党章是加强党性修养的根本标准

陈杨

（中共中央党校 中共党史教研部，北京 100091）

党章是加强党性修养的根本标准

陈杨

（中共中央党校 中共党史教研部，北京 100091）

党章是党的总规矩，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是加强党性修养的根本标准。重视加强党性修养，是中国共产党的优良传统。十八大以来，党中央高度重视增强党性修养问题。习近平总书记要求全党同志认真学习党章、严格遵守党章，把学习和遵守党章作为加强党的建设一项基础性经常性工作。同时也作为推进全面从严治党的重要任务之一。

党章；党性修养；全面从严治党

2016年2月，中共中央办公厅印发的 《关于在全体党员中 “开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，明确提出要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求。通过全面深入地学习党章，引导全体党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，以党章为根本标准增强全体党员的党性修养，努力把党建设成中国特色社会主义事业的坚强领导核心。马克思主义政党始终高度重视党章建设，把党章视为党在组织上统一和行动上一致的重要保证，把学习和遵守党章作为增强党性修养的一门必修课。习近平总书记指出：要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程［1］。

一、党章是最根本的党内法规

党章规定党的性质、党组织的运行及未来发展，是立党管党的总规矩，是政党规定自身活动的准则和行为规范的文献，是党内的最高法规，是党的政治态度和组织形态的集中反映［2］。党章作为立党、治党、管党的总章程、总规矩，在政党政治生活中具有重要地位和作用。

第一，党章是党的一部根本大法。党章作为党的根本大法，指明了党章的地位是约束全党的最高行为规范，集中体现党的纪律性、严肃性、权威性。党章的内容包括党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，党的一切活动要严格按照党章的规定来执行，以党章为根本准则和依据。党章对党内政治生活、组织生活和所有重大原则问题都提出了明确要求，为其他法规和制度提供了依据和基础。

第二，党章是全党意志的集中体现。从党章的基本内容和制定修改上看，党章是全体党员和党组织意志的集中体现，尽可能反映广大党员和党组织的要求。党章制定或修改的基本程序和基本原则是，在充分发扬党内民主和广泛听取广大党员和党组织意见的基础上，按照严格的法定程序和民主集中制原则，由党的全国代表大会制定或修改。党章代表了全党的集体意志，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。

第三，党章具有最高的权威效力。党章在党内法规体系中具有最高的权威效力，发挥着其他党内法规无法替代的重要作用。从党章的效力来看，党章具有普遍效力和最高效力。普遍效力反映了党章的横向效力，即党章对全体党员和各级党组织具有普遍性和强制性的约束力。最高效力反映了党章的纵向权力，即党章在党内法规体系中处于最高层次，是制定党内其他法规的依据和基础。党内法规的层次从高到低依次为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。党章作为党内具有最高权威的根本法规，所有党内其他规定都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。

第四，党章具有与时俱进的品质。我们党历来重视制定和完善党章，根据党在革命、建设和改革的不同时期的实践发展需要，与时俱进地发展和完善党章的体例和内容。从一大到十八大，党先后制定、修订通过了1个党纲、16个党章、1个党章修正案。2012年11月14日，党的十八大通过了 《中国共产党章程》，把十七大以来党在推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程中所取得的重大实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到新党章中，实现了党章的与时俱进，有力地保证了党章在推进党的事业、加强党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。

二、学习和遵守党章是加强党性修养的有力抓手

党性修养是 “共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面按照党性原则所进行的自我修养和锻炼，是共产党员自我教育、自我改造和自我完善的主要途径。”［3］良好的党性修养既是共产党员安身立命之本，也是共产党员经受风险考验的坚强后盾。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严密的组织性和严明的纪律性是党的光荣传统和独特优势。全面从严治党的根本依据就是党章所规定的党内生活准则和各项纪律，党章作为全党必须遵循的总章程、总规矩，规定了党员和领导干部必须遵守的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律等基本要求和原则精神，也对全体党员和各级党组织提出了最基本的行为准则。全体党员和各级党组织必须严格按党章办事，按党的规章制度办事，严格执行党的纪律。只有把党章学习和遵守好，按照党章要求严格教育和管理好党员和领导干部，增强党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，保证全党严格执行党纪党规，才能不断提高全党的执政能力、保持全党的先进性和纯洁性，确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在新形势下，我们正在进行具有新的历史特点的伟大斗争，要实现 “两个一百年”奋斗目标，协调推进 “四个全面”战略布局，必须建设一支德才兼备的高素质干部队伍。建设一支德才兼备的高素质干部队伍，首先要从增强党员干部党性修养做起；增强党员干部党性修养，首先要从学习和遵守党章人手。党章明确规范了党员的权利和义务以及党员干部应该具备的基本条件，要求共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。党员干部只有认真学习和遵守党章，不断提高个人品德和政治素养，才能始终站在党和人民的立场上，始终坚守共产党员的政治本色。

三、学习和遵守党章是全面从严治党的必然要求

近年来，一些党员干部违纪违法案例表明：党员干部 “违法”，无不始于 “乱纪”；党员干部 “破纪”，无不始于 “失章”。党员干部违纪往往是从破坏了党章中规定的基本规矩开始的。比如，有些党员干部对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，精神 “缺钙”问题严重，归根到底在于世界观、人生观、价值观这个 “总开关”出了问题。我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。这些理想信念动摇、信仰缺失、宗旨意识丧失的党员干部，忘记了党章中规定的党的理想信念宗旨，忘记了共产党人安身立命的根本。推进全面从严治党，既要靠理想信念的引领，又要靠党规党纪的保障。

