职业教育集团的内涵、类型与特征研究

宋涛　张昊（丽水学院　职业技术学院，浙江丽水323000）



职业教育集团的内涵、类型与特征研究

宋涛张昊
（丽水学院职业技术学院，浙江丽水323000）

摘要：职业教育集团是职业教育办学体制改革应运而生的一种新型组织和模式，按照职业教育集团化办学的主体构成和运行特征不同，职业教育集团分为行业型（专业型）、区域型和复合型职业教育集团。按照职业教育集团成员单位的联结方式的不同，职业教育集团划分为资产联结型、契约联结型、资产-契约混合联结型职业教育集团。职业教育集团在人才培养和经济发展与社会稳定上有着不可或缺的重要作用。

关键词：职业教育集团；内涵；类型；功能；研究

张昊（1974-），籍贯：浙江丽水，单位：丽水学院，研究方向：高等职业教育。

“职业教育集团”简称“职教集团”，是伴随职业教育办学体制改革应运而生的一种新型组织形式和办学模式，是职业教育内涵式发展的深入探索与实践，旨在的最大程度地实现职业教育资源的整合与共享，使职业教育不断扩大规模、形成集团化、系统化的办学模式。职业教育集团在人才培养和经济发展与社会稳定上有着不可或缺的重要作用。

一、职业教育集团的概念与内涵

对于职业教育集团概念的界定，从不同的角度分析，都有其共同的内涵。我国职业教育集团化办学研究的第一本著作《职业教育集团化办学的理论研究与实践探索》，其中有大量的篇幅是关于职业教育集团的理论研究，书中对职业教育集团的概念定义为：“以一个或若干个发展较好的职业院校，联合相关的行业企业，以扩大办学规模、提高教育质量和实现双赢、共同发展为主要目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体”［1］。

根据相关文献的查找，江西科技师范学院的刘珍对职业教育集团的内涵界定更为深入和全面，“职业教育集团是以一个或者若干个发展较好的、具有独立法人资格的职业教育组织为核心，以专业建设、人才培养、科技研发或者某种资产为主要联结纽带，以集团章程为共同行为规范，通过各种形式、多元主体的联盟，基于区域、行业、校企合作平台的多法人职业教育联合体”［2］。

由此可见，职业教育集团的内涵有以下几个特点：第一，由多个法人组合，其中包含企业、行业、职业院校、科研机构和政府部门等，走联合办学的发展模式；第二，资产、契约等软实力是行业、企业和院校之间合作办学的主要联结纽带，第三，集团章程是共同的行为规范和准则；第四，资源共享、优势互补、实现双赢是集团成员共同的发展和追求目标。但是我们要明确，职业教育集团并不是传统意义上所讲的独立法人，而是行业、企业、院校、政府部门和科研机构之间通力合作、融合资源、形成联盟的办学联合体，是校企合作、院校合作以及社会服务深入发展的产物。

二、职业教育集团与其他集团的对比

（一）职业教育集团与教育集团、企业集团的共同点

“教育集团是将学校与企业或其他组织以集团形式有机联系起来，以资本或协议作为主要联结纽带，以集团章程作为共同行为规范组成的具有一定规模的办学联合体”［3］。从形式上看，职业教育集团隶属于教育集团，也是一种办学联合体；职业教育集团和教育集团都选择把资产或协议作为联结集团内部成员之间的纽带，来保证校企合作的持续性和稳定性；同样作为集团，集团章程是集团内部成员之间共同的行为规范和准则，有法可依才能更好的约束和管理集团成员。

“企业集团是现代企业的高级组织形式，是以一个或多个实力强大、具有投资中心功能的大型企业为核心，以若干个在资产、资本、技术上有密切联系的企业、单位为外围层，通过产权安排、人事控制、商务协作等纽带所形成的一个稳定的多层次经济组织”［4］。职业教育集团和企业集团一样，是一个组织形式或者办学联合体，不具备法人资格。两者都是以资产、技术、资本等作为企业之间的联结纽带，发挥资源优势，形成协同合作机制，具有一定的稳定性。

（二）职业教育集团与教育集团、企业集团的不同点

从教育集团服务的对象来看，教育集团分为三种类型，民办教育集团、职业教育集团和基础教育集团［5］。职业教育集团是众多教育集团的一种类型，它不同于民办集团，牵头单位是政府，具有公办组织和行业的色彩，行业、企业和职业类院校走合作办学道路。也不同于基础教育集团，主要为职业教育改革与发展以及职业教育集团化办学服务。职业教育集团也不同于一般的教育集团，主要以培养应用型人才为主，集团的组建和发展始终离不开职业院校和企业的支持。

虽然企业都是集团的核心和中坚力量，但是不能把职业教育集团和企业集团混为一谈，两者之间还是存在很多差异的。职业教育集团是教育集团的一种类型，坚持以人为本的原则，不断整合职业教育资源，发挥职业资源优势，为应用型职业人才的培养服务，追求最大的社会效益。企业集团是经济和社会发展到一定阶段的产物，遵循市场经济发展规律，发挥企业资源优势，为扩大企业资金链、提高企业经济效益服务，最终目标是追求和实现最大的经济利益。

