论我国绿色港口现状及对策

2016-03-21李强上海海事大学

消费导刊 2016年2期

李强上海海事大学

论我国绿色港口现状及对策

李强上海海事大学

摘要：港口作为国家交通重要设施之一，对区域经济乃至国际经济的发展起到了至关重要的作用。但是，港口在推动经济发展的同时也带来了严重的环境问题。绿色生态港口是新一代港口的主要模式，也是建设第四代港口的重要指标。本文着重分析我国绿色港口建设中存在的一些问题，并提出相应的建议对策。

关键词：绿色港口区域经济国际经济

引言

当今社会经济迅速发展,在创造丰富物质财富的同时,也带来了资源枯竭、环境恶化、发展失衡等前重大亟待解决的问题。现代港口的功能不断升级使得港口已不仅仅是传统意义上的运输枢纽而进一步发展成为海陆间物流通道的重要衔接，港口在成为经济增长的重要推力的同时，也成为主要的耗能单位和污染源头。在能源危机加剧的时代背景下，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型港口成为未来发展的方向。绿色生态港口建设已成为解决港口发展过程中所遇问题的关键。

一、绿色港口的含义

绿色港口是一种绿色环保模式的新型港口，是一种既能满足环境要求又能获得良好经济效益的可持续发展的港口。绿色港口以绿色观念为指导，将港口资源科学布局、合理利用，把港口发展和资源利用、环境保护有机地结合起来，减少港口排放，进而建设环境健康、生态保护、资源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。绿色港口要求在环境和经济利益之间获得良好的平衡，因此，绿色港口的主要特征就是高效和低碳。绿色港口需要在绿色环保的范围内实现经济利益的最大化，通过科学的手段，达到建设低能耗、低污染、高效率新型港口的目标。

二、我国绿色港口发展的一些问题

（一）绿色思想淡薄

目前国内港口的绿色环保意识还很低,国内港口的主要模式仍然是过度的追求经济效益,在港口活动中造成大量的资源浪费和环境污染,缺乏必要的环境保护的意识和方法，也缺乏完善的环保管理体系,这些无疑都会导致港口环境污染形势的日益严峻,严重地影响了绿色港口的发展。同时，相关绿色环保的理念宣传不充分，,环保意识不能落实到日常生活中去,人民大众对绿色港口的认识不明确，也难以确立起对绿色港口建设的有效监督，环保意识很难在社会层面上开展起来。

（二）相关法律法规尚未完善

与发达国家相比，我国针对绿色港口的环境保护法律法规尚不完善，尤其一些港口发展的速度太快，导致原有的法律法规难以适应港口的发展模式，这就会使某些港口钻法律空子，规避相关法律的制裁，绿色港口的发展也难以获得良好的落实。此外，由于不完善的法律法规，相关的监督管理部门在落实绿色港口的监督考核过程中得不到有力的支撑，绿色港口的建设和监管也受到严重的制约。

（三）港口规划不合理

当前，很多港口没有充分考虑自身所处的地位和发展模式的选择，盲目扩大规模，导致资源不能得到合理的利用，港口所拥有的运力和吞吐能力远远超过了现有需求，这些闲置的港口资源不仅造成了巨大的资源浪费，同时加剧了港口的污染程度，部分港口的过快发展甚至超过了区域资源环境的支撑能力，导致过度占用岸线、土地资源，进而严重阻碍了绿色港口的建设。此外，港口的生态建设大都停留在港区绿化、污染源的治理等低端层次上，港口的生态建设缺乏科学的布局与目标，港口的环境保护政策缺少相应的实施，不仅造成了港口运营效率的低下，也造成了高昂的运输成本、环境污染等多方面问题。

（四）绿色港口的建设缺乏多方面的协作

港口活动有多方面的参与者，如港方，船方，货方等，每一方在港口活动中都扮演了至关重要的角色，因此，绿色港口的建设也需要多方面的参与和协作。当前，港口在自身的生态建设中更多的局限于自身建设，没有同货方、船方等展开有效的协作，没有形成货方—港方—船方的有机结合，无法形成整体的生态目标，以实现资源的整合和合理配置。此外，港口与区域城市之间，港口与港口之间缺乏相应的必要协作，也成为制约生态港口建设和发展的重要因素。

