贵州PPP项目数何以成为全国第一

贵州PPP项目数何以成为全国第一

省市大报头版头条

PPP模式是我国投融资机制的一大创新，其所形成的集项目咨询、规划设计、项目投资、建设发展和专业运营为一体的全产业链服务（联盟）模式，更是整个城镇化战略的助推器。2015年2月起,贵州省政府在全省范围内强力推进PPP工作，按照“一个实施意见+行业主管部门若干实施方案、项目库管理办法、PPP基金、奖补政策等配套措施文件”的“1+N”制度设计框架,为贵州省PPP推广奠定了制度保障。截至今年7月，贵州省共有1665个项目录入全国PPP综合信息平台，项目录入数为全国首位。

案例点评

推进PPP关键要流程化、标准化

当前，全国各地都在如火如荼地开展PPP项目推广工作，但真正落地实施的PPP项目并不多，在这一轮PPP项目推广浪潮中，贵州提交了一份令人满意的“答卷”。贵州省是全国首个将PPP项目实施流程工具化、标准化的省份，通过组织多方力量将PPP项目分行业细分梳理，发布PPP项目物有所值评价模板、PPP项目财政承受能力论证模板，引进财政金融领域投行化的专业投行，在PPP项目的政府能力建设上、在PPP基金的资金上、PPP项目前期开发上引入市场化机制，为贵州省PPP项目的规模化实施做了系统的前期准备工作。与目前其他省市举办PPP项目发布会、招商会等传统方式不同，贵州省采用社会资本资格预审的方式，加上为PPP项目开发的系列标准化工具，这样能够与社会资本建立有效的合作机制和项目投资机制。当前，我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，在基础设施和公共服务领域还有大量短板，而这些环节正是开展PPP的“主战场”，是社会资本的投资机会所在，尤其是通过绿色PPP模式动员和激励让更多社会资本投入绿色产业。当然，目前市场上还有关于PPP是新庞氏骗局、影子银行的担忧。接下来，各地要以立法的形式把政企合作模式标准化，当政府和企业的违约成本超过其收益的规模，PPP模式就会走上正轨。

省 市 速 递

▲河南省日前印发《银行业支持实体经济发展的二十条措施的通知》，要求对重点领域的信贷支持，确保全年新增贷款超过4500亿元，地方法人银行业金融机构确保贷款增量高于上年水平。同时，对煤炭、钢铁等重点改革领域，坚持有扶有控、区别对待。

▲9月6日，河北省发布《环首都现代农业科技示范带总体规划》，提出实施“1516”科技示范工程，即：打造1个农业硅谷创新高地，建设50个京津冀农业协同创新平台，培育100个具有知名品牌的农业科技“小巨人”企业，壮大6个创新型农业产业。

▲贵州省近日印发《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定（试行）》明确，生态环境保护责任划分坚持 “党政同责”“一岗双责”，实行“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”。另外，还明确了金融、保险、气象、海关和检验检疫5家中央在黔单位生态环境保护工作责任。

▲海南省近日出台《加快培育和发展住房租赁市场实施办法》，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，对租赁方进行税收优惠，多举措发展住房租赁市场。同时，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租。

▲福建省近日在全国率先实现土地使用权出让网上公开，符合出让条件的竞买人在任何有网络的地方都可以参加土地竞拍。除了方便之外，更大的优点是运用“互联网+制度”的方式，避免了土地出让过程中“围标”“串标”“劝退”等不良竞争。