三、职业教育集团的类型与特征

（一）按职业教育集团化办学的主体构成和运行特征划分

职业教育集团是集行业、企业、职业院校、政府部门和科研机构等资源和力量，以职业教育多元化、系统化、集团化发展为目标，通力合作、融合资源、有自己的规章制度和办学模式的教育联合体。按照职业教育集团化办学的主体构成和运行特征不同，黄尧将职业教育集团划分为行业型（专业型）职业教育集团、区域型职业教育集团和复合型职业教育集团［1］。

行业型职业教育集团，顾名思义，具有鲜明的行业主导性特征。行业型职业教育集团一般由行业主管部门牵头，以相应的行业或产业学校为龙头，携手职业院校、企业和行业科研机构等部门走合作办学发展道路，组建行业型职业教育集团，多渠道、全方位地融合职业教育资源。一般来说，我国省级职业教育集团以行业型职业教育集团居多，通过行业主管部门推动省内经济主导产业和重点行业的不断壮大，促进省域经济的协调发展。

区域型职业教育集团，不同于行业主导性鲜明的行业型职业教育集团，牵头部门主要以区域政府或当地的教育行政部门为主，无论是集团选择的地理位置，还是集团办学的活动空间和服务范围都具有鲜明的区域性特征。区域型职业教育集团通过最大限度地统筹和整合区域内外的职业教育资源，推动区域经济发展，逐步缩小城市和农村之间的差距，为区域职业教育的发展服务，帮扶集团内优势不明显和资源相对匮乏的成员，形成优势互补、强强联合的局面。

复合型职业教育集团集合了行业型职业教育集团和区域型职业教育集团的特征，是区域性集团化办学和行业性集团化办学相结合的集中体现。复合型职业教育集团具有突出的多元化特点，集团的主导部门和集团主体也呈现多元化的特征，可以是政府或行业部门，也可以是行业特色明显、专业建设扎实的职业院校。可以跨区域、跨行业统筹职业资源组建集团，探索集团成员多元化办学发展模式，互利共赢、协同发展、科学运行。和行业型职业教育集团和区域型职业教育集团相比，大多数的职业教育集团都是复合型职业教育集团。

（二）按职业教育集团成员单位的联结方式划分

无论是行业型职业教育集团，还是区域型职业教育集团，或者复合型职业教育集团，资产、契约等有形的软实力是行业、企业和职业院校之间开展合作的主要联结纽带。不同的职业教育集团其成员单位之间的联结方式呈现不同的特点，按照职业教育集团成员单位的联结方式的不同，我们可以将职业教育集团划分为资产联结型职业教育集团、契约联结型职业教育集团、资产-契约混合联结型职业教育集团。

资产联结型职业教育集团以资产作为集团成员之间合作的联结纽带，集团资金是维系集团成员之间关系的重要媒介。职业教育集团资产联结的形式多元化，行业、企业和职业院校等成员单位参照企业集团发展模式，采取全资入股的形式或者持有一定数量股份形式进行合作办学。资产作为集团成员之间合作的联结纽带，对于职业教育集团来说既有利益又存在弊病。资产关系使得集团成员之间相互依存、相互制约，这种类型的职业教育集团成员之间有较强的凝聚力和向心力。但是在实际运行过程中，集团成员之间仅有资产的联结而缺少行政关系的约束，在一定程度上不利于集团的合理运行和发展。

契约联结型职业教育集团以契约作为集团成员之间合作的联结纽带，集团成员之间将约定俗成的协议、合同、章程等契约形式作为指导和约束彼此的联结纽带，按照规章制度严格管理，各司其职，优势互补。相对于资产联结型职业教育集团来说，契约联结型职业教育集团不容易受到资金或资产问题所带来的影响，因此相对比较稳定。在没有经济关系的制约下，集团成员之间涉及利益问题不会很直接，因此冲突较少，但是成员之间的关系也会相对会较松散。

资产—契约混合联结型职业教育集团，既保留了资产联结型职业教育集团的优点，又体现了契约联结型职业教育集团的特点，将资产和契约作为集团成员单位的联结纽带，从经济上和制度上进行全面制约和管理，确保集团的稳定性和活跃性，增强集团化办学的竞争力。主体单位和牵头单位通过资产联结的方式掌握集团的核心股份，参与职业教育集团化办学的企业、职业院校和其他机构通过对集团章程、协议等契约的认可，加入并组建职业教育集团，协同发展，互利合作。资产-契约混合联结型职业教育集团是未来职业教育集团发展的前景与方向。

参考文献

［1］黄尧.职业教育集团化办学的理论研究与实践探索［M］.高等教育出版社，2009.

［2］刘珍.江西省行业型职业教育集团发展研究［D］.江西科技师范学院，2010：12.

［3］俞建伟.我国职业教育集团的组建与发展研究［D］.厦门大学，2007：25.

［4］百度百科：企业集团［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/70550. htm.

［5］宋涛.福建省级行业型职业教育集团组建与发展研究［D］.福建师范大学，2012:14-15.

Abstract:Vocational education group is a new organization and model，which conforms to the management system reform of vocational education. According to the different characteristics of the major component and operation characteristics of the vocational education group，vocational education group is divided into industry type（professional type），regional type and compound type vocational education group. According to the different connection ways of the member units，the vocational education group is divided into the group with asset as the linkage，the group with contract as the linkage，and asset-contract mixed group. Vocational education group plays an indispensable role in talent training，economic development and social stability.

Keywords:vocational education group；connotation；type；function；research

中图分类号：G640

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）11-0186-02

作者简介：宋涛（1986-），籍贯：江西宜春，单位：丽水学院，研究方向：高等职业教育。