中小型水电站项目建设成本控制措施

2016-03-20刘红蓉重庆市秀山县水务局重庆秀山409900

低碳世界 2016年17期

刘红蓉（重庆市秀山县水务局，重庆秀山 409900）

中小型水电站项目建设成本控制措施

刘红蓉（重庆市秀山县水务局，重庆秀山 409900）

中小型水电站项目建设投资较大，建设工期长，施工环境恶劣，建设过程中，有很多不确定的因素影响水电站项目建设成本和工期，因此，必须加强中小型水电站项目建设成本控制。对此，本文将对中小型水电站项目施工前、施工过程以及竣工阶段进行详细分析，探究中小型水电站项目建设成本控制措施。

水电站；成本；控制

1　引言

为了确保水电站项目建设顺利进行，减少基本建设支出，提高建设资金的使用效果，必须加强水电站项目成本控制。对此，应该对水电站项目建设全过程进行详细分析，结合实际情况采取有效措施，加强成本控制，这样才能保证水电站顺利建成投入运行，进而减少电站运行期间的成本，提高经济效益。

2　项目建设成本的内容

通常情况下，可以将中小型水电站项目成本控制分为三个阶段，分别是建设前期成本、建设期成本以及竣工成本。其中，前期成本分为手续审批办理、初步设计、临时设施、征地移民、环璋评价报告、压覆报告编制等成本；建设期成本分为土建、机电设备购置及其安装、金属结构等成本；竣工期成本费分为工程整体验收、水保验收、环保验收、生产准备等开支。

3　中小型水电站项目建设成本控制措施

3.1增强成本控制意识

对于中小型水电站项目建设，为了加强成本管理，必须增强成本控制意识。①管理者要有成本控制的理念，在企业营造与之相适应氛围，使之逐渐成为一种习惯，以至于企业文化；②加强培训，让建设成本控制贯穿于全体职工工作和学习的始终；③建立激励机制，对有效的成本控制采用新材料、新技术、新工艺降低成本的，给予奖励。实践表明，在水电站项目建设中，加强职工成本控制意识是降低水电站建设成本途径之一。

3.2施工前期成本控制要点

（1）在水电站项目建设前，应该到项目现场进行实地勘察，了解项目施工条件。对水电站项目的规划报告、可研报告、项目建议书、初步设计等资料进行详细查阅、研究，结合项目现场实际情况确定前期工作方案。对中小型水电站建设项目在初步设计中水文资料偏差太大、年利用小时偏离正常、经济指标不合理、投资数额较大、建设成本比较高等情况的项目，应该选择放弃建设开发。

（2）加强对设计单位、监理单位、供货商、土建施工单位等跟电站建设有关单位的资质和信用的甄别。为节约建设成本，对未达到招标额度的项目，采取议标形式或竞争比选的方式选定服务单位，在拟选这些单位的时，应对相关单位资质、信用进行严格审查和筛选，否则将导致纠纷不断，甚至遭遇诉讼，建设工期延长，增加建设成本。

（3）对水电站项目建设成本进行科学合理的预测。根据项目投资概（预）算，分项对水电站项目建设成本进行有效控制，切忌超项超概，确保工程建设顺利进行。

（4）在对水电站项目进行招标时，应该对投标单位的各类技术文件和商务文件进行认真分析，从而评选出经济合理、技术可行、诚实信用的供应商、施工单位等。必要时，到投标单位查看，防止“挂羊头卖狗肉”、“买狗肉卖狗肉”，从而降低招标风险，保证项目建设质量和工期，控制建设成本。

（5）在与服务单位进行合同谈判时，必须对各项条款进行认真研究，充分考虑各种可能发生的情况，避免出现模棱两可的条款，杜绝工程建设诉讼成本、工期延误赔偿等损失的发生。

3.3施工期控制成本要点

3.3.1加强质量控制

对于一个水电站建设项目，应该结合实际情况对施工中可能影响成本的各类要素进行综合分析，确保符合工程项目建设质量标准，提高项目建设的经济性和可操作性。因此，对于水电站项目，应该确定一个合理的质量成本，质量等级越高，则成本越高，如果质量成本过低，则很容易造成返工问题，延长施工工期，导致建设成本增加。

