南京发展跨境电子商务的若干思考

陈铭

南京发展跨境电子商务的若干思考

陈铭

本文通过对南京跨境电商现状分析，梳理了面临的困难，并对症下药地提出南京发展跨境电子商务的对策建议。

南京；跨境；电子商务

跨境电商已成为中国进出口贸易的增长亮点。随着鼓励政策的快速跟进、传统外贸转型升级、网购模式逐步渗透等众多利好激励，中国跨境电商产业已稳步进入高速发展期。据统计，2014年底，中国跨境电子商务试点实现30.5亿元人民币，中间约10.1亿元人民币为跨境进口电商业务。跨境电子商务平台突破5000家，相关企业达到20万家。

一、跨境电商的基本内涵

跨境电子商务（Cross-Border Elec⁃tronic Eommerce）即跨国家和地区的交易双方通过互联网以邮件或快递等形式通关，实现产品进出口新型贸易方式。当下最流行的跨境电子商务模式主要有B2B、B2C和C2C三种。B2B模式下，企业通常是线上发广告和信息，线下成交和通关，还属于传统对外贸易，目前已纳入海关一般贸易统计。而B2C模式下，企业直接面向广大消费者，主要通过航空小包、邮寄和快递等物流方式销售个人消费品，目前基本未纳入海关登记。通常所说的小额跨境电子商务主要指B2C和C2C两种模式。

“十二五”收官之际，电子商务被纳入战略性新兴产业，也成为互联网经济和“互联网+”战略重心，小微企业的发展受到各级政府重视，面对如此利好驱动，在线国际贸易已大势所趋。目前，众多海外采购商已使用在线外贸平台进行采购，采购方式逐渐向在线方式转变，倾向于小单多频与定制化。

与传统国际贸易相比，跨境电商具有一系列优势，推动了跨国电商与跨国贸易的发展。跨境电商与传统外贸方式的典型区别在于：一是交易没有地域性。传统贸易的地域性使很多相隔很远的地区或国家无法进行双边贸易，或贸易成本较高，而跨境电商解决了这一问题。通过电子商务的推动，处于不同国家或地区的商家、消费者可通过互联网，实现交易成本最小化，从而达成交易；二是提升品牌美誉度。传统贸易方式导致中国制造被贴上了廉价的标签。中国企业缺少议价权，直接导致传统贸易效益微薄。缺少议价权原因主要有两点。一是国内跨国企业缺少自己的品牌，大量质优商品被国外认定为一般的“Made in China”。二是中国产品缺少自身的营销渠道。通过跨国电商可拓宽营销渠道，一部分微利的中国商品通过跨国电商平台，在国外建立自己的品牌优势，获得一定的议价权。同时，中国企业通过跨国电商，一部分代加工企业转变发展模式，在出口商品上标注自身标志，使商品拥有自己的品牌。同时，依靠优质品牌群体，提升自身商品声誉。三是信用问题凸显。相对于传统外贸交易模式，跨境电商的信用问题显得尤为突出。传统外贸交易模式，信用似乎不成问题。因为传统外贸采购商一般通过详细考察后才会下订单。这种做法虽然能保证产品质量，但其交易成本远大于跨境电商。在跨境电商中，采购商无法实地考察，需要建立一种信用机制。这种信用机制可以由政府或信用等级评定机构牵头建立；四是交易成本低廉。相对传统外贸模式，跨境电商交易成本较低廉。合理的供应链可使企业大幅度降低成本。跨境电商根据销售数据，在国外合理的布局商品仓储，直接配送，使采购商购买意愿不会降低，同时也使企业大幅降低时间成本。合理的结汇方式和支付手段也是跨境电商优势的保障。

二、南京跨境电商的发展情况

2013年南京开展跨境电子商务试点工作以来，在市委、市政府的重视和海关、财政等部门的大力配合下，南京跨境电子商务工作得到了很好的推进。2014年，南京市出台了《关于推进跨境电子商务零售出口工作的意见》，制定了《跨境贸易电子商务试点实施方案》。

根据“两园一中心”的构想，2014年10月28日，龙潭跨境贸易电子商务产业园平台正式运行，使用海关总署统一版通关服务。由空港枢纽经济区主导，联合软通动力、维龙物流三方共同建设管理的空港枢纽经济区跨境贸易电子商务产业园，建成的综合公共服务平台也已经上线，其中有电商服务系统、通关服务系统、金融服务系统、企业管理系统四大系统，同时还建成相应的实体体验展示中心。

同时，众多外贸、电商企业积极拓展跨境电子商务业务，实现了很好的转型和良好的示范作用。具有代表性的企业有苏宁易购、三胞集团、焦点科技、南京科泰、邮政速递南京分公司、江苏跨境电商服务有限公司、江苏舜天科技网络有限公司等。

三、目前跨境电商发展面临的困难

一是物流发展滞后。跨境电商主要的物流模式包括：国际小包和国际快递、B2C外贸企业联盟集货、B2C外贸企业自身集货、第三方物流模式和海外仓储5种方式，五种方式各有特点，有的资费便宜但运送周期长，有的运送周期短但资费昂贵，还有要借助外力。随着目前跨境电商发展，这些物流方式均在一定程度上制约了我市跨境电商的进一步提升。

