城市化进程中面临的环境问题及应对措施研究

2016-03-20湖北省环境工程评估中心湖北武汉430000

低碳世界 2016年17期

黄　峰（湖北省环境工程评估中心，湖北武汉 430000）

黄峰（湖北省环境工程评估中心，湖北武汉 430000）

随着我国城市化建设进程的的加快，城市化引发的各类环境问题也日益突出，这些环境问题如不加以重视，必将会影响我国城市化的进程，因此，必须正确认识这些环境问题，并提出解决的措施。本文主要对城市化的现状，城市化进程中所面临的环保挑战以及解决问题的对策和建议进行了详细的分析。

城市化；生态环境；问题；解决措施

引言

城镇化是经济社会发展和人类文明进步过程中的必经历程，它不但是在规模和数量上的扩大，而且还是城镇功能和结构转变的过程。在这个过程中生产要素和经济活动在地域上的集聚和集中，非农人口和产业在城市的集合，使得原本相互联系和平衡的生态系统被打破与割裂，这将对自然资源的开发利用和生态环境的保护带来严峻的挑战。虽然目前我国农村城镇化发展还比较缓慢，但是由城镇化进程所引发的环境问题日益突出，并且在某些方面和地方已经非常严重。

1　城镇化的研究现状

随着城镇化的快速发展，经济得到了迅猛的发展，人民的生活水平得到了显著的提高。但是，在城镇化进程中，农村人口也不断的向城镇聚集，大量的土地被用于城市的建设，也带来了垃圾堆积、大气污染、耕地减少等许多环境问题。我国城镇化进程中尚未严格遵循生态文明建设的要求：①城镇化发展理念存在认识上的误区，理念严重落后；②城市发展模式粗放，资源环境的压力不断增加；③城镇的产业结构严重失衡，严重破坏了生态环境；④环境的基础设施不全，无法满足“三废”处理的需求。从政策来看，城镇化进程中片面强调经济的数量，依然再走“先污染后治理”的老路；从经济来看，城镇化进程中市场机制和环境的外部性失灵；从社会来看，城镇化进程中过于铺张浪费的消费行为和生活方式；从手段来看，城镇化进程中治理环境的手段和技术水平比较落后，且资金投入不足。

2　城镇化进程面临的环保挑战

城镇化的本质就是农村人口不断向城市转移的过程。由于我国城镇化的步伐越来越快，大量的人口涌入城市，大量的人口在生产和生活当中产生了大量的生活、生产垃圾，在较短周期内短期积聚的垃圾不能健康融入到生态环境系统当中，对原有的生态系统的输入与输出平衡造成了严重的破坏，使得原有的生态系统的恶性循环，造成环境的严重污染。

2.1快速城镇化加重了水环境的污染

由于我国城镇化进程的逐年加快，水资源的不合理利用和过度利用，造成水质污染和水资源短缺。农村城镇化以来，工业、运输、交通、服务业以及生活所排放的污染物大量的涌入地表水体，使得河、湖水质污染越来越严重。水资源短缺阻碍了城镇化的发展。相对于南方而言，北方的城镇河流的污染程度和面积比较高，如果城镇附近有河流，该地区的水质污染也就相对严重些。虽然，已经采取了排污控制措施，并且新建了大量的污水处理厂，水污染问题在一定程度上得到控制，但是所带来的水质污染问题并没有得到彻底的解决。

生活污水的排放量也在逐年的增加，在城市化进程中对生活污水的处理能力相对比较低，其形势非常严峻。生活污水的直接排放，对周边的地下水和土壤造成严重的损害。水污染对饮用水质产生了直接影响，对人体的健康造成了严重的危害，并引发了一系列的环境问题。

2.2城镇化进程中迅速集中的农村人口产生的生活垃圾对环境造成污染

我国的城镇化道路与西方传统的城市化有所不同，由于我国的城镇化道路比较迅速，由此带来的问题也就比较多，城镇建设缺乏系统、合理的规划，地下管网、给排水系统、废物处理、道路交通等基础设施严重滞后，甚至短缺城市迅速涌入大量的农村人口，他们所带来的大量的生活垃圾，大部分采用填埋方式处理，较为合理的方式不到20%，无害化处理一直以来很低。中国大部分城市陷入垃圾的包围之中。与此同时我国居民的环保意识不强，垃圾乱丢乱放，土壤受到了严重的损害，严重危害了当地的生态环境。

