龙江陆海丝绸之路经济带与黑龙江省产业升级

董洪梅

（中共大庆市委党校经济学教研室，黑龙江 大庆 163313）

·多元综合经济·

龙江陆海丝绸之路经济带与黑龙江省产业升级

董洪梅

（中共大庆市委党校经济学教研室，黑龙江 大庆 163313）

龙江陆海丝绸之路经济带建设将提升黑龙江省对外开放水平，完善对外交通运输网络体系，强化国家间资金、人文、科技、教育等方面的往来，进而为黑龙江省产业转型升级带来前所未有的机遇。黑龙江省应以陆海丝绸之路经济带建设为契机，依托“一核四带一环一外”打造优势产业集群，构建安全、畅通、便捷、高效综合交通运输体系，完善金融服务功能，坚持投资与贸易并重，加强农业经济技术合作，推进全省产业转型升级。

陆海丝绸之路经济带；黑龙江；产业升级

2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出用创新的模式共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。习近平重要讲话精神以及国家“一带一路”战略规划，成为指导我国新一轮全面对外开放和经济发展的纲领性文件。为全面落实习近平讲话精神，积极响应党中央、国务院关于“一带一路”的战略构想，深化黑龙江省与周边国家经济合作，黑龙江省委、省政府于2015年4月13日正式发布《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》（以下简称《规划》）。在《规划》中明确提出，黑龙江省要充分发挥与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，对内重点辐射环渤海、长三角、珠三角等经济区，对外辐射东北亚周边区域乃至欧洲国家和地区，构筑我国东北地区新的区域经济增长极以及对俄欧开放合作重要平台。[1]建设龙江陆海丝绸之路经济带能够有效促进东北亚地区要素有序流动和市场深度融合，黑龙江省凭借其优越的地缘优势必将会成为东北亚地区开放合作的重要枢纽和生产要素的集聚市场，对我国的内陆边境省份参与对外经济合作起到良好的示范意义，对于黑龙江省乃至整个东北地区实现老工业基地振兴具有重要的推动作用。

产业互补是实现区域之间经济互补、利益互惠的基础，直接关系到区域经济合作的深度和广度。因此，推进黑龙江省产业转型升级，提升主导产业竞争力，扩展与周边地区产业互补范围与利益互惠点，是顺利实现龙江陆海丝绸之路经济带建设的必然要求。与此同时，龙江陆海丝绸之路经济带建设也为黑龙江省产业转型升级带来了极大的便利，“一核四带一环”的省内产业布局规划既能够充分发挥黑龙江省装备制造、石油化工、矿产金属、绿色食品等传统产业的集聚优势，又能够为高新技术产业以及高端服务业提供广阔的发展空间。而境外产业园区建设中采用省内企业与外资企业合作的“内外内”模式，实现上下游产业的跨境互动与衔接，极大地深化了黑龙江省对外产业合作深度与广度。在黑龙江省传统产业优势得到充分发挥的同时，为黑龙江省其他产业的发展创造了有利条件。因此，黑龙江省应当充分利用陆海丝绸之路经济带建设带来的机遇，积极推动全省产业转型升级。

一、龙江陆海丝绸之路经济带为黑龙江省产业升级带来的机遇

（一）扩大对外开放有利于黑龙江省产业升级

黑龙江省是我国对俄开放的桥头堡，也是我国参与东北亚经济合作的枢纽。黑龙江省是我国对俄贸易和对俄投资第一大省，2014年对俄罗斯进出口总值达到1430亿元，占全国对俄进出口总值的24.4%，对俄投资总额达10亿美元，占全国对俄投资总额的30%以上。[2]“以贸兴业、全面发展”是龙江陆海丝绸之路经济带规划的基本原则之一，扩大对外开放也是龙江陆海丝绸之路经济带未来发展的重要内容。通过发挥黑龙江省辐射俄罗斯以及欧盟的区位优势，龙江陆海丝绸之路经济带会有力推动黑龙江省与俄罗斯乃至欧盟实现生产要素流动，为资源优势互补提供广阔平台。同时，陆海丝绸之路经济带规划的实施，将深化黑龙江省与俄罗斯在交通基础设施建设、油气能源开发、农业开发与生态保护、文化科技等方面的合作与交流，[3]为黑龙江省开拓更加广阔的贸易领域，带来更加便利的投资环境，这必将为黑龙江省产业转型升级创造良好的经济环境。