民主集中制既是党的根本组织制度和领导制度，也是群众路线在党的生活和组织生活中的运用。党章明确规定贯彻执行民主集中制要坚持六项基本原则。然而，有些党员干部贯彻执行民主集中制不到位，存在着发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等突出问题。在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题。民主集中原则贯彻落实不到位，主要表现为割裂民主与集中的辩证关系，出现 “只讲集中不讲民主”的家长制、一言堂现象和 “只讲民主不讲集中”的议而不决、决而不行现象。推进全面从严治党，必须要正确地贯彻执行民主集中制。

严明纪律是马克思主义政党的力量所在和政治优势，也是维护党的团结统一的根本保证。党章第七章和第八章明确了党的纪律和党的纪律检查机关的相关条款。在当前改革开放和市场经济条件下，错综复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来严重的冲击和影响，突出体现在有些党员干部纪律松弛、组织涣散，至一些党员领导干部严重违反党的纪律和规矩，在全党全社会造成极其恶劣的影响。政治纪律松弛、组织纪律涣散，已成为当前党的建设一大忧患。一些地方政治生态出问题，同样也是党纪不彰、法纪松弛导致的。因此，加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，首先要学习和遵守党章这部规范全党根本行为的总章程、总规矩。

四、严格遵守党章，增强党性修养

制定党章的目的，不仅要明确规定全体党员和各级党组织的行为规范和根本准则，而且要通过严格执行党章的各项规定以体现党章的价值和作用。如果党章得不到执行，就会变成一纸空文，失去了党章存在的价值和作用。历次党章修订后，我们党都高度重视党章的贯彻执行，通过开展严肃认真的学习教育和组织工作，保证全党同志自觉按党章要求增强党性修养，提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性。

（一）树立党章意识，维护党章权威

学习和遵守党章，全党首先要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的各项工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到实际行动上，落实到各项事业中。“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己”［4］通过营造学习宣传党章的氛围，唤醒全党的党章和党规党纪意识、通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行，自觉遵守以党章为核心的党内规章制度，共同维护党章的权威性和严肃性。

（二）坚定理想信念，补好精神之 “钙”

坚定理想信念，忠诚于党和人民，是共产党人安身立命之本。要通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系以及习近平总书记系列重要讲话精神，统一全党的思想认识，坚守共产党人的精神追求和政治灵魂。坚定对马克思主义的信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党人的力量之源、定力之基。我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。党员干部只有坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，才能在任何时候、任何情况下都能确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

（三）坚持群众观点，树立正确权力观

不管在哪个国家，任何一个政党，要想获得执政地位，有一个条件是必须具备的，那就是群众认可。这就要求党必须有群众观念，走群众路线。走群众路线需要树立正确的历史观、群众观，相信历史是人民创造的，人民是实践的主体、是智慧的源泉。任何事业的成就，都需要群众的共同努力。保证权力服务于群众，防止权力祸害群众。党的干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，权为民所用，利为民所谋，维护社会公平正义，实现人民福祉。这就要坚持用权为民，按规则、按制度行使法定权力，把权力关进制度的笼子。领导干部要为政清廉，腐败与权力相伴而生。体制机制不完善容易滋生腐败，但从来不保护腐败，干部一旦出现廉洁问题，就是一票否决。因此领导干部任何时候都不能利用权力谋取私利。越是制度、体制机制不完善，有漏洞，越是要加强党性修养，树立正确的世界观人生观，增强定力，树立正确的权力观。

（四）坚持依规治党，守纪律讲规矩

全面推进依法治国和依规治党，要求各级党组织和全体党员特别是党员领导干部，必须受到党纪党规的刚性约束，必须模范遵守国家的法律法规。各级党组织和全体党员必须自觉接受纪律和法律的约束，主动担负起加强纪律建设的责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、做表率，模范遵守党纪国法。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。通过加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使党员干部懂规矩、守规矩。

（五）坚持民主集中制，规范党内政治生活

针对当前党内生活中存在诸多问题，要按照党章的规定和要求，正确地贯彻执行民主集中制原则，切实使党内生活走上规范化、程序化和制度化的轨道。党章规定的 “四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。党员干部必须带头自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党章规定的制度权威性和严肃性。要进一步发展党内民主，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。通过健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导自觉遵守以党章为核心的党内规章制度，共同维护党章，让党的组织观念、组织程序、组织纪律能够按照从严治党的要求正常运转起来。

［1］认真学习党章，严格遵守党章 ［N］.人民日报，2012-11-20.

［2］中国共产党组织工作辞典 （修订本）［M］.北京：党建读物出版社，2009：9.

［3］中国共产党组织工作辞典 （修订本）［M］.北京：党建读物出版社，2009：57.

［4］十八大以来重要文献选编（上）［M］.北京：中央文献出版杜，2014：132-133.

［责任编辑：左眉］

D26

A

1671-6183（2016）09-0015-04

2016-09-03

陈杨 （1992-），女，河南信阳人，中共中央党校中共党史教研部硕士研究生；研究方向：党章党规、执政党的建设。