水利工程标准化管理创新方式研究

2016-03-19王伟忠浙江省德清县乾元镇农业公共服务中心浙江湖州313200

低碳世界 2016年22期

关键词：界桩标准化水利工程

王伟忠（浙江省德清县乾元镇农业公共服务中心，浙江湖州313200）

水利工程标准化管理创新方式研究

王伟忠（浙江省德清县乾元镇农业公共服务中心，浙江湖州313200）

推行标准化管理对水利意义非凡，有利于全面提升水利工程管理水平，让水利工程更好地造福人民。对此，本文将结合浙江省水利工程管理实际情况，对水利工程工程标准化管理创新方式进行详细探究。

水利工程；标准化；管理

1 引言

水利工程与人们生活息息相关，只有有效的管理水利工程才能更好的利用水利工程，推动经济发展，服务居民生活。因此，大力解决水利工程管理中存在的问题，对于切实保障人们生活用水安全，推动水利工程经济有效快速发展至关重要。

2 水利工程标准化管理问题

2.1 管理设施方面

在水利工程标准化管理方面，部分水库划界工作尚未完成；标识标牌建设的数量及规格不够完善；堤防划界工作尚未完成，标牌及界桩不够完善；堤防绿化养护不完善。

2.2 信息化建设方面

在水利工程信息化管理方面，有些业务平台已经建成或者正在建成，但是，部分自动化控制设备已经老化；水库大坝工程安全监测工作尚未正常开展；管理部门办公设备缺乏。

2.3 水利管理方面

（1）管理意识淡薄。长期以来，水利工程管理意识和管理观念极为薄弱，水利工程重建设轻管理的倾向，长期得不到有效转变。

（2）管理体制不顺。①县级水管单位有全额、差额拨款和自收自支等多种体制，导致行业管理困难；②农村水利工程产权模糊、权责不清，责权利一体化体系难建立。

（3）制度体系不全。水利工程管理管理规程（规范）建设重大弃小，导致小型水利工程管理制度建设，参照标准要么过高、要么空白，长期迷惑。

（4）管护经费不足。①县级水管单位人员、管护经费得不到足额保障，导致法定项目监测、认证，设施设备更新，成为历史欠账；②农村水利工程管护经费财政保障仍是空白，导致水利工程日常运行，停留在能开、能用的低水平状态。

（5）管理队伍欠弱。①管理人员配备不足和人员经费保障不到位；②管理人员专业素质参差不齐，配置结构不合理；③教育培训体系不完善，专业技术和管理知识更新不及时等。

（6）管理监督不实。人员配置、管护经费问题，始终困扰水利工程管理，导致管理监督、考核重形式轻实效，缺乏行之有效的方法和措施。

3 水利工程工程管理设施标准化管理创新方式

3.1 水库划界工作

工程划界应利用现有测绘、水利、国土、规划等图件，工作底图可以采用1：2000及以上大比例尺地形图为底图，必要时辅以0.3m以上分辨率的高精度正射影像图，采用内外业方式，先进行图上作业，完成管理范围线布置，在一定间隔和拐点处预布界址点；再通过外业，根据图纸对管理范围线和界址点现场测量放样，复核成果。

3.2 界桩埋设

首先在地形图上，确定0001号界桩位置，然后按顺时针方向沿保护范围线平均每500m布设一个界桩，水利工程已有护栏、围墙作为管理范围标识的，可不设置界桩。在重要涉水项目处、水事纠纷和水事案件易发地段或行政界，界桩应加密。在无生产、生活人类活动的地段，可根据实际情况加大间距，并采用其他方式明确界址，在人口密集或人流聚集地点河湖岸段可增设告示牌。界桩及标识牌规格、制作按省厅标准执行。

3.3 建设标识标牌

（1）大型水库应在大坝管理范围的以下部位设立醒目的安全警示标牌或公告牌。

（2）小型水库应在以下部位设置标识牌。

（3）山塘工程以下部位应设置标识牌。

（4）堤防工程界桩主要设置在堤顶路缘一侧，语言类的标识标牌主要安置在所指部位堤顶。

（5）水闸工程应在上下游设立安全警戒标识牌，交通桥两段应树立限载、限速标志，通航处应设立助航标志等。

（6）泵站工程应于工作人员上下的铁架、临近带电设备的遮拦、高压试验地点、禁止通行的过道处设立警示标示牌。

（7）水文测站的水文测验设备应统一悬挂设施设备标识牌，测验保护河段上下游应设立醒目的标志杆、保护范围内应树立统一制作的标识牌。

3.4 加强堤防绿化防护

水利工程建设完成后，需要对堤防加强绿化防护，提高水利工程水土保持效益，具体而言，可以采用生态植物修复方法，即在水库工程堤防中，采用生态植物混合配制的方式，对边坡进行植被恢复，主要包括绿化景观、固土保水、防止浅层滑坡以及塌方等内容。常见的生态植物修复技术包括普通绿化、普通喷播种、挂网喷播以及香根草技术等等，在实际施工过程中，需要结合工程实际需要进行选择。