试论消防部队后勤的财务管理与监督

2016-03-20重庆市合川区公安消防支队重庆401520

低碳世界 2016年26期

关键词：财务监督后勤财务人员

王　凌（重庆市合川区公安消防支队，重庆401520）

试论消防部队后勤的财务管理与监督

王凌（重庆市合川区公安消防支队，重庆401520）

加强消防部队的财务管理和监督对提高消防部队资金的使用效益、促进财务建设具有重要意义。本文主要对消防部队后勤财务管理与监督的现状进行分析，并提出了加强消防部队后勤财务管理与监督的措施，以期为提高资金的使用效益提供有力保障，仅供参考。

消防部队；财务管理与监督；现状；措施

1　引言

消防部队是构筑消防安全防火墙的主要载体，对保障人们的生命和财产安全具有重要意义，部队后勤建设工作是保障消防部队各方面快速发展的重要途径。财务管理是部队后勤管理工作的重要组成部分，是综合性的经济管理和监督工作，有利于提高部队经费的使用效益，对财务制度及财务行为起到一定规范作用。近年来，社会经济呈现迅猛发展的趋势，消防部队应意识到消防保卫工作的重要性，经费支出也在日益增加，由于部队性质的特殊性，经费来源是受到一定限制的，因此，在有限的经费拨款中，如何提高消防部队的财务管理水平和资金的使用效益已成为消防部队财务管理的重要工作。

2　消防部队后勤财务管理与监督的现状

（1）进账不及时。在相关财务制度中明确要求财务工作应做到日清日结，但在财务实际管理和监督过程中，基层业务处理较为滞后，甚至有些单位几个月都不会对原始凭证作账务处理。

（2）账务处理不满足会计基础理论的基本要求。近年来，严格要求部队各单位的会计记账方法由收付记账法转变为借贷记账法，但基层财务人员未对借贷记账法的重点及内涵进行深入了解，大面积出现多借多贷、先贷后借及违禁使用刮、涂改等一系列记账方法在技术上不符合相关规范的现象。

（3）消防部队基层的会计工作，只将记账功能简单的体现出来，并不符合现代会计主体对会计信息的基本要求，合理、及时的会计信息可为领导制定合理决策提供可靠、科学的依据，也是经费使用“量入为出”总原则的要求。若领导未能及时掌握相关的会计信息，就无法对本单位的财务状况进行全面了解，就不会根据本单位的实际情况，来作出合理、有效的判断和决策，在客观上造成本单位财务监督管理的失控，导致工作被动。

（4）会计和出纳之间交接的原始票据只是基于相互信用的基础上，缺乏手续化、法制化、制度化的票据交接方式，目前，很多基层出纳在完成日记账后，缺少相关的手续直接将原始票据移交给会计，一旦出现库存现金余额差异的现象，难免会存在一定误会。

3　加强消防部队后勤财务管理与监督的措施

3.1加强财务管理

3.1.1提高人员素质，开展职业道德教育

思想教育是我国部队的优良传统，是部队做好后勤工作的重要保证，也是财务人员从事财务工作应当遵循的道德标准，规范财务人员职业道德是实现财务人员素质提升的重要途径。加大财务人员职业道德规范的宣传力度，使每位财务人员都能做到爱岗敬业、依法办事、客观公正，避免财务人员在工作中出现不道德的行为。切实加强财务人员职业道德建设，可做到以下几点：

（1）建立并完善财务监督体系，形成上级业务部门监督检查、内部监督举报、社会监督于一体的监督体系，保证其工作的制度化、规范化及合理化。

（2）做好“两结合，一控制”工作，全面加强财务人员职业道德建设，主要结合财务业务的相关知识和财务事务的管理工作展开教育。

（3）健全职业道德教育体系。完善系统的财务职业道德教育体系，有利于实现财务人员职业道德水平的有效提升，通过系统性的学习，可使财务人员更明确自身的职责，以此来避免或减少违反财经纪律现象的发生。