三、我国绿色港口建设的对策

（一）积极培育绿色港口文化，加大环保的宣传和教育力度

生态绿色港口的建设离不开港口参与者的共同努力，因此，将绿色概念纳入港口运作的各项过程之中，全面落实环保措施，对无疑会对生态文明建设发挥积极的作用。对于港口企业来说，必须重视员工的积极作用，不断的将生态建设的理念纳入到港口的日程运营中去，树立员工良好的生态保护意识，使企业能尽快的融入到绿色港口的发展潮流中。对于社会大众来说，绿色港口的建设需要人民大众的参与和监督，因此，有必要加大绿色生态港口的宣传和普及力度，使社会大众都积极加入到绿色港口的建设中去。

（二）发挥政府职能，加大对绿色港口的投入力度

在港口的建设和发展过程中，政府所发挥的作用无疑是举足轻重的。首先，政府可以参照发达国家生态港口建设的经验和优势，针对性的出台相应的法律法规和政策，对有益和危害环保的行为给予鼓励和限制，同时，可以适当的加大有关部门监督和处罚力度，保证各种环保措施的顺利实施。其次，国家和地方政府管理部门在加大港口环保公共设施的资金投入，保证港区生态建设和污染治理的同时，鼓励绿色科技创新，加大绿色环保技术的研发力度，利用先进的绿色科技来推动港口的环保和环境治理。除此之外，政府可以建立一套完善的绿色服务体系，资助或者建立一些社会型的绿色机构，构建科学的评价体系，完善对绿色生态港口的监督和服务工作，提高绿色港口“软实力”，同时，有必要建立完整的绿色信息系统，为绿色港口建设提供必备的信息和智力支持。

（三）推动港城一体化，建立以港口为核心的生态绿色港口区域

在绿色生态港建设过程中，推动港城一体化或港港联合发展，具体说来，就是要实现港口资源的优化配置，转变港口经营模式，围绕绿色生态港建设所要求的发展循环经济、生态环境建设与保护，污染物的降解与处理等方面，将环境保护项目纳入港口规划、建设、生产的全过程中，建立起生产废弃物循环利用体系和有效的行政管理体制，进而实现港口的高效化、低碳化。港口是城市发展的引擎，腹地城市是港口发展的动力依托，在绿色港口的建设中，应加强港口与城市之间的联动效应，使绿色港口与其经济腹地的发展战略实现接轨，加强港口与城市相关行业企业的互动合作，逐步使企业走上一条低耗能、高效率、环保绿色的发展道路，进而带动整个港区乃至整个腹地的生态建设。与此同时，应加大区域化的港口合作，发展港港联合、港航联合等多种模式，拓展港口新的发展模式，实现区域内的优势互补，甚至在区域内选择一些在建设绿色港口的领域中较为前沿的港口作为“示范港”，加大绿色生态港建设的辐射范围，在区域内形成绿色生态建设的集群效应，进而建立起以港口为核心的港口群区域。

（四）借鉴国外发展绿色港口的先进经验

国外发达国家队绿色港口的研究和实践已经取得了丰富的成果，如美国的长滩港，澳大利亚的悉尼港等在绿色港口建设方面都非常成功。他们不仅制订了十分全面的环保法律法规，而且针对自身不同的特点设计出了诸如水质，空气质量等完备的环保方案。在港口的运营方面，这些港口非常重视绿色理念的实践，比如新型的环保技术的开发和科学的管理体系的应用以及港口与港区环境的一体化建设。相较于发达国家来说，我国的绿色港口发展处在刚起步的阶段，绿色港口的发展经验尚未成熟，因此，国外先进的实践经验值得我国港口建设和管理部门学习和借鉴。