3　解决环保问题的措施

3.1合理规划布局城镇，努力发展环保产业

农村城镇化，要结合不同地区的经济、人文、自然等环境，坚持因地制宜，特色要突出。城镇的规划要把目前起点和长远发展结合在一起。这就要求我们在城镇功能区规划和城镇的基础设施减速带上要有高起点，避免花费“二次成本”并且在位置的选择上小城镇建设要相对均匀，不能集中在一起，有利于发挥它对周围环境的影响作用。

为了避免在城镇化进程中出现一系列的生态环境恶化问题，城镇规划应该以集约化、规模化为方向，从整体利益出发，促进城镇有序协调发展。合理规划布局城镇要做到以下几个方面：①为了发挥民主的作用，应该引领公众尤其是专家参与到制定决策的过程当中。政府要吸收采纳公众尤其是专家合理化的意见和建议，提高民主执政和科学执政的水平。在关乎到人民群众的切身利益时，应该坚持透明规划的方法，扩大群众监督的范围和力度。②搞好小城镇生态规划建设。建设的原则应该是以人为本，生态优先，把生态理念贯彻到城镇的发展过程中，协调生态环境与经济发展的关系。比如建设合理的用地布局与产业结构，接地节能的建筑、适宜的出行和住宅条件、控制噪音、有效处理垃圾以及提高绿化的覆盖率。在充分对小城镇的发展方向和功能定位认识之后，要进行环境的评估，明确功能的分区，统筹兼顾，做到规模适度、布局合理、体现特色。

在综合考虑外部经济效果的前提下，对城镇进行合理的布局。基于合理布局的基础上，努力发展环保产业。在城镇化进程中，要以城镇环境治理为重点，城镇环境保护的制度体系建设不断的完善，合理的产业结构是城镇健康发展的重要组成部分，在城镇化进程中第三产业相对滞后，所以城镇产业系统应该突出以下几个重点：①加快发展第三产业；②强化第二产业；③提高农业的科技化水平。不断的完善我国环保产业的相关法律法规，要有长远眼光，寻求可持续发展的道路。着重治理我国农村的生活和生产污染，在农村鼓励发展有机农业和生态农业，提高农产品的科技含量；大力加强对废水、垃圾和气进行无害处理、固体废物的开发研制生产；应该把新的技术应用到环保产业中，提高环保设备的系统化、成套化水平。依靠高新技术，对传统产业进行改进，防止高耗能、高污染的企业向小城镇转移。发展“少污染、无公害”的产业，建立起“低污染、低消耗、低成本”的产品结构和产业结构，通过环保产业降低污染。

3.2优化资源配置，提高土地的利用率

农村城镇化建设就不可避免的要占用一定的土地，但过多的土地资源占用必然会对农业生产产生不利的影响。所以要坚持节约的原则，利用和规划土地，使土地的利用率提高，坚决避免土地资源的浪费现象，尽量利用闲置的土地，少占用耕地。城镇应该选在交通便捷、资源丰富的区域。应该根据人口规模、地域的特色以及不能功能区建设等因素的要求，不能再走单纯扩大外延的路子，应该统一确定相应的标准，得到土地管理有关法规的批准之后，才能够占用。在城镇化进程中应该把重点放在挖掘内涵上，合理优化土地资源配置，应该注意以下几点：①坚持“科学规划、准确定位、功能健全”的原则，对土地资源进行合理的配置。②坚持“总量控制、突出重点、有保有压”的原则，用地规模要合理的确定。③坚持“用地节约、布局集中、产业凝聚”的原则，结合土地利用总体规划和建设规划修编，促进项目进行集中扎堆建设。

3.3不断转变环保理念，及时调整环境治理的方向

随着人民生活水平的提高和城镇化的推进，环境的污染状况也在随着发生着变化，这就要求我们转变环保理念，对于环保治理的措施也要改变。从重点污染治理向防治和预防相结合的转变。