（二）交通运输体系建设拉动相关产业发展

《规划》明确提出要建设以绥满铁路、东北港口至同江铁路大桥、哈尔滨至黑河铁路和沿边铁路为主骨架的联接亚欧的国际货物运输大通道，实现中国、日本、韩国以及俄罗斯远东地区主要港口与欧洲主要港口的陆海联运。因此，黑龙江省必然会不断增加对交通基础设施的投资力度，对全省钢铁、水泥等传统第二产业以及高端装备制造业的良性发展必然起到较大的拉动作用。此外，交通基础设施网络的不断完善带动客货运输量逐步提升，为交通运输、仓储物流等第三产业的发展奠定了基础。

（三）资金往来提升金融服务业发展水平

2011年6月，中国与俄罗斯签订了新的双边本币结算协定，将中俄本币结算扩大到一般贸易领域，人民币在“丝绸之路经济带”建设中的国际化程度不断提升。[4]龙江陆海丝绸之路经济带战略的推进，黑龙江省与俄罗斯乃至其他欧洲国家和地区的贸易投资规模将会不断提升，双边在对外贸易经济往来、交通基础设施投资、企业对外合资并购等领域采用人民币结算的需求将会不断增加，这为黑龙江省内金融机构开展人民币兑换、融资、结算、保理等业务提供了广阔的市场空间，对黑龙江省金融服务业的发展具有巨大的推动作用，进而有利于以金融服务业为主的现代高端服务业实现良性发展。

（四）人文科技交流为产业升级带来广阔空间

推动黑龙江省高校、科研院所与俄罗斯开展教学科研合作，加强跨境文化旅游交流等是龙江陆海丝绸之路经济带建设的重点任务之一，这为黑龙江省产业升级带来广阔的发展空间。建立科研院所、高等院校与企业研发机构之间的跨境人员交流、科技合作、技术研发平台，能够为黑龙江省高新技术产业发展提供良好的科技服务，解决高新技术产业发展中的技术瓶颈；推动黑龙江省高校与俄罗斯高校的教育交流与科研合作，引进国外优质教育资源，必然会促进教育、文化等相关行业的快速发展；黑龙江省拥有优美的自然风光和深厚的人文底蕴，加强文化旅游合作能带动黑龙江省旅游资源的开发，提升黑龙江省旅游业的发展水平。教育、科技、旅游的跨国交流与合作，必然会带动黑龙江省相关产业发展，优化黑龙江省产业结构。

二、陆海丝绸之路经济带背景下黑龙江省产业升级的保障措施

（一）积极落实建设规划，打造优势产业集群

《规划》明确了黑龙江省“一核四带一环一外”的产业规划布局以及各区域主导产业发展方向，未来应围绕《规划》中提出的战略目标制定更加健全规范的产业发展政策，明确各产业集聚区域的功能定位，依托黑龙江省生态农业、装备制造、石油化工等传统优势产业，提升以金融服务、商务会展、休闲旅游、人文教育等产业为代表的高端服务业国际竞争力，积极打造面向俄欧以及东北亚周边国家的优势产业集群。尤其是要利用黑龙江省对俄区位优势以及国际和国内发达地区产业转移的机会，围绕全省重点支柱产业和主导产业，吸引国内外大企业、大项目在黑龙江省落户，促进全省产业结构的优化升级。

