经济新常态下劳动就业服务中心的工作思路及举措

胡凌华 上蔡县人力资源和社会保障局



经济新常态下劳动就业服务中心的工作思路及举措

胡凌华 上蔡县人力资源和社会保障局

摘 要：经济新常态下劳动就业服务中心要牢牢把握住经济新常态下就业服务工作大局，树立确立就业服务工作为经济社会发展提供强有力的就业服务和劳动保障的理念，达到为经济改革提供高效优质的劳动就业服务的最终工作目的。要加强对人力资源市场的管理，千方百计促进高校毕业生就业，加强职业指导工作，强化内部管理，加强人员队伍自身建设，不断拓展各类培训业务。

关键词：经济新常态 劳动就业服务 工作思路

一、经济新常态和经济新常态下就业工作的特点

当前，我国经济发展已经步入新常态。经济新常态是习总书记对我国经济发展的阶段性特征的准确判断和深刻把握，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本准则。经济新常态有三个特点：（1）是从高速增长转为中高速增长。（2）是经济结构不断优化升级。（3）是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。研究经济新常态下就业的一些新特点、新变化，有助于我们未雨绸缪，及早预防，促进我们经济社会健康、稳定、持续发展。在经济新常态下，就业工作存在四个新特点。（1）新增就业岗位在新常态下存在不确定性。（2）技术性失业将贯穿新常态全过程。（3）鼓励创业将是新常态下的就业常态。（4）依托移动互联网是新常态下促进就业的主要渠道。

就业新常态的“新”来源于经济新常态，受制于经济新常态。“凡事预则立，不预则废。”要探索就业新常态，以新常态引领预期、凝聚共识，在深化改革中抓住机遇、创造机会，为就业工作做出新贡献。

二、经济新常态下劳动就业服务中心的工作思路和具体职责

经济新常态下劳动就业服务中心工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，树立以人为本的理念，以建设“学习型、创新型、服务型、效能型”机构为工作目标，以提高就业服务质量为工作核心，继续围绕职能创新工作方式，规范相关规章制度管理，推进完善就业服务平台建设，达到为经济改革提供高效优质的劳动就业服务的最终工作目的。

劳动就业服务中心要在局机关统筹管理下，根据县委县政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的劳动就业服务体系。制定就业服务计划，推动落实就业扶持政策，组织实施就业服务项目，为劳动者和用人单位提供双向就业服务，开展人力资源市场调查分析等促进就业的相关事务。具体而言，要免费为劳动者提供就业政策法规咨询，职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布，职业指导和职业介绍，对就业困难人员实施就业援助，办理就业登记、失业登记等事务，以及其他劳动就业服务。应当积极拓展服务功能，充分发挥产业集聚区人力资源服务中心的就业服务平台功能，根据用人单位需求提供招聘用人指导服务，代理招聘服务，跨地区人员招聘服务，企业人力资源管理咨询等专业性服务，劳动保障事务代理服务等其他就业服务项目[1]。

劳动就业服务中心要在人力资源和社会保障局的指导下，组织实施劳动力资源调查和就业、失业状况统计工作。针对特定就业群体的不同需求，制定并组织实施专项计划。根据服务对象的特点，在一定时期内为不同类型的劳动者、就业困难对象或用人单位集中组织活动，开展专项服务。要建立综合性服务场所，集中为劳动者和用人单位提供一站式就业服务。要建立基层服务窗口，开展以就业援助为重点的公共就业服务，实施劳动力资源调查统计。要按照劳动保障信息化建设的统一规划、标准和规范，建立完善人力资源市场信息网络及相关设施。逐步实行信息化管理与服务，形成村、乡、县三级劳动保障服务网络。实现就业服务、失业保险、就业培训信息共享和公共就业服务全程信息化管理，并逐步实现与劳动工资信息、社会保险信息的互联互通和信息共享。建立健全人力资源市场信息服务体系，完善职业供求信息、市场工资指导价位信息、职业培训信息、人力资源市场分析信息的发布制度，为劳动者求职择业、用人单位招用人员以及培训机构开展培训提供支持。要按照信息化建设统一要求，逐步实现全国人力资源市场信息联网。按照劳动保障行政部门要求应当对下级劳动就业服务机构加强管理，定期对其完成各项任务情况进行绩效考核[2]。

三、经济新常态下劳动就业服务中心的工作举措

（一）加强对人力资源市场的管理。一是要强化对人才招聘广告的审查。按照人力资源和社会保障局要求，会同县委宣传部、城市建设执法监察局联合转发省委宣传部、省人事厅《关于加强人才招聘广告管理的通知》，并组织工作人员，对各新闻媒体的人才招聘广告进行审查，督促检查通知落实执行情况，切实维护用人单位和求职者的合法权益，使人才招聘广告的发布逐步走上规范化和法制化的轨道。二是要加强人才中介机构的管理。要对人才中介机构进行核查，对合法的中介机构规范运行程序，取缔非法中介机构。三是要加强人才招聘会的监管。制订应急预案，规范管理程序。

