不拘一格降人才?强化服务惠民生

徐元芳

关岭自治县紧紧围绕深化医改这一中心任务，按照“抓人才、强服务”的工作思路，积极创新人才引进方式，拓宽医疗卫生服务平台，基层卫生事业得到持续健康发展。

近年来，随着国家卫生建设项目和医改政策的深入实施，安顺市关岭布依族苗族自治县基层医疗机构基础设施建设和医疗环境有了较大改观，但基层医疗卫生人才短缺，人员素质偏低，医疗服务质量不高，人民群众在当地难以享受便捷全面的基层医疗卫生服务，从而促使“因病致贫，因病返贫”的问题仍然存在。

2015年，关岭自治县委、县政府紧紧围绕深化医改这一中心任务，深入把握省委、省政府提出“像抓教育抓交通一样下更大决心抓好医疗卫生事业”的总要求，按照“抓人才、强服务”的工作思路，牢牢抓住精准扶贫这一重大任务，积极创新人才引进方式，拓宽医疗卫生服务平台，基层卫生事业得到持续健康发展。

小病不出乡

服务在身边

“原来我们生病了都要坐近2个小时的汽车到县医院看病，来回车费要几十元，还要耽误家人的时间和劳力，增加了成本不说，也把人折腾得够呛。但不去县医院也不行，乡卫生院连简单的化验都做不了，怎么给我们看病啊。”关岭岗乌镇岗联村村民夏和夫向记者介绍道。

“通过2015年的医疗人才招聘，卫生院的化验、影像等设备终于可以派上用场了。”岗乌镇卫生院院长夏萍激动地说。岗乌镇位于关岭自治县西部，距县城47公里，是一个人口大镇，辖22个村，居民约2.5万人。但是镇卫生院以前只有7名医疗人员，其中1名职业医生，每天前往看病、咨询的就20人左右。因为一些检查设备无法使用导致群众对卫生院的医疗水平不信任，只要感觉不舒服就长途跋涉的往县医院跑，有些甚至还去到安顺市医院看病。

随着2015年关岭自治县委、县政府加大医疗投入，为岗乌镇卫生院配备了17名医疗人才，镇里同时投入300余万元资金，改善就医环境，新建了手术室、中医药科等特色科室。现在，岗乌镇卫生院拥有医疗人员24名，职业医生4名，每天前来就诊的病人有50多名，住院病人20多名，开展了11项医疗服务。此外，随着派去青岛城阳区医院交流学习的医疗人员逐步回归，卫生院将在2016年开展下腹部手术等医疗服务，让老百姓可以不出乡镇就能看病，减轻了群众的痛苦和负担。

赵坤2015年从黔东南民族职业技术学院毕业，通过关岭自治县医疗人才吸纳项目的考试，分到岗乌镇卫生院工作。他高兴的告诉记者：“通过这次招考，我不仅解决了就业问题，还取得了编制。镇里还为我们解决了住宿、就餐等问题，卫生院也为我们提供了不断深造和学习的机会。我会安心在这里上班，为群众服务。”

关岭自治县断桥镇卫生院院长卢玲介绍到：“断桥镇有10个行政村，1.5万余人，原来每天就只有几个人来看病。自从增加了医疗人员，以前摆在那里接灰的设备开始有人使用，可以开展检查，来就诊的群众越来越多，看病成本降低让老百姓真正得到实惠。”

“我现在每个月有3000多元的工资，而且还解决了编制，离家又近，工作环境也不错。这对于一个刚才校园走出来的学生来说已经很好了。”2015年7月才从安顺职业技术学院毕业的罗永秀高兴之情溢于言表。

据统计，2014年，关岭自治县共有乡镇医疗卫生专业技术人员238人，2015年，通过卫生专业技术人才引进，全县乡镇医疗卫生专业技术人员增加到337人，缓解了全县医疗卫生技术人才紧缺的难题。

创新引才模式

强化服务质量

关岭自治县辖区总人口约38万人，目前全县共有医疗卫生机构200家，其中县级公立医院1家，民营医院4家，乡镇卫生院13家，村卫生室155个，社区卫生服务站4个。全县千人拥有医疗机构床位数为3.27张，千人拥有执业医师数为0.69人，千人拥有护士数为0.96人，均低于全国全省全市平均水平。乡镇卫生院人才匮乏和人员断层问题严重，高学历的毕业生引不进来，技术好的卫技人员又留不住，外来医疗人员少的现状突出。以致一段时期以来，全县乡镇卫生院长期面临环境差、病人少的现状，人才短缺匮乏成为困扰基层医疗卫生事业健康发展的最大障碍。群众对基层卫生院信任度下降，本来花几元钱在乡镇卫生院能看好的病，非得花几百元到县城就医，给本就不够富裕的群众加大了经济负担，因病致贫率有所提高。

