，这些数据正在积累阶段，数据的挖掘有待进一步加强，同时平台之间的数据还不能融合。尤其人、财、物的基础数据，大多由市级平台直接管理，区县级没有接口，一些数据无法调用和共享，需要与市级平台协商，开放这些基础数据的接口，以避免老师和学校的多次重复劳动。

（4）信息安全需要保障

信息数据的不断增加，一方面使用方需要多平台数据尽可能融通，另一方面数据的融通也带来更大的安全隐患——数据泄露。因此，信息安全从硬件、软件到制度建设，需要一套整体方案来保障。

总体建设思路

为适应并引领首都现代化建设，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，北京市委市政府决定实施首都教育现代化战略，全面推进教育事业科学发展，实现首都教育新跨越。

1. 指导思想

十八届五中全会明确提出“要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源的覆盖面”。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就作出了“没有信息化，就没有现代化”的战略论断，并且在致国际教育信息化大会的贺信中指出，“要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。建设人人皆学，处处能学，时时可学的学习型社会，培养大批适应信息社会所需要的创新人才”。李克强总理在2015年政府工作报告中作出了实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略的重大部署。教育系统必须深刻领会中央精神，切实把思想和行动统一到中央决策上来，要积极地思考信息化对教育的深刻影响，把教育信息化作为教育战线落实中央要求的具体行动，以信息化推动教育体系的结构重组、流程再造和思想变革，实现教育的创新发展。

2. 总体目标

深度应用 融合创新 打造智慧昌平

3. 总体建设框架

（1）基础设施层创设智慧性学习环境

① 硬件环境建设

有效整合现有的网络、服务器等各种硬件计算资源，采用虚拟化基础架构进行统一管理，实现在整个基础架构范围内将计算机、服务器、网络和存储器聚合成一个统一的硬件计算服务资源池，供应用程序根据需要随时使用和共享。降低计算资源运行与建设成本，简化管理流程和复杂性。同时，提高现有资产的效率、利用率和灵活性，实现基础架构管理与适应的自动化。

② 规范数字用户管理

实现数字用户的实名认证，规范信息化服务对象的管理。整合现有各类软件系统，促进应用系统贯通与集成，建设基于统一数据环境的集成化、智能化的教育公共云平台。提供统一门户、统一身份认证、统一接口和统一数据中心、“人人通”空间等基础支持服务，实现全区通用教育业务的集中化管理和信息资源的按需分配。

③ 安全保障

建立教育信息安全保障体系，强化信息安全基础防御体系，夯实信息安全保障基础，切实提升信息安全保障能力，逐步构建教育信息安全灾难恢复体系。建设教育信息安全综合监控平台，构建紧密联动的应急响应体系，提高教育信息安全事件的整体应对能力，强化区域信息安全风险评估体系建设。

（2）应用系统及平台层是融合的基础

① 汇集数据中心

目前我区教育管理平台和教学应用平台的基本框架初步搭建，所以汇集数据中心对突破教育信息化中普遍存在的“系统难整合”“应用难推进”“共享难实施”等瓶颈有着至关重要的作用。构建基于人、财、物、教学资源等基础数据库的大集中方式的应用系统平台，使其成为区域教育数据存储、数据交换、数据运算、网络管理服务、应用服务的中心和枢纽，为全区所有学校提供“辐射状”网络应用服务，支撑全系统教育信息化应用工作的开展。

② 购买产品转向购买服务

随着互联网技术的飞速发展，平台和资源的更新、迭代也越来越快。师生需要聚合各级各类资源，创新服务形态，满足学生个性化、差异化需求，打造满足学生生命成长及终身化学习能力发展的环境，助力学生个性发展。因此，需要从购买产品转向购买服务，从而建成开放、多元、高效的教育服务体系，加快教育发展方式转变，形成关照现实、面向未来、有效推进的可持续发展教育生态，创新教与学方式，开放教与学环境，创建服务北京、辐射全国、面向世界的数字化教育品牌。

（3）融合创新推动应用层

① 以应用为导向的机构融合

最大程度地发挥信息技术在学科教学、教育科研、师资培训以及教育管理等方面的作用，服务好学生、教师、家长与管理者四类对象，推进信息技术在学习、管理、教研和服务中的创新应用，促进教育观念、教学内容、教学服务、师资队伍和教育管理五个“现代化”的实现。