（二）千方百计促进高校毕业生就业。一是坚持“立足引导，围绕招考，促进就业”方针，结合本县市实际情况，在严格执行政策规定的前提下，联合各相关部门，通过定向招聘和面向社会招聘开展招聘活动，为应往届毕业生提供就业机会。二是继续推进高校毕业生"三支一扶"计划、落实服务单位，继续接收"三支一扶"高校毕业生，保证各项生活待遇及时兑现，鼓励、支持大学生志愿者扎根当地基层、服务当地基层。三是继续对本地毕业生开展就业技能培训，鼓励和扶持毕业生自主创业。提高毕业生就业能力和直接促进就业工作。针对那些因受专业限制而难以就业的全日制高校毕业生，将巩固与省内各培训院校的合作关系，对其实行全程免费转岗培训。四是继续利用全方位立体式服务平台，广泛收集当地县市各类用工信息。应该重视与辖区内各大中小型企业尤其是产业集聚区企业的联系与合作，定期为各大企业免费发布招聘信息。同时通过每年坚持对一些重点骨干企业开展实地调研工作，建立起以重点骨干企业为中心，依托众多中

小型企业的就业网络，既为流动人员和大中专毕业生提供了充足的就业机会，同时，针对一些企业急需的专业技术型人才，也能够及时利用全方位立体式服务平台为其广招英才，解企业燃眉之急。要继续扩大完善就业网络的覆盖面，依托移动互联网网络功能，实现高效、便捷、优质的就业服务。充分发挥人力资源服务中心的就业服务平台功能，争取半年开展一次企业调研，同时召开两次以上专场招聘会[3]。

（三）加强职业指导工作。要推动职业指导工作的开展，加强对职业指导工作的宣传，配备专（兼）职职业指导工作人员，向劳动者和用人单位提供职业指导服务。进一步提高本中心工作人员职业指导师持有率，确保持证上岗。职业指导工作包括以下内容：向劳动者和用人单位提供国家有关劳动保障的法律法规和政策、人力资源市场状况咨询；帮助劳动者了解职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，增强择业能力；向劳动者提出培训建议，为其提供职业培训相关信息；开展对劳动者个人职业素质和特点的测试，并对其职业能力进行评价；对妇女、残疾人、少数民族人员及退出现役的军人等就业群体提供专门的职业指导服务；对大中专学校、职业院校、技工学校学生的职业指导工作提供咨询和服务；对准备从事个体劳动或开办私营企业的劳动者提供创业咨询服务；为用人单位提供选择招聘方法、确定用人条件和标准等方面的招聘用人指导；为职业培训机构确立培训方向和专业设置等提供咨询参考[4]。

（四）强化内部管理。劳动就业服务中心要不断提高服务的质量和效率，加强内部管理，完善服务功能，统一服务流程，按照国家制定的服务规范和标准，为劳动者和用人单位提供优质高效的就业服务。要加强工作人员的政策、业务和服务技能培训，组织职业指导人员、职业信息分析人员、劳动保障协管员等专业人员参加相应职业资格培训。要公开服务制度，使用全国统一标识。主动接受社会监督。

（五）加强人员队伍自身建设。为了进一步推动就业服务工作向前发展，要继续加强就业服务管理法规和政策方面的学习，不断提高自身素质。树立人事干部良好形象，不断提高“窗口”办事效率，进一步转变工作作风，做到政务公开，增强工作的透明度，接受社会各界的监督。要按照“主动、热情、优质、高效”的服务宗旨，简化办事程序，实行“阳光操作”，充分发挥窗口作用。中心领导要不断加强对工作人员的教育管理，实行领导带班制度，在人员的配备上，注重挑选那些业务精、能力强、作风好的职工作为窗口工作人员，做到了先培训，后上岗。并定期不定期的对大厅的工作人员进行检查，建立工作意见簿，统一工作服，制作桌签、胸牌。制定便民利民服务措施，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、上门服务制等制度，实现了以制度管人、按制度办事，做到“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。为了提高职工的服务意识，要对中心全体工作人员进行制度考试，营造学制度、用制度、守制度的氛围[5]。

（六）不断拓展各类培训业务

要充分利用场地资源和人才优势开展培训。一是会同局工资福利股认真组织专业技术人员职称计算机培训。二是开展职业技能培训。充分发挥培训中心的场地、设备、人才优势，筹建创办当地职业技能培训学校。三是大力开展创业培训工作。为充分发挥中心的人才优势，按照省市级培训部门要求、认真落实好SYB和IYB培训工作任务，提供一系列优质服务，工作要细致严密，程序要规范合法，切实做到公开、公正、透明。

参考文献：

[1]唐建荣,李华.中国古代管理哲学与西方现代管理理论的差异及互鉴[J].吉首大学学报：社会科学版，2014 (5):46-53

[2]李延喜,陈克兢.终极控制人、外部治理环境与盈余管理——基于系统广义矩估计的动态面板数据分析[J].管理科学学报,2014(9):56-71.

[3]李永立,吴冲.考虑非期望产出弱可处置性的随机DEA模型[J].管理科学学报2014(9):17-28.

[4]季绍斌.引得来留不住：民企海外引才面临尴尬[J].中国人才,2014(17):34-35.

[5]曾湘泉,王剑.社会伙伴关系理论与我国人力资源管理实践[J].中国人民大学学报,2015,21(3):86-92

作者简介：胡凌华（1975.8-），女，汉族，河南上蔡人，本科学历，上蔡县人力资源和社会保障局劳动就业服务中心企业股长、经济师，研究方向:人力资源管理。