干在实处无止境 走在前列谋新篇

○　王士金



干在实处无止境走在前列谋新篇

○王士金

近年来，襄州区各级干部团结一致、紧盯目标、鼓足干劲，推动了县域经济又好又快发展，取得了突飞猛进的新成绩，迈上了跨越发展的新台阶。“干在实处无止境，走在前列谋新篇”——这是习近平总书记在浙江调研时提出的新要求和寄予的厚望，也是襄州多年来蓄力发展的真实写照。

一、实干创新铸就新辉煌

（一）以实干精神凝聚发展合力

牢固树立“发展为要、发展为先、发展为重”的理念，始终把县域经济发展作为中心工作，先后提出了全省县域经济发展“争进十强”、“保十争五”、“争先进位”等目标。牢牢抓住党的群众路线教育实践活动这条主线，大力引导干部转变作风、解放思想、凝心聚力谋发展，着力提升干部解决具体问题的能力，特别是抓经济工作的能力，有效克服了一批干部“说起来头头是道，干起来无从下手”的现象，全区上下形成了求真务实、拼搏进取的良好工作作风。面对发展难题，各级干部毫不畏缩、勇于担当、抢抓机遇、迎难而上，通过大力整合产业资源，实施工业经济“先导工程”、招商引资“一号工程”，努力在推进招商引资、项目建设和企业发展上下功夫，有力推动了产业转型升级和整体经济实力的快速提升。

（二）以创新意识注入发展活力

始终保持强烈的创新意识，陆续出台了一系列创新举措。针对县域经济发展环境不佳的问题，坚持以建立和完善体制机制为抓手，着力创优发展环境。一是优化考评机制，出台并逐步完善《襄州区年度工作目标考核办法》及《实施细则》，把领导干部的注意力引导到推进县域经济发展上来。二是完善激励机制，坚持在一线考察、选拔、任用干部，鼓励干部安心基层干事创业。三是着力培植骨干企业，出台《加快新型工业化发展若干政策规定》、《襄州区为大企业提供直通车服务若干规定》等扶持政策，通过加强融资协调服务、增加担保贷款数额、推行助保贷业务等，有效缓解企业融资难题。四是创优发展环境，深入推行政务公开制、首问负责制和限时办结制等各项服务制度，大力实施“一站式”、“保姆式”服务，为县域经济发展注入了新的活力。

（三）以不断进步推动跨越发展

“干就干一流、争就争第一”。在真抓实干中成就工作，在锐意创新中铸就发展，正是襄州人民的实干精神和创新意识，保障了襄州县域经济的快速发展，取得了一次又一次的进步。7年来，在全省县域经济综合考评中，襄州从排名32位，到2011年决胜十强，再到2013年、2014年连续两年位列全省一类县（市）区第6位。一路走来，襄州在攻坚克难中促进了经济的逆势上扬，在群策群力中取得了项目建设的重大突破，在干事创业中实现了创先争优的预期目标，在为民办事中兑现了改善民生的庄严承诺，完成了从“跳跃”到“跨越”的华美转身，创造了襄州历史上经济增长最快、发展成绩最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的“黄金时期”。

二、引领新常态谱写新篇章

“靠实干，靠创新，靠不满足的心态，不断谋新篇，才能始终走在前列”，这是襄州干部心中的“明镜”，也是一顶“紧箍咒”。新常态下，面对错综复杂的宏观经济环境，襄州主动适应新常态，有效应对各种不利因素，着力稳增长、扩投资、促转型、保民生，全区经济保持了平稳增长态势。

（一）狠抓企业发展壮大谋新篇

牢固树立“工业兴区”、“工业强区”的理念，坚持工业经济“先导工程”不动摇，全力壮大优势产业、龙头企业，加快推进提档升级。通过大力实施创新驱动战略、百亿级企业培植计划、“龙腾计划”、“星火工程”等，鼓励和引导企业加快技术创新、技术改造，在科研创新、品牌建设、市场开拓等方面，坚持优惠政策优先倾斜，优势资源优先配置，有力推动了区内企业的快速发展壮大。2015年1-10月，全区新增规模以上工业企业17家，达到213家，规模以上工业企业完成产值555亿元，增长12.8%，实现工业增加值150亿元。

（二）狠抓产业集聚发展谋新篇

积极采用PPP等融资模式，引入社会资本加大园区建设投入，推动了四大产业园区基础设施建设和服务功能的完善。在招商引资上，实现了由招商向选商、由大招商向招大商的转变；在入园项目筛选上，更加看重投资效益和土地综合利用率，紧紧围绕支柱产业及配套项目，重点对接世界500强、国内100强等行业内龙头企业；在服务入园企业上，始终坚持资源要素向大项目集中、优惠政策向大项目集中、优质服务向大项目集中、领导精力向大项目集中，通过实施“四大家”领导包保责任、项目服务秘书制等，确保了入园项目的快速建设、投产。2015年1-10月，全区累计完成招商引资实际到位资金245.24亿元，实际利用外资8628万美元。

（三）狠抓财税增收挖潜谋新篇

积极应对经济下行的新形势，始终坚持全年财税既定目标不变，合理确定各季度工作目标，增强信心、提振精神、顺势而为，积极抓好财税增收挖潜工作。一是紧紧围绕全年收入任务目标不放松，认真分析经济运行态势，及时掌握税源情况，把收入任务分解落实到各项目。对照收入任务，层层分解落实到单位、到个人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。二是对照收入目标算好时间帐，做到“日保旬、旬保月、月保季、季保年”，确保财政收入均衡入库。三是大力实施硬举措，加大税收评估稽查工作力度，着力强化总部经济、小税源、小税种的征收管理，加大综合治税力度，形成工作合力。2015年1-10月，全区累计完成地方公共财政预算收入217054万元，增长32.9%，占年初任务的79.3%；实现税收收入139313万元,增长22.3%。

三、把握未来谋求新突破

新常态下，县域经济发展面临更大压力、更多困难、更强挑战。如何把握当前及今后一个时期加快发展的重大机遇，赢得发展主动权？襄州必须在竞争中抢得先机，争得主动，推动整体工作上位次、上水平。

一是要在招商引资上实现新突破，围绕产业链延伸、壮大，着力招大引强，突出引进项目的投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度，切实增强工业发展后劲。二是要在园区建设上实现新突破，积极推广PPP模式，着力解决园区建设融资难题，加快建设高标准、高档次的产业园区，提升园区综合竞争力。三是要在项目建设上实现新突破，紧盯省、市重点项目，对项目建设全程跟踪服务，着力推动新国缘、新襄棉、东风井关、长源东谷等一大批重点项目加快建设。四是要在企业壮大上实现新突破，积极研究扶持企业发展的措施，引导企业提升科研创新能力，大力拓展融资渠道，鼓励支持企业通过上市融资，着力服务企业发展壮大。五是要在现代服务业发展上实现新突破，加快民发商业综合体、火车东站商业综合体、鹿门山风景名胜区等的建设，充分挖掘消费潜力，努力培育新的经济增长点。

回首发展历程，襄州已形成颇具活力的农产品精深加工、纺织服装、机电汽配、现代装备制造四大支柱产业，四大产业园区逐步发展壮大，改革创新持续深入，投资兴业的环境更加优良，一大批重大项目纷纷落地，为襄州发展积攒了强大后劲。展望发展前景，襄州已步入发展的快车道，相信有百万干部群众的实干进取、创新创业，襄州一定能够把握抢先发展的主动权，推动县域经济发展取得新突破、实现新跨越，顺利实现全省县域经济争先进位的目标。

（作者系湖北省襄州区人民政府区长）

（责任编辑楚朴）