3.3.2工程中的安全管理

安全出效益，水电站建设也不例外。在水电站建设施工过程中，应该加强安全监督工作，避免出现施工安全问题。加强安全管理，提前做好安全预防工作，避免出现脚手架倒塌、隧洞塌方、交通事故、钢管滑落、泥石流、用电安全等事故，确保预期内完成工程建设任务。

3.3.3合理优化设计方案

在中小型水电站项目建设中，为了有效控制施工成本，应该优化设计方案，具体包括以下几点：

（1）渠道、隧道项目

在对渠道或隧洞进行选线时，应该尽量选择在地质条件良好的地段。在施工过程中，还应该结合实际情况进行开挖，并且适当调整路线。比如，在水电站项目隧洞开挖施工中，可能会出现涌水或者流沙的问题，导致遂洞掘进难度增加。因此，业主单位、监理单位和设计单位应合理地对地质差的隧道轴线进行适当调整，尽量避开不合理地段，减少衬砌成本，防止安全事故发生，从而达到控制建成本的目的。

（2）大坝项目

①结合水电站项目地质条件，在确保符合设计要求的基础上，尽量减少开挖量，并且合理调整堤坝高程，这样有利于节约筑坝材料用量。比如，在某水电站项目施工中，当坝基挖到距离开挖高程有2m时，从开挖揭露的岩石进行分析，岩石整体性比较好，能够达到项目设计要求。因此，监理单位、设计单位和业主单位应该进行沟通交流，堤坝地基提高2m，这样不仅能够减少石方开挖量，而且还能够有效减少了混凝土的浇筑量，极大的降低施工成本，缩短施工工期，加快施工速度。

②在施工过程中，应该尽量选择价格低廉并且实惠的筑坝原料，确保符合工程设计要求。比如适当增加粘土、浆砌石、低标号混凝土，并且适当减少高标准混凝土和钢筋的使用量，以此降低工程造价。

③在保证施工质量的基础上，还可以适当减少帷幕灌浆、固结灌浆、或接触灌浆的施工量，在此过程中，应该综合考虑施工现场地质实际情况，确保工程建设符合设计要求。在对水电站地质进行开挖施工过程中，如果地质条件很好，则大量渗漏的可能性很小，渗水量符合工程设计要求，在这种情况下，即可取消帷幕灌浆的工序，这样能够有效控制项目成本。

（3）压力前池或调压井项目

①对于压力前池以及调压井项目，必须尽量避开高边坡，同时还需要尽量减少地基高边坡和地基处理工程量，优先选择地质条件较好的施工区域，这样不仅能够保证水电站项目正常运行，而且还能减少开挖量，降低施工成本。

②结合施工现场实际情况，适当调整、优化压力前池或者调压井的结构，确保工程项目符合设计要求，降低施工成本。

（4）压力钢管道项目

①对于压力钢管材料，应该尽量选择价格适当、质量达标的板材，确保符合设计要求。

②在压力管道选线方面，应该最大限度地保持钢管道平顺，尽量避开大规模的开挖，沿着山脊地质条件好的地方布置，合理避开上弯或急弯。

（5）厂房和升压站的项目

①对于厂房和升压站的项目，应该坚持安全、经济、合理的原则，对具体的施工位置进行合理选择。

②对于厂房和升压站，应该尽量避开地质条件比较差的高边坡，同时还需要减少高边坡治理工程施工量。在对水电站厂房基础进行开挖施工时，设计单位、监理单位以及业主单位应该共同讨论，确定厂房位置，尽量减少开挖工程量，保证水电站项目能够正常运行。

3.4竣工验收期

中小型水电站项目竣工验收阶段最为关键的就是做好工程的扫尾工作。具体而言，应该做到以下几点：①对人工、机械、材料以及生活后勤设施进行合理清算，如果需要清退，则应该立即清退，如果需要转移，则应该及时转移，尽量降低流动成本。②对于剩余的工作量，应该进行全面核对，避免出现遗漏。同时，对项目施工过程中的变更情况，也应该准备充分的资料，及时提出变更请求并落实专人负责。③相关部门安排技术人员配合，在规定的时间内完成全部竣工验收资料。另外，竣工审计费不容忽视，账务处理要规范，防止费用大额审增或审减，节约审计费用，减少项目建设成本。