城市污水资源化及水资源循环利用分析

2016-03-19姜长征烟台市环境监控中心山东省烟台市264000

低碳世界 2016年22期

姜长征（烟台市环境监控中心，山东省烟台市264000）

城市污水资源化及水资源循环利用分析

姜长征（烟台市环境监控中心，山东省烟台市264000）

近年来，我国经济快速发展，但是也带来了很多问题，水环境污染越来越严重，城市供水日益紧张，这对于城市可持续发展和人们生存产生严重影响。污水资源化是解决和缓解这个问题的有效方法，当前我国污水回用率较低，为面临着非常严峻的水资源形势，所以必须采取科学、有效的方法，通过多种途径实现污水资源化，实现水资源循环利用，提高水资源利用率。本文分析了城市污水资源化和水资源循环利用存在的问题，阐述了城市污水资源化和水资源循环利用策略。

城市；污水资源化；水资源；循环利用

当前，现代化城市人口数量剧增，人们的日常生活和农业生产用水量大幅上涨，这使得污水排放量也不断增长，这在很大程度上加剧了水资源危机。我国水资源分布不平衡，自然生态环境遭受破坏，这使得各个地区频繁发生洪涝和干旱灾害。在这种背景下，我国应特别重视污水资源化，充分利用水资源，有效解决缺水问题，实现我国城市的可持续发展。

1 城市污水资源化和水资源循环利用存在的问题

1.1 污水处理设施滞后

我国城市污水资源化发展起步较晚，很多污水处理和循环利用设备已经无法满足污水处理管理和再生利用建设需求，特别是城市污水的工程化和产业化程度不足，再生利用的综合整合和集成化技术还存在很多不足，必须持续更新和改进已有技术，仔细研究污水处理和循环利用设备，积极开发和应用各种新技术、新流程、新工艺，特别注意建设示范性工程，对于城市污水再生利用在工业、市政、生态和农业的成套技术设备、运行管理技术、工程技术、安全用水技术、水质保障技术、水质稳定技术、水质净化技术等进行重点研究，当前城市用户使用再生水量较小，重点解决再生水输送管道系统，合理规划城市污水处理厂，使污水排放达标，实现污水的再生利用。

1.2 相关政策体系和法律法规不健全

目前我国关于城市水资源循环利用和污水资源化的相关政策体系和法律法规不健全，这在很大程度上影响了污水资源化的推行，因此我国应积极完善相关政策体系和法律法规，严格立法，通过科学、有效的政策体系，确保各事业单位和政府部门等积极推行污水资源化，实现水资源循环利用，并且完善相关技术标准，推动污水资源化和污水处理的安全运行和规范发展，而且还要严惩罚不严格执法的团体和个人。

1.3 思想认识淡薄

一直以来，人们和公共部门对于污水资源化的思想认识比较淡薄，很多地区对于缺水问题，主要采用跨流域调水、地下水开采等措施，这也导致部分地区地下水被过度开采，引发各种地质灾害，严重威胁人们的生存，这主要是由于人们对于水资源形势的认识过于片面，缺少危机感，没有充分认识到水资源稀缺的危害性，并且对于污水资源化很多人都存在疑虑，觉得经过处理以后的污水是否可用，这也影响了污水资源化的广泛推行。

1.4 污水处理市场化程度低

一直以来各个地区政府是城市污水处理设施最主要的投资主体，并且也是运营管理主体。当前，污水处理设施的维护管理或者投资建设费用主要依靠财政拨款，这种情况造成资金严重匮乏、投资渠道单一，并且在污水处理管理方面出现政事不分、政企不分等问题，严重影响了投资效益，企业积极性和主动性不足，这种情况不利于污水处理市场的健康发展，在很大程度上影响了污水再生利用和污水处理机制的应用。

2 城市污水资源化和水资源循环利用策略

2.1 加大宣化教育

为了实现城市水资源的循环利用，应特别注意污水资源化，降低新鲜水资源耗用量，减少污水排放量，改善或者保护城市自然生态环境。污水资源化是一项经济合理、技术可行的重要举措，具有良好的社会效益和经济效益，但是由于污水资源化在我国发展起步较晚，在未来需要进一步提高其管理水平和认识水平。所以应加大对污水资源化的宣传教育，使人们充分了解关于污水资源化的相关知识，组织人们参观供水设施和污水处理设施，使人们能够理性地认识污水资源化，消除人们的疑虑，使人们能够支持污水资源化。

2.2 完善相关政策法规

为了保障污水资源化的顺利推行，必须完善相关政策法规，利用制度和法律来保障，只有健全相关政策、法规和法律，才能推动水资源化循环利用和污水资源化的安全运行和规范发展。对于水资源化利用和污水资源化，我国应积极完善相关法律法规，政府部门应建立和修订城市污水回用的政策和法规，明确污水资源化的水质和水处理要求以及污水回用的领域、准则，坚持有法可依，为企业提供政策导向，鼓励企业集成创新和原始创新，积极进行消化吸收再创新，应用再生水利用设施，发展自主知识产权，完善相关技术规范和建设标准。

2.3 合理开发利用和分配水资源

为了推行污水资源化，应积极将水资源循环利用和污水资源化纳入到城市规划中，基于科学论证和综合平衡，根据城市发展的具体情况，坚持前瞻性和合理性，优化总体规划，确定污水资源化的作用和位置，统一配套和规划污水回用和城市排水，实现管理、管理和建设的有效统一。①因地制宜，对水资源开发利用进行战略调整，相关部门应充分认识到污水资源化对于城市可持续发展和环境保护的重要意义，加强污水回用管理，加快污水的利用、开发和处理。②系统规划城市污水回用和处理，明确污水控制责任和范围，严格控制排污总量，合理划分水环境功能区，使城市污水资源化的水质满足相关质量标准。根据城市不同区域的具体情况，明确排放水体和污水处理标准，在建设污水资源化过程中，应特别注意污水利用，提高污水回用和处理的社会效益、环境效益和经济效益。

2.4 创新污水资源化管理运营

政府主导的污水资源化处理运营效率比较低，因此应加快市政机制建设，利用有效、有限而且符合发展规律的竞争，对传统管理、运营、建设和投资模式进行彻底改变，通过多元化的投资主体提高城市污水资源化水处理效率，拓宽投资渠道，提高资金利用率，实现城市污水处理的管理市场化和运营企业化，积极推行转让、租赁、建设和转让、经营、建设等模式，再配合完善相关管理和决策体制，持续完善这些运营管理模式。

2.5 建立层次化价格机制

水资源循环利用和污水资源化都离不开资金支持，城市污水处理收费应保持保本微利，满足污水处理设施的运营管理需求。因此相关部门应加快水价改革，积极推动污水资源化发展，构建水价和水资源联动机制，适当提高水资源收费标准，结合不同的水资源使用主体，分类、分层地运营管理，建立层次化价格机制，例如，对于居民生活用水，推行阶梯式水价制度；对于服务业、工业用水，推行超额累进加价制度，提高水资源利用率。