二是通关手续不够简化。跨境电商虽然建立在互联网信息流动基础上，但按有关法律必须具备通关手续。电子商务的普遍特点是“额度小”“频率高”，跨境电子商务也不例外。因此，能符合简化通关手续要求，均不适合跨境电子商务。目前，海关针对之前有部分跨境电商通过以“样品”等方式找第三方物流公司发给国外卖家的躲避关税的行为出台了更严格的政策，将个人进口税额的临界点由500元降低为50元，超出50元的，要办理退运手续或按货物规定办理通关手续。这样就有更多跨境交易需要进行申报。同时，因通关手续申报不合格影响商品如期交付，也造成消费者收不到货的情况经常出现。

三是结汇困难。按目前的外贸交易习惯，国外客户通过电汇、支票、信用证等付款，等外汇到了国内企业的公司账户后，就可以凭借出口核销单等贸易凭证，直接到银行把美元兑换成人民币。而跨境电商卖家是以私人物品的邮递货物，外汇管理部门无法确认交易的真实性，卖家因此无法结汇。有些外贸企业通过第三方服务商在香港等地注册的离岸账户把外汇转给服务商，服务商在国内按当日汇率把外汇兑换成人民币转给外贸企业，这类结汇方式属于民间行为，不受相关法律保护，风险不可控。

四是支付安全问题。与电子商务中的支付问题一样，跨境电商支付涉及买卖双方和第三方，单纯的买卖双方由于不见面交易，要借助第三方进行支付。这其中普遍的支付方式有网上银行和第三方支付平台。网上银行主要保护的是大额支付，买卖双方会存在不平等情况，造成发货方货物和款项两失。而第三方支付平台不存在对大额支付的保护等问题，买房双方总体上是平等的，双方利益均能受到保护。其中主要问题是支付周期相比较而言偏长，还受限于第三方支付平台的安全问题。如果类似网络盗取等非法手段袭击第三方交易平台，会造成无法预计的损失。

五是税收问题。针对跨境电子商务物流方式特点，即主要渠道是快递，没有办法提供报关单，很多卖家不交税，也因此享受不到出口退税。另外，跨境电商通过网络平台进行，使税务部门难以掌握具体交易情况，加之税收征管技术的滞后，导致部分纳税人偷漏税，使税收效率难以提升。

六是信用缺失。跨境电子商务是网上交易，而相关的信用评价体系属于法律法规监管的空白地带，所带来的假冒伪劣商品、侵犯知识产权还有其他原因被海关扣留等问题层出不穷。由于交易双方分处不同国家，文化背景各异，信用问题对跨境电商尤为重要。同时，跨境电商的监管政策和体系尚不统一。

七是专业人才少。跨境电商人才符合当下对人才的需求，即复合型人才。主要技能包括有语言基础，相关的网络经验，线上与人交流沟通的能力、营销能力，对于国际上通用的交易习惯、物流方式等要熟知，还要了解国外的相关法律、道德文化。简单说属于“互联网+外贸”的跨界人才。这样的人才对处于起步阶段的跨境电商非常需要，但也面临请不到人的尴尬局面。

四、南京发展跨境电商的对策建议

一是在物流方面。根据国家政策，制定好物流的市级规划；促进相关企业做大物流，包括本土物流园和境外物流仓，让物流发展上规模，以适应跨境电商发展的需要；引进国际物流企业进行战略合作，帮助本土物流企业对接国际业务；普及物流企业和海关的数据交换，利用大数据等先进技术促进物流企业的发展。

二是在支付方面。要加强网络和信息安全，确保支付系统的安全可靠，规避跨境电商支付风险；在为外贸企业服务的基础上为跨境电子商务企业提供更加便捷的外汇服务，可以通过支持合法的第三方外汇支付机构的配合。鼓励更多企业、银行等金融机构参与跨境电子商务领域，给予更多优惠补贴政策，促进参与企业更广泛的融资渠道，为跨境电商发展在金融方面提供有力支撑。

三是在信用体系建设方面。一方面鼓励企业提高自身信用，让企业通过自律主动提高自身的信用度；另一方面利用目前社会上现有信用评价体系核对买卖双方的信用等级。同时，有关部门要加强对商品和服务的监管，保护信用好的产品和服务，严厉打击信用差的产品和服务。

四是通关手续方面。海关、税收和检验检疫部门要根据跨境电子商务的特点，从监管方式和监管内容等方面进行创新。通过技术手段对整个跨境电子商务交易过程进行监督管理，相关部门既能确保跨境电商在商品、物流、货款等方面安全，又能确保国家在对外贸易、税收等方面合法。

五是在跨境电子商务产业园建设方面。加强跨境电子商务产业园建设，吸引规范化运作的跨境电子商务企业及其产业链上下游企业落户园区，大力发展产业园区内配套服务产业和基础设施建设，为企业入驻提供更加便利的条件。鼓励主城区规划改造现有载体，建设跨境贸易电子商务楼宇，形成集孵化、研发、运营、客服、设计于一体的中小跨境企业综合服务载体。

六是交易平台方面。促进大企业或者小企业通过组团，建成跨境电子商务交易平台；同时通过引进跨境电子商务平台的上下游企业，形成完整的跨境电子商务产业链。此外，对传统外贸企业进行跨境电子商务转型的，要给予扶持。

七是在人才方面。顺应国家“互联网+”战略，大学和职业院校培养相关专业人才，有关企业提供相关教育实践基地，以人才定制为目标，培养跨境电子商务人才；利用社会培训机构，鼓励传统外贸企业对现有人才进行转型培训；借助国际跨境电子商务企业引进机会对本土企业人才进行全方位的培训，提高本土企业人才能力。

（作者单位：南京市信息中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.012