28个“双创”基地的大合唱

■IUD中国政务舆情监测中心

28个“双创”基地的大合唱

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今年5月，国务院印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，系统部署“双创”示范基地建设工作。《意见》确定了首批共28个“双创”示范基地，包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建“双创”支撑平台为载体，分类推进“双创”示范基地建设，并提出了各类型示范基地建设目标和建设重点。IUD政务舆情大数据平台对上述“双创”示范基地的建设情况进行了梳理，汇总示范基地的“双创”经验如下。

北上广深双创亮点举要

北京

在北京市海淀区，平均每20平方公里就有一家高成长企业，这些企业研发投入持续两位数速度增长，信息产业、科技服务、科技金融对经济增长贡献已超九成

上海

杨浦区充分利用高校多、科研院所多，科技企业多优势，通过政策扶持将资源引入社区，形成以中小型、草根创业为主的“双创”主体

广州

深圳

南山区科创中心不断加强科技金融创新、创业服务、科技服务、国际合作等体系建设，为科技企业的创立发展、科技成果产业化等提供服务

郑州

作为全国唯一国家级航空港经济综合实验区，郑州航空港区“双创”平台优势突出，目前已经形成了一批现代产业集群和创新生态体系，现已拥有省级孵化器两家，并且正在规划建设8个集科技企业孵化、创新研发和生活配套于一体的创新创业综合体。未来将形成推动中部对外开放、产业转移升级的“双创”战略新高地

成都

2015年成都市启动了“创业天府”行动计划，经过一年时间，该计划的品牌效应初步显现。目前，成都正在加快推进“创业天府”行动计划2016年工作方案的实施，着力打造“创业天府”行动计划的2.0版

1．地理位置和距离：一方面是大的位置范围，古金庭在天台北门的桐柏山中，位于天台山与四明山之间。唐白居易《沃洲山禅院记》：“沃洲山在剡县南三十里，禅院在沃洲山之阳，天姥峰之阴。南对天台，而华顶、赤城列焉；北对四明，而金庭、石鼓介焉。”[3]6905

长沙

湖南湘江新区利用高校、创新平台与科研单位集中优势，打造泛岳麓山创新创意集聚区、梅溪湖创新中心等一批“双创”基地为创业者搭建“大舞台”

天津

位于天津滨海新区的“天津市创新创业特区”，作为天津市落实创新驱动战略的重要举措，区域内全面落实“负面清单+准入前国民待遇”管理模式，在跨境投融资、商品保税展示交易、知识产权保护等方面的制度创新，为创新创业提供了与国际通行规则相衔接的制度环境

沈阳

近年来，沈阳市浑南区围绕科技强区战略，不断完善科技创新环境和科技创新体系，进一步优化创新创业环境，实施“创业浑南”工程，开展“众创空间”建设，形成了“大众创业、万众创新”的浓厚氛围

武汉

东湖高新区规划建设一批融合高端创业创新创造要素的创新发展载体和集聚区，加快推进园区转型升级，打造“双创”产业园区新模式的“武汉样本”杭州

杭州未来科技城坚定实施人才优先发展战略，作为国家级海外高层次人才创业创新基地，科技城通过“人才+资本+民企”机制，激发海归人才创业活力

贵阳

自成立之日起，贵安新区就把“双创”作为驱动器，多方联合，共同助推新区“双创”工作不断提升，新区专门出台“3个20万”扶持政策，培育小微企业健康发展

合肥

合肥高新区依托政策、科技、环境等优势，构建“平台、服务、政策、改革、环境”五位一体的“双创”生态体系，丰富双创载体、搭建协同创新平台、聚集高层次人才建设环境优、效率高、成本低的“双创”福地

聚焦 创新自选动作打造“双创”新生态

IUD政务舆情大数据平台数据显示，17个区域示范基地在创业环境、政策支持方面，除了完成中央要求的优化制度供给，强化金融支撑等“基本动作”之外，还在“自选动作”方面有创新举措，针对各地方出现的“痛点”“难点”积极应对，建立起一套符合地方“双创”需求的保障措施，同时形成了一批可借鉴、可复制的制度创新成果。

热点 校园基地创新机制促转化

国家给四所高校和科研院所示范基地布置了加速科技成果转化，构建大学生创业支撑体系等建设重点，并提出深化教育、科技体制改革等要求。四所高校基地以此为目标在双创科技人才培养、双创服务平台建设以及加速科技成果转化等方面不断展开实践，逐步形成了一系列人才培养、成果转化、服务平台建设的新机制。

链接

6月6日，科技部《“三位一体”、“三创融合”创新创业训练体系及示范》启动仪式在清华大学iCenter举行。该项目是清华大学“双创教育”的首个国家级科研项目，也是基于中国高校创新创业教育联盟组织的首个国家级科研项目。浙江大学、华中科技大学等11所联盟高校参加。

四川大学

2015年，川大在全国高校中率先制定实施了“创新创业教育改革行动计划”，围绕创新创业的知识教育、能力教育、品质教育、实践教育和创新创业教育政策保障、条件保障6个方面推出18条具体改革举措，努力培养具有独立思考能力、创新创业能力、协作精神和社会担当力、能参与国际竞争的高素质创新创业人才。●启动“万门课程计划”，构建学术研究型、创新探索型、实践应用型三大类课程体系，实现国际国内名校创新创业课程同步及共享，确保创新创业实践占实践教学比重的50%以上。●打造高水平创新创业教育实践平台，川大与成都市共建“3+3+N”创新创业学院（研究院）。学院整合川大、牛津大学、匹兹堡大学及英国牛津、美国匹兹堡和中国成都三个城市的资源，共建国际科研创新转化平台、创意产业加速器、创新培训和国际课程等5大平台，与全球500强企业、世界一流高校合作开展科技研发与成果转化和交易、智联网、高端“双创”职业培训等项目，打造国际化创新创业教育的实践平台。

南京大学积极探索实施“五四三”双创教育体系，以市场为牵引，以产业需求和人才“双创”需求为导向整合校内外人才、科研、资金等资源，促进各类创新要素在区域内的流动与优化配置。

南京大学

建议多措并举推进“双创”示范基地建设

尽管经过半年的实践，28个“双创”基地均取得了不俗的成绩，但我们也必须认识到，目前“双创”工作还有很多需要提升的地方，支撑“双创”发展的政策体系还需要进一步完善，一些支持政策还没完全落实到位；一些制约“双创”发展的体制机制障碍还没完全清除；部分科研人员参与“双创”的意愿和动力不足；各种创业园遍地开花乱象频出等。因此，下一步推进“双创”示范基地建设，应着力抓好以下几方面工作。

优化政策

针对推进“双创”工作中的痛点和难点，示范基地还需进一步大胆创新，依托各自优势和资源因地制宜，推出一系列针对性强可以落地的政策举措，促进创业创新资源的进一步集聚

推广示范

示范基地重要的作用是要持续挖掘典型案例，汇聚成功经验，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的“双创”模式和典型经验，强化“双创”示范基地建设的辐射带动引领作用

加强督查

今后，在促进“双创”示范基地发展的同时，还应针对基地建设情况开展专项督查，紧紧围绕简政放权、科研制度改革、众创空间建设等领域开展督查工作，实现对示范基地的动态调整