自信安顺耀黔中

2016-03-21李坤谌贵璇

当代贵州 2016年6期

关键词：安顺

李坤?谌贵璇

“赶”与“转”的交响，流露出同步小康的跨越自信；改革与开放的并举，彰显着后发赶超的强劲活力；脱贫攻坚与民生保障的合唱，演奏出幸福安顺的华美乐章。

隆冬时节，秀美安顺蕴含勃勃生机。

虹山湖公园碧波荡漾，人来人往；黄果树（川渝）电子商务产业园内，安顺供销展示中心的土特产品琳琅满目，正通过电商平台实现“黔货出山”；普定兴东民族大健康养生产业园建设如火如荼；古镇旧州古色古香，大明遗风静静流淌……

安顺在变。刚刚过去的“十二五”，有些数字让人怦然心动：地区生产总值由2010年的232.92亿元增加到2015年的620.36亿元，年均增长14.9%；固定资产投资由111.34亿元增加到1300亿元，年均增长63.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别由14504元和3526元增加到22957元和7436元，年均增长9.6%和16.1%。在全省经济发展综合测评中，安顺排位从挂末上升到第五位。

9267平方公里的土地上，醉美瀑乡活力迸发。

提速转型科学发展彰显跨越自信

地处黔中腹地的安顺，历史悠久，物华天宝。“亚洲文明之灯”穿洞古人类文化遗址闪烁文明之光，关岭“红崖天书”神秘莫测，黄果树大瀑布雄伟壮观。

然而，由于地理、历史等各种原因，安顺的发展一度较为滞后。

2012年，国发2号文件提出：“建设以贵阳—安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳—安顺经济一体化发展。”此后贵州省委、省政府又下发了《关于进一步支持安顺加快经济社会发展的意见》，让已经走过630年的安顺迎来最好的发展机遇期。

“对于安顺来说，要改变总量小、基础差、实力弱、欠账多、人均水平低的现状，唯有加快发展步伐，努力在‘赶字上下功夫，才能在‘超字上见实效。”市委副书记、市长曾永涛说。

抢抓机遇，时不我待。安顺把“提速度、增总量、升位次”作为首要任务，千方百计保持经济持续快速增长。全市干部群众自我加压，弱鸟先飞，推动“四个轮子”一起转。

色彩艳丽的蝴蝶红、绿黑滑润的黑木纹、晶莹剔透的晨春彩玉……走进位于镇宁自治县丁旗镇六镇高速公路匝道旁的贵州晨春石材产业园，在机器轰鸣声中，一个个巨石在经过切割、抛光、打磨等各种加工程序后，完美蝶变成一块块色泽亮丽、品质高贵、内涵丰富、寓意祥瑞的精美墙砖。

贵州晨春石业有限公司是一家集矿山开采、加工、销售、进出口贸易为一体的综合性企业，是亚洲最大的石材单产企业，自2011年落户镇宁以来，目前已完成投资7亿元，建有黑木纹、蝴蝶红矿山各1个，加工厂已有3个车间投入生产。

“项目达产后预计年产值10亿元以上，实现税收0.6亿元以上，提供就业岗位1300个。产品已销往福建水头、广东云浮等石材集聚区，并进入欧美、东南亚、中东等国际市场。”公司办公室主任李献卿告诉记者。

以石材为代表的新型建材产业是安顺近年来推动新型工业化稳步发展的一个缩影。

“十二五”期间，承载着工业发展的工业园区不断壮大，工业经济提质增效明显。民用航空产业基地、黎阳产业园区、西秀工业园区、普定循环经济工业基地列入省级新型工业化示范基地，镇宁轻工产业园被确定为“贵州省轻纺产业示范园”。台泥水泥、华兴玻璃、久联民爆、天台山制药、三力制药、顺立达纺织、汇景纸业等一批建材、化工、装备、医药、特色轻工项目由无到有、由弱转强。

城镇化建设方面，安顺以获得国家新型城镇化综合试点城市为契机，努力打造山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型城市。

贵安大道、安普大道、二环路等城市骨干路网建成通车，加快了安顺与贵安新区区域一体化进程，中心城区面积从2010年的50平方公里拓展到90多平方公里；万绿城、多彩万象等城市综合体建成运营；平坝撤县设区，普定、镇宁与中心城区同城化发展步伐加快，关岭顶云新区、紫云新城建设全面推进。全市城镇化率达到44%，比2010年提高9个百分点。

旅游业发展方面，黄果树半边街拆迁和生态恢复工程竣工，“黄龙屯”一体化步伐加快，新增格凸河、旧州、云峰八寨、多彩万象、兴伟石博园5个国家4A级旅游景区。黄果树智慧旅游建设走在全省前列，线上交易额达1.12亿元。全市累计接待游客1.36亿人次，年均增长28.4%，实现旅游总收入1312亿元，年均增长29.8%。

速度与效益并重，生态与发展共赢，让地处滇黔孔道的安顺新姿焕发。

改革开放迎难而上激发发展活力

一直以来，安顺领改革开放风气之先。

1978年，关岭顶云公社农民率先在中国进行“定产到组、土地承包到户”的家庭联产承包责任制，创造了“顶云经验”，形成了“南顶云、北凤阳”两面农村改革旗帜。1988年，安顺建立了“多种经济成分共生繁荣改革试验区”。