3.1.2寻求科学的管理方法

通过引进先进的技术和管理手段，扩大现代化办公设备的使用规模，以此来实现财务的电算化。加大专业财务管理核算软件的开发力度，可将消防部队的物资和资金管理都统一归纳到财务电算化管理中。另外，财务人员通过学习，可创建高素质、高水平的人才队伍，一方面可成立学习培训班，加强财务人员之间的经验交流，对财务人员进行全方位、立体化的培养；另一方面要不断引进高技术人才，人才是保障事业顺利开展的根本，“管理出效益，人才是关键”。培育人才的具体措施有以下几点：

（1）观念更新。人的观念都是在一定历史条件和现实环境中形成的，而历史和环境是在不断发展和改变的，因此，应加深对新事物的认识，结合实际，实现自身工作能力和工作效率的有效提高，从而为财务管理和监督工作的顺利开展提供有力保障。

（2）思维能力的培养。思维能力和思维方式的培养直接影响到了人们解决实际问题的能力，长期形成一种固定不变的思维方式，缺乏一定的创新意识，不符合现代社会的发展要求，应从科学的角度看待问题，采取最有效的解决措施，加大财务人员创造性思维的拓展力度。

（3）注重实践。实践是增长才智的根本途径，人类所有的智慧行为都在实践中得以充分体现，也在实践中不断检验、丰富和发展。除此之外，还应制定相关的规章制度，俗话说“没有规矩不成方圆”，对于财务工作者来说，除了学习相关的财经法规、政策外，还要学习本单位结合自身的实际情况而制定的规章制度，使其有章可循、有法可依，避免工作中掺入过多人为意志因素和模棱两可的做法。另外，领导干部要带头，特别是在原则性强、较为敏感的问题上，不可专权。

3.1.3加强财务管理，严格控制终端

（1）财务管理标准制度是财务工作组织实施的基本依据，首先要强化标准、制度意识，凡是标准、制度规定下拨的各项经费、物资，要保证按规定项目、用途、标准发挥效益；对于超标准、违反制度规定的事坚决不办，不花过头钱，不办过头事。其次是严格经费的审批。在制定的制度内，区别不同经费性质，严格经费审批权限，严格经费开支范围，由主管领导“一支笔”审批，明确经费使用责任。然后是要严格规章制度。规章制度是管好财务管理的基本依据，依照规章制度管理是做好财务管理工作的基本途径。最后要坚持党委集体理财、民主理财，增加财务管理的透明度。

（2）物资要进行统一采购。消防部队的物资、器材、车辆应由上级有关部门或自己有计划的、有组织的公开招标统一采购。这样既可实现整齐统一的目的，还可以避免产生弊病，防止采购人员暗箱操作，又可避免其盲目采购、随意采购、多头采购，避免资金浪费严重，有利于建立完善的财务监督机制。

3.2加强财务监督

（1）财务监督是财务管理的重要组成部分，是保证财务管理顺利实施的重要手段，财务监督不仅可全面掌握财务活动各方面的运行情况，且对财务活动起到一定的指导和控制作用。随着消防部队建设事业的发展，经费开支日益增多，对财务收支、核算和监督工作也提出了更高的要求，监督存在于管理之中，财务监督和财务管理是相辅相成的，为了维护财务管理的正常秩序，需要建立并完善财务监督机制，对监督职能进行强化，对于那些破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象，应加大监督力度，只有通过监督才能发现其中存在的问题，采取措施、堵塞漏洞、总结经验，做到防患于未然，只有将监督和管理有效结合起来，才能将财务管理的积极作用充分发挥出来。

（2）实施财务监督要坚持必要的原则。为了保障财务监督的质量，财务人员应不畏权势、不徇私情，严格要求会计人员在对原始凭证进行审核时，应做好把关工作，坚决拒绝审核不合理的开支。出纳人员在报销时要认真复核，对不合理、不规范、不符合财务标准规定的凭据应坚决不予支付。

（3）强化监督职能。财务部门是实施财务管理、保障经费供应的职能部门，与部队和官兵的切身利益息息相关，必须杜绝因工作失误造成损失，这就要求对财务部门进行科学的监督，防止违纪、违规行为的发生，同时又要落实主管干部任期内的经济责任，严格重大经费支出项目的审计工作，有效避免资产流失。①要进行权力分解，由更多的人参与把关，形成多层次、多渠道、高效能的约束机制；②要进行岗位交流，避免人情对工作的影响；③要进行事务公开，增加工作的透明度，自觉接受来自上级、下级和群众的监督。