关于加强农村环境监察执法能力建设的几点思考

刘建安（江西省吉安市环境监察支队，江西吉安343000）

关于加强农村环境监察执法能力建设的几点思考

刘建安（江西省吉安市环境监察支队，江西吉安343000）

随着社会的进步，农村经济的发展和生活结构都有巨大的变化，人们生活水平有了改善，但环境问题也逐渐暴露。农村的生态问题在我国生态环境问题中有重要的地位，农村的环境在不断恶化，要加强农村环境的监察执法能力的建设，本文分析了农村环境监察执法能力建设的现状及对策。

农村环境；监察执法；现状；对策

随着农村经济的发展，我国农村环境问题日益严重，农药、化肥等使用量逐年增加，大量的焚烧秸秆，养殖业污染等环境问题日益凸显，人们的生活垃圾得不到很好的处理，植被破坏等现象都是影响农村生态环境的重要因素。要想改善农村环境问题，政府就要加强农村环境监察执法能力的建设，用强有力的监察来改善现有的环境问题。

1 农村环境监察执法现状

1.1 监察执法任务重

随着农村紧急的发展，农村的工业经济和畜牧养殖业逐渐成为农村的主要经济支柱，工业生产产生很多工业垃圾，人们对垃圾的处理不重视，随便排放工业垃圾，造成大面的水资源和土地遭到污染；养殖业的发展，使农村的空气环境受到严重污染，原本的空气清新变成了现在的臭气熏天，还有产生的动物粪便也随处可见，给清扫带麻烦；农村的种植业也越来越发达，大面积的种植需要更多的农药、化肥、农用薄膜的使用，造成药中的土地污染，土地重复使用率降低，大面积的开垦土地破坏了植被覆盖率……这些都给环境监察执法工作带来了困难，再加上监察的工作人员少，旧的环境问题还没处理完新的问题又产生了，很多环境问题得不到深入解决，使环境监察起不到监察的作用，同时也降低力监察执法能力。

1.2 监察执法的设施差

受农村当地的经济制约，政府没有更多的资金够购买环境监测的设备，很多地方出现没有专门的设备问题，原本简单的环境问题可以用设备监察出来，但由于缺乏设备的原因，原本简单的问题逐渐演变成严重的问题，很多环境问题的不到解决，没有达到国家的标准要求。对于环境的检测需要大量的人力、财力、物力，在这些方面农村的政府都达不到要求，使环境问题得不到有力的监察，执法不能顺利执行，致使农村环境日益恶化。

1.3 政府对环境监察执法不重视

在农村政府对环境方面的监察不重视，大多都是应付了事，没有相关的监察计划，对于环境问题的处理只是停留在表面，没有深入解决农村环境的主要问题。也没有成立相关的监察执法部门，为了应付上级的检查，很多地区的监察部门只是摆设。没有向村民宣传保护环境的重要性，农民的素养比较低，没有保护环境的意识，只是一味的追求利益，政府要对农民做正确的引导，使农民重视环境的保护，不明白违法规定接受监察部门处罚，不能改善农村环境监察执法的状况。

1.4 监察人员执法能力弱

农村环境的监察人员没有专业学习过环境监察执法相关的知识，大多数都是合同制，人员没有专业的知识，对环境的监察也只是表面，很多时候监察部门的人都没有事情，对环境监测的设备不了解，甚至不会使用，对于工作没有责任感，不能进行相关执法，监察部门不能起到执法的作用，不知道怎样处理相关问题，没有认识到自己的责任和义务，监察人员执法能力弱，达不到环境监察工作执法的要求。

2 农村环境监察执法能力建设的措施

2.1 加强生态环境监察执法要点

政府相关部门要严格控制工业对农村环境的污染，加强对农村工业企业的监察力度，要对工业垃圾的处理进行严格的检查，严格按照企业污染物达标排放和污染物排放总量的标准执行，防止工业垃圾对农村环境的进一步污染，要定期监察，时刻关注，不能接受企业的贿赂，要严格执行监察执法工作。不能为了经济的发展引入污染严重的企业，兄根源上解决企业对环境的污染，进一步改善农村环境。