（二）完善交通运输体系，促进物流业融合

目前，黑龙江省与周边国家铁路、公路、管道、航空“四位一体”的立体化交通运输体系已现雏形，但是在陆海联运通道建设上依然存在一些问题，例如：跨境运输协调机制不完善，多边运输依然面临很多阻碍，各国运输技术标准不统一提高了跨境运输成本，口岸建设滞后、通关不畅等问题普遍存在。因此，在加大对道路交通基础设施投资建设力度的同时，应积极推动各国尽快统一交通基础设施标准，实现陆海联运通道的无障碍便利化运输，同时建立交通运输磋商机制，提高双边口岸基础设施建设水平，解决通关不畅等问题。最终通过安全、畅通、便捷、高效综合交通运输体系的构建，促进国内物流业与沿线各国物流业融合，实现《规划》中建设现代智能物流产业集群的重点任务。

（三）坚持贸易投资并重，促进跨境产业良性循环

充分发挥黑龙江省对俄贸易优势，在扩大对俄贸易规模的同时积极开展对俄及周边国家服务贸易，以哈尔滨为核心枢纽，将哈尔滨都市圈打造成东北亚服务业中心，以此为基础积极开展对俄服务贸易，以服务贸易带动黑龙江省对外贸易由粗放型增长向集约式增长转变。与此同时，以陆海丝绸之路经济带建设为契机实施“走出去”战略，积极筹划合作建设跨境经济合作区以及中俄双向贸易和加工基地，以境外产业园区为载体实现跨境产业集群发展规划目标，实现境外产业与境内产业良性互动。

（四）加快金融服务创新，完善金融服务功能

陆海丝绸之路经济带建设中重点项目投资需要充足的资金支持，资金短缺将会直接影响黑龙江省陆海丝绸之路经济带规划的顺利实施。这就要求黑龙江省金融机构积极推进金融产品创新，提升与周边国家金融合作水平，完善省内金融跨境服务功能，构建多渠道投资、融资体系，为经济带重点开发建设项目提供充足的资金支持。[5]另外，加快人民币离岸市场建设，积极筹建跨境贸易与投资人民币服务中心，与周边国家建立货币互换机制，扩大人民币兑换规模和结算范围，为国家间贸易和投资提供便利，降低对外贸易与投资成本，促进第三产业升级。

（五）拓宽农业合作领域，提升农业现代化水平

黑龙江省是农业大省，是我国重要的粮食主产区之一，在龙江陆海丝绸之路经济带建设中农业的地位不可忽视。与此同时，受气候及地理条件限制，俄罗斯远东地区农业开发水平较低，肉类、蔬菜、水果等农畜产品不能自给，在农业领域与黑龙江省具有较强的互补性。因此，应当重点加强黑龙江省与俄罗斯在农业领域内的经济技术合作，推进对俄农业境外开发，同时研发更多的农产品加工方式，改变对俄农产品贸易以初级产品出口为主的局面，通过农产品深加工提升经济附加值，推动农业向加工业以及现代服务业拓展。

总之，“龙江陆海丝绸之路经济带”有利于黑龙江省产业结构优化升级，产业结构升级又进一步加深黑龙江省与东北亚其他国家和地区经济互利基础，良性的循环将为黑龙江省乃至东北老工业基地振兴与全面对外开放起到良好的带动作用。

[1]黑龙江陆海丝绸之路经济带建设领导小组办公室.“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划[EB/ OL].http∶//www.hlj.gov.cn/zwdt/system，2015-04-15.

[2]简爱，樊明方.中俄共建“丝绸之路经济带”的现实基点和路径研究[J].东南学术，2015，（4）：80-87.

[3]刘晓音.丝绸之路经济带对中俄贸易投资便利化的影响[J].学习与探索，2015，（6）：96-100.

[4]张建平,李敬.丝绸之路经济带与中俄合作新机遇[J].俄罗斯学刊，2014，（5）：19-28.

[5]袁月.建设丝绸之路经济带背景下新疆产业结构优化研究[J].对外经贸，2014，（12）：74-76.

〔责任编辑：卫宇坤〕

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A

1002-2341（2016）01-0055-03

2015-09-16

董洪梅（1980-），女，吉林公主岭人，副教授，博士研究生，主要从事经济理论研究。