2015年6月，省政府办公厅印发了《贵州省提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点工作方案》及工作实施细则，明确将关岭作为试点县之一。随后，全县按照扶贫开发“四个一批”要求，紧紧围绕解决老百姓“因病致贫、因病返贫”这一问题，将“精准医疗”与精准扶贫有效结合，采取多种医疗精准扶贫措施支持精准扶贫，以填补基层专业技术人才、提供优质服务、突出医改重点任务、攻克医疗薄弱环节为抓手，全面推进医改向纵深发展，让医改“红利”最大限度惠及群众，切实为全县开展精准扶贫提供有力的健康保障。

“先要解决人的问题，有了医疗人才我们的乡镇卫生机构才能发挥作用，我们的老百姓才能得到实惠。”关岭自治县卫生和计划生育局局长卢启斌说。县委、县政府及时转变过去撒网式引才方式，明确专人对全县卫生系统人才进行分析，按照临床医学、医学检验、医学影像等进行分类。及时组建人才引进领导小组，分别深入到所需专业技术人才培养学校，采取现场宣传、报名的方式，通过知识测试，从380多名报名者中择优引进医疗卫生专业技术人才104名，全部安排到乡镇卫生院，平均每个乡镇卫生院增加了8人，最低的乡镇增加了5人，最高增加了15人，有效填补了基层医疗卫生人员紧缺的现状。同时，还到贵阳医学院、遵义医学院等医学类院校现场引进专业紧缺型人才，变过去“守株待兔”引进人才为主动出击上门招揽，通过简化程序、直接面试的方式，引进39名麻醉学、临床医学等专业高校毕业生到县医院工作，有效弥补了专业紧缺人才的不足。

通过精准引进大批医疗卫生专业技术人才，有效缓解了基层人才供求不平衡的问题，逐步提升了基层医疗卫生服务能力，打破了过去部分基层卫生院无人开处方的局面。对引进的专业技术人才，及时安排好岗位，采取“1+X”模式，进行传帮带。对在基层工作满半年的专业技术人员，及时选派到市、县医院跟班学习，不断提高专业技术水平。充分借助与青岛城阳区对口帮扶机遇，选派3名医务人员到青岛城阳区挂职锻炼。

同时，借助卫生、计生系统合并之机，充分整合资源，不断加强基层基础设施建设，对乡镇卫生院、村级卫生室进行改造，优化就医和工作环境。

抢抓发展机遇

实施精准脱贫

“‘十三五期间最大的民生就是脱贫，如何强化县乡村医疗服务的短板，解决老百姓因病致贫、因病返贫的难题，最主要的还是要让医疗服务机构可以派上用场，能有医疗人才充实到基础医疗机构，让群众减少就医成本，这是脱贫工作中医疗服务部门所做的重要工作。”关岭自治县委常委、组织部部长韦锋说。

必须抓实人才引进，才能提供精准医疗服务。关岭自治县通过对现有人才的数量、专业和效益等进行全面摸底、综合分析、科学评判，结合当前基层医疗卫生事业发展实际和群众对健康需求，从数量、专业、结构等对人才需求做出科学评估，做到有的放矢、因需引才，供求合拍、合理用才，真正让引来的人才想干事、能干事、干成事，更好地提供精准医疗健康服务，满足群众的健康需求。

必须抓实基层基础，才能更好助推精准扶贫。关岭自治县坚持把改善基层医疗卫生基础条件作为实施“精准医疗”的首要任务，一方面，配强乡镇卫生院领导班子，强化医疗卫生人员技术培养，采取人才、优质医疗资源“双下沉”，优化基层医疗设备，有效提升基层医疗服务水平。另一方面，发挥县医院龙头作用，全面优化县医院就医住院环境，突出加强医疗卫生服务能力建设，县医院接诊率得到明显提升。把基层医疗卫生基础夯实了，就能有效缓解群众“看病难、看病贵”问题，就能铲除因病致贫、因病返贫的“绊脚石”，精准扶贫才能更精准、更到位，群众才能实现“健康梦”“小康梦”。

到“十三五”期末，关岭自治县力争实现每千人医疗卫生机构床位6.1张，达到省“十三五”医疗卫生事业发展规划目标；每千人口执业（助理）医师数2.5人、注册护士数3.14人，每万人口全科医生数2 人，达到市“十三五”医疗卫生事业发展规划目标；5岁以下儿童死亡率控制在12‰以内；远程医疗覆盖全县40%以上的中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心；全县人均预期寿命达到全面小康目标。（责任编辑/哈文丽）