② 以应用为导向的评价和奖励

充分发挥网络远程教育优势，利用网络远程教育平台，开通网络课堂，将优秀教师的教学设计、教学课件、微课等优秀资源通过平台，让偏远地区、师资弱的地区的师生进行远程学习；也可让名师进行学科知识网上视频辅导，进行网上巩固练习和互动答疑，放大优质教育资源，开拓学生课外辅导学习空间，针对学困生开展个性化辅导，促进学困生的发展。充分发挥数据的作用，量化应用成果，对应用好的老师和学生给予物质上的奖励，并作为评职称等方面的加分项，以发挥优秀教师和优质资源的辐射作用。

保障体系

1. 加强领导，健全规范化管理体制机制

各级教育行政部门、各类教育机构要理顺信息化管理体制，推进教育信息化政策法规的制定，明确行政管理部门职能，完善教育信息化组织领导体制。要建立“一把手”责任制，主要领导亲自抓信息化工作。要在各级各类学校逐步建立教育信息化首席信息官（CIO）制度，明确一名分管领导担任首席信息官，全面统筹本单位信息化的规划与发展。要明确教育信息化行政职能管理部门、业务应用推进部门、技术支持部门等各主体在教育信息化建设应用格局中的责任与义务，建立教育信息化和网络安全问责机制，确保教育信息化的健康、有序发展。

2. 整合资源，建立完善教育信息化技术服务支撑机制

各级教育行政部门要高度重视教育信息化的重要作用，形成各方重视、合力推进的教育信息化发展局面。要探索和建立便捷高效的教育信息化技术服务支撑机制，充分发挥教研、电教、信息中心、装备中心等教育系统各专业机构的作用，充分利用相关企业专业化服务的优势，形成合力，为师生提供优质、便捷、高效的服务。要加强信息化专业队伍建设，在高校和具备一定规模的其他各类学校设立信息化管理与服务机构。

3. 加强督导，形成制度化的评估机制

要制定针对区域、学校、课程、资源、教师、学生信息化水平的评价指标体系和评估办法，将相关评估纳入教育督导工作，有效推动教育信息化发展。要将教育信息化作为基本办学条件，纳入基本办学指标，各地要将教育信息化作为重要指标，纳入本地区教育现代化指标体系；指标体系的设计要突出以教学为本，以应用效果为依归的宗旨。要全面实现面向区域教育信息化的量化督导评估和第三方评测，将督导评估结果作为问责依据，以提升各地区、各学校发展教育信息化的效率、效果和效益。

4. 完善保障，形成多元化投入支持机制

中央财政加大对中西部地区教育信息化的投入力度，引导地方加强对农村、边远地区教育信息化的经费支持力度，加强对教育信息化的政策支持，将教育信息化纳入各地经济社会发展规划和信息化整体规划。要明确政府在教育信息化经费投入中的主体作用，统筹推进实施教育信息化和“互联网+”、信息惠民、智慧城市建设等工作；要建立社会团体、企业支持和参与的多元化投入保障机制，鼓励网络运营商建立面对各级各类学校的网络使用资费优惠机制。要做到农村和城市学校生均公用经费标准同步提升，并明确教育信息化经费在当地生均公用经费、教育附加费中的支出比例，形成教育信息化经费的日常性、针对性投入机制。要切实落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化服务的政策，优化经费支出结构。

5. 加强协作，形成优势互补的国际合作机制

要在进一步深化与联合国教科文组织合作的基础上不断加强教育信息化领域的国际交流与合作，学习借鉴优秀成果与成功经验，结合实际，提出适合国情、解决实际问题的教育信息化工作方案。要积极参与国际教育信息化进程，积极参与各类国际教育信息化活动，在吸收发达国家教育信息化发展经验的基础上，要加大对其他发展中国家教育信息化发展的帮扶力度，支持企业、派遣专家在国际上传播中国教育信息化的经验和做法。

在全球化和信息化的推动下，教育的理念正在被不断刷新，信息技术必将推动着教育向前快速发展。推动教育信息化建设，不仅体现了信息技术开放、共享、智能、无缝嵌入、无处不在的技术特性，更重要的是，作为对未来教育发展态势的一种预期，将信息技术融入教育教学使教育活动跨越了传统模式中的制度、形式、机构、空间和时间上的边界，形成了一种未来时代的新型教育形态。在这种教育形态中，教育和技术得以智能化的彼此“消融”，这对于解决教育和技术“两张皮”的现象，解决技术与教育的智能无缝连接，促生未来新型学习形态与人才培养具有至关重要的意义。

立足于昌平的经济、文化发展以及在全国教育中的典范作用，将昌平打造成全国的教育科技示范创新区，教育对昌平意义深远。而将信息技术引入教育则是未来教育发展的制高点。教育信息化对于昌平教育以及数字北京的未来发展意义重大。

（作者单位：北京市昌平区教育信息和网络中心）