靠改革增活力，靠开放促发展，靠创新解难题。直面发展困境，安顺用改革破题，敢于啃硬骨头、闯难关、涉险滩，促进内部活力与外源动力竞相迸发。

在全面深化改革过程中，安顺凸显特色、创新突破，改革工作走在全省前列。

率先在全国推出“产融保”互联网金融项目，开创了“国有项目+国有担保+平台发布+第三方支付结算”的全新互联网金融运行模式；

率先在全省成功创建首个农村金融信用市，发放全省第一本《农村土地流转经营权证》；

率先在全省实施土地流转经营权抵押贷款工作；

率先在全省成立PPP中心，出台推广政府与社会资本合作的实施意见；

率先在全省将“健康保障”纳入扶贫攻坚计划，推行“七个到村到户”；

率先在全省试点开展特殊职位公务员招录工作，10名武汉大学、西南政法大学、西北政法大学考生签约到安顺法检系统工作。

……

一边是勇立改革潮头，争当改革排头兵，一边是对外开放持续发力，硕果累累。

1月6日，“贵州省安顺市中以高科技创新国家示范区”项目合作协议在北京签署，项目由安顺市政府主导、以色列英飞尼迪基金引进以色列高新技术及资金运作、江山集团负责建设运营，计划在100平方公里的区域内投资300亿元人民币建设以节水农业，生态农业，大健康概念的农业谷，以及医疗器械制造、新能源、新一代互联网技术等高新技术为主的新型农工结合、城乡结合、生态友好的人文居住区。

在安顺，像这样大手笔地引进项目还有很多。而这，正源于近年来安顺不断优化的投资环境。

“像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总。”安顺是这样说的，也是这样做的。

为了大招商、招大商，安顺在北京、成都、上海、广州等大城市设立8个招商分局，并构建“务实、创新、高效、廉洁”的服务体系，积极营造“亲商、安商、扶商、助商”的良好氛围。

贵州汇景纸业有限公司是镇宁自治县2012年招商引资引进的重点项目，曾创造了“当年引进、当年建成投产”的“镇宁速度”。经过3年的发展，汇景纸业已成长为全省最大的生活用纸产品生产企业。2015年，公司产值达2.6亿元，公司生产的系列纸品已销往贵州各地及部分省市。

公司董事长陈金专告诉记者：“项目之所以落户镇宁，很大程度上缘于当地党委和政府热情周到的服务。”

“走出去”方能“引进来”。市委市政府主要领导带头招商，先后赴新加坡、迪拜、台湾、香港等地举行招商引资推介；带头“进厅入处、进京跑部”，积极争取国家部委和省直部门的支持。

栽好梧桐树，引得凤凰来。安顺借力生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会、民博会、石博会、旅发会、世界山地旅游大会等重大活动平台，围绕大数据、大健康、电子商务、新型建筑建材等领域开展招商引资。中核工业、广药集团、国电集团等一批世界500强和中国500强企业纷至沓来。随着一个个重大项目落地生根，并开花结果，为安顺经济社会发展注入无限活力。

民生优先百姓富生态美有机统一

“一切要为人民打算。”这是70年前无产阶级革命家王若飞生前留给世界的最后一句话。没有豪言壮语，但折射出一个共产党员对党和人民的真挚情怀。

安顺是王若飞的故乡。70年后的今天，安顺继承着前辈的遗志，为建设好这片家园只争朝夕。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。安顺明白，发展要依靠人民，发展的成果要与人民共享。

清澈的邢江河，美丽的仙人坝，流水潺潺、芦苇摇曳、田连阡陌处白墙红窗的民居错落有致……冬日的浪塘村，涌动着绿意，跃动着希望。

浪塘的美让人惊喜。这个两年前还脏乱差的小村寨，在“四在农家·美丽乡村”建设中焕然一新，并在2015年成功创建了全国文明村和中国美丽乡村。

美丽乡村，富字当先；产业托举，脱贫攻坚。这是安顺在实施“四在农家·美丽乡村”建设中的重要抓手。

按照“靠山吃山、靠水吃水，无中生有，因势利导”的理念，安顺积极培育农业经营主体，建设农业产业园区，调整优化农业结构，走出一条现代山地高效农业发展新路，促进贫困人口增收致富。一条条绿色产业带编织出百姓富、生态美的锦绣画卷。

“只见石头不见土”的关岭自治县板贵乡，石漠化程度达80%以上。如今，不仅板贵青花椒畅销全国，外地客商还以每亩上千元的租金流转石山种植两万亩火龙果，亩均年收益超过万元。

让“农业强、农村美、农民富”，农业产业结构调整的思路还是在项目上做文章，企业、合作社、家庭农场、产销大户等各类经营主体在广袤的村野中施展拳脚。

“十二五”期间，安顺建成省级农业示范园区18个，乡镇农业园区实现全覆盖，初步形成了“一村一产业、一村一特色”的产业发展格局。

在城市，造林绿化和园林城市建设相结合，西秀区城区狮子山、驼宝山等山体公园绿意葱茏，30座山体林地纳入山体公园化绿地建设范畴，虹山湖获批省级湿地公园，贯城河清溪潺流。城区公园、广场星罗棋布，基本实现了市民出行500米见园的需求。绿地与依山而建、延绵起伏的环城林带共同构筑起城乡一体化的绿色生态圈。