对畜牧养殖业要进行专门的监察，政府要规定出畜牧养殖业的范围，在固定的区域进行养殖，对其进行专用门的污染监测，最好选在远离水源和住宅的地区，降低对人们生活的影响，可以引进专业的粪便处理技术，变废为宝，还能增加农民的收入，减轻对环境的污染。

对种植业方面的农药、化肥、农用薄膜方面的污染政府要加大宣传力度，让农民尽量减少农药、化肥的使用，多进行种植方面的科学培训，让农民少用化肥农药也能增加产量。对于农用薄膜要有专门的处理，不能用完了随处乱扔，使用完后要进行集中处理，减少对环境的污染。政府要加强对森林的保护，加大监察的力度，对于私自毁林开荒的农民进行处罚，让村民重视对树木的保护，进一步改善农村环境。

加强对生态环境的监察，保护好农村的水源，对水源进行定期检测，防止有害物质污染水源。以上都是加强生态环境检测的方法，用政府的监督减轻对环境的污染，进一步落实农村环境监察执法的建设。

2.2 引进监察设备，加大资金投入

相关的环境监测设备是环境监察执法的重要基础，良好的设备对环境监察有重要作用。先进的设备可以准确监测出环境存在的问题，及时发现环境遭到污染的程度，对改善环境做出详细的计划，可以预防环境污染的恶化，提高相关人员的监察能力。关于环境监察执法方面需要的人力、物力、财力，政府要加大对于执法能力资金的投入，改善原有执法状况，制定相关的法律来约束监察人员的执法，使工作人员的执法能落到实处，避免执法过程中对监察的失误。监察做到准确无误，执法才能力才能进一步提高。对于监察设备的引进，资金的投入能进一步提高监察人员的执法能力。

2.3 加强政府对于环境监察执法的重视

政府是保障执法工作顺利进行的重要因素，环境监察部门的设立是为了监督农村环境进一步恶化，防止环境污染的加剧，政府要重视监察的执法能力，给执法人员实权，处理违反规定情况的出现，政府要明确监察执法能力的范围，要用合情合理的方式处理问题，制定健全的制度规定，对环境监察执法做出一定的约束，使执法人员的行为符合相关法律的规定，避免在执法过程中出现执法人员暴力执法现象的出现。深入解决农村环境出现的问题，政府要加大执法的宣传，让农民明白违反相关的规定要受到处罚，防止执法过程中出现不配合的情况，多开设法律讲堂，让村民了解相关的法律规定，配合监察部门的执法，进一步加强农村环境监察执法的建设。

2.4 提高执法人员的素养

对于相关的执法人员要进行上岗培训，调高执法人员的素养。政府应该展开相关的培训，提高监察人员的执法能力，使执法人员做到科学执法、文明执法，避免暴力执法现象的出现，使农民信服政政府的监察。在提高执法能力的同时也要增强监察人员的能力培养，提高监察人员对于检测环境设备的使用，使监察人元能够熟练地使用，准确监测环境中国存在的问题，为人员的执法提供基础。加强农村环境监察执法能力的建设。

3 结语

农村环境问题是我国环境问题中的重点，要在推动农村经济发展的同时要促进农村的环境保护，环境监察有力才能促进农村经济的循环可持续发展，而农村环境的改善依赖政府的环境监察执法能力，只有监察做到位才能更好的执法。农村要进一步加强环境监察执法的建设，要重视监察执法对环境监督的作用，用强有力的执法来改善农村环境的现状，在加强环境监察执法的同时要注意执法过程中出现的问题，要积极应对，想出好的解决方法进一步提高执法能力的建设，促进农村环境的改善，推动我国环境改善的发展。

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[2]刘金波，俞 巍.关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（07）.

[3]王佩香.关于加强环境监察能力建设的几点思考[J].绿色视野，2010（11）.

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2095-2066（2016）33-0006-02

2016-11-12

刘建安（1969-），男，工程师，本科，主要从事环境管理，监察执法方面的工作。