提速发展走新路?建设秀美新安顺

谌贵璇

“十三五”时期，安顺市将持续打好“一二四”攻坚战，推进“四个轮子”一起转，加强“五型城市”建设，努力建成全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区。

后发赶超谋跨越

：“十二五”时期，安顺市交上了一份怎样的答卷？

周建琨：“十二五”特别是党的十八大以来，面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，安顺市紧紧围绕省委、省政府确定的主基调主战略，积极抢抓国家新一轮西部大开发、安顺被确定为国家新型城镇化综合试点城市和国发2号、黔党发15号文件出台等重大机遇，按照“稳中求进、进中求快、快中保好、又好又快”总要求，以“一二四”攻坚战（紧紧围绕做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康一个总目标，始终抓好固定资产投资和招商引资两个关键，全力以赴推进新型工业化、推进山地特色城镇化、打造旅游产业升级版、发展山地现代高效农业）为主抓手，奋力提速发展，努力后发赶超，全市各项工作取得显著成效，顺利完成了“十二五”目标任务。

：在安顺采访期间，我们频频听到“1+12”这样的表述，请你为我们解读其意义？

周建琨：“十二五”时期，我们做成了最有影响力的“1+12”件大事。

“1”就是全市上下认真贯彻落实去年6月习近平总书记亲临我省视察指导工作时系列重要讲话精神，认真贯彻落实李克强总理到我省视察指导工作时重要讲话精神，认真贯彻落实省委提出并率领全省上下坚持贯彻的主基调主战略，围绕守底线、走新路、奔小康的总要求，全市上下思想统一、思路清晰，举措有力、工作有效。这是“十二五”我市经济社会发展取得前所未有成就的基本前提和根本保证。

“12”具体来说：一是党中央、省委给予我市的支持空前巨大。国务院出台的“国发2号”文件有11个地方提到安顺，给予具体支持政策。省委专门出台“黔党发15号”文件，支持安顺加快发展。

二是经济保持较快速度增长。我市生产总值平均以14.9%的速度实现增长。2015年我市的生产总值增长、全社会固定资产投资、税收收入等速度依然领跑全省，综合排名连续三年保持全省第五。

三是农业结构调整成效显著。实现乡乡镇镇农业园区全覆盖，现代山地特色高效农业发展取得阶段性成效，初步形成了“一村一产业、一村一特色”的农业产业发展格局。

四是新型工业化稳步推进。昔日以煤电产业为主的结构得到优化，煤电增加值在工业中的比重不断下降，新兴产业逐渐壮大，工业经济提质增效明显，工业园区不断壮大，新能源产业稳步发展，新型建材产业走在全省前列。

五是旅游业龙头地位得到巩固。黄果树半边街搬迁和生态恢复工程竣工，黄龙屯景区一体化不断推进，成功承办了全省第十届旅游产业发展大会，以旅游业为主导的服务业发展步伐明显加快，旅游产业升级版已具雏形。

六是获国家批准为新型城镇化综合试点城市。我市被列入国家新型城镇化综合试点城市。按照“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的要求，努力打造山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型城市。

七是基础设施建设取得历史性突破。沪昆客专安顺段基本建成，安普高速建成通车，在全省率先实现县县通高速。二环路、安普大道、贵安大道建成通车，黄果树机场开通运营，黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项，黔中水利枢纽一期工程（安顺段）基本建成。

八是创造了“七个到村到户”等精准扶贫模式。全市减贫41.35万人，先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，涌现出“猴场模式”、“秀水五股”等扶贫典型，建成易地扶贫搬迁工程安置点42个，实施4.6万人搬迁。

九是大健康医药产业快速发展。百灵制药扩能升级，苗立克、三力制药、中隆盛达等大健康产业项目落地建设。医院建设走在全省前列，组建安顺市大健康医药投资有限公司。

十是全面深化改革开放。国有企业、行政管理、财政、金融、文化事业、农村改革等各项改革扎实推进。普定、镇宁获批国家县城基础设施投融资体制改革试点县。成功创建农村金融信用市。农村综合改革稳步推进，普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》，率先开展土地流转经营权抵押贷款工作。

十一是围绕对外开放构建发展大平台。引进了中核工业等一批500强企业。累计利用外资3.03亿美元，累计外贸进出口总额3.85亿美元。累计引进省外境内到位资金1480亿元，是“十一五”期末的6.3倍。

十二是党的建设取得新成效。全面推进从严治党“2651”工程，扎实开展领导干部作风大测评、机关效能大提升和“1+10”专项整治，“四风”问题得到有效整治，干部精气神得到提振。不断深化“四到工作制”，创新同步小康帮村书记和驻村“第一书记”工作，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层基础不断夯实。

持续打好“一二四”攻坚战

：今年是“十三五”开局之年，对于今后五年的发展，安顺如何谋篇布局？

周建琨：市委三届八次全会提出，今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委十一届六次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好“一二四”攻坚战，推进“四个轮子”一起转，加强“五型城市”建设，努力建成全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区，实现提速发展走新路，建设秀美新安顺的目标，与全省全国同步全面建成小康社会。

：打好“一二四”攻坚战，不断增强可持续发展的动力和活力，具体抓手是什么？

周建琨：打好“一二四”攻坚战，是我们奋力推动全市经济提速发展、后发赶超、同步小康必须长期坚持的重大战略举措。

一是做好大扶贫工作。认真贯彻落实中央“五个一批”工程和省“1+10”配套文件精神，实施好我市脱贫攻坚“32768”行动计划和“1+10”配套扶贫措施。坚持精准扶贫、精准脱贫，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效。大力发展精品农业，以“乡乡镇镇建农业园区”为着力点，打造好高速公路及国道、省道沿线生态观光、特色农业产业带，多渠道拓展农民增收渠道。

二是做特大数据产业。加快信息化与工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化的融合发展。以“智慧城市”建设为抓手，落实国家实施“互联网+”行动计划，用互联网技术改造提升传统产业。

三是做强中心城市。以建设百万人口生态旅游城市为目标，全力建设山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型“五型城市”，推进安顺—贵安新区—贵阳城市组群发展，加快省市级示范小城镇和美丽乡村建设步伐，努力走出一条山地特色新型城镇化道路。

四是做优新型工业。大力抓好航空产业、装备制造业、特色轻工业、石材产业等重点产业，努力把我市打造成西南石材产业中心、千亿级民用航空产业国家高技术产业园区，建成以航空航天为重点的国家级装备制造业基地。同时，加快构建以“医、养、健、管”为支撑的大健康医药产业链。

五是做大山地旅游业。推进“黄果树—龙宫—屯堡”一体化发展，以争创国家级“全域旅游示范区”为目标，做大山地旅游业，实现全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化。提升以旅游为龙头的第三产业发展水平，推动现代服务业与工业化、城镇化、农业现代化和信息化融合互动。

六是做实平台建设。抓好安顺民用航空国家高技术产业基地、国家级黎阳高新技术产业开发区、国家级文化产业示范园区、国家级全域旅游示范区、农村金融信用市创建为重点的“1+5”平台建设，进一步聚集政策、项目、技术、资金、人才等要素，打造开放新高地，培育经济增长极，创新发展路径。（责任编辑/李 坤）