高速铁路临时用地复垦工程技术研究

鲍桂叶， 曹春艳， 杨新文， 任丽军

(1.江苏省土地勘测规划院，江苏南京 210024；2.国土资源部海岸带开发与保护重点实验室，江苏南京 210024)



高速铁路临时用地复垦工程技术研究

鲍桂叶1,2， 曹春艳1,2， 杨新文1,2， 任丽军1,2

(1.江苏省土地勘测规划院，江苏南京 210024；2.国土资源部海岸带开发与保护重点实验室，江苏南京 210024)

从高速铁路建设中占用的临时用地的现状入手，针对高速铁路临时用地特点，分析高速铁路临时用地的损毁类型，研究高速铁路临时用地复垦技术，提出复垦管理的政策建议，以提高土地生产能力，完善土地复垦管理政策，促进高速铁路临时用地的规范化管理和后期利用。

高速铁路；临时用地；土地复垦；复垦技术

随着高速铁路建设的推进，2015年我国新建合福、宁安、吉图珲、成渝、海南环岛等28条高铁线路，2016年又有双龙、深茂、郑济、赣深、渝昆等12条高速铁路线路开工，快速、高效的铁路网络逐步形成。 高速铁路在促进经济发展的同时，其施工建设(包括永久性工程和临时性工程)不可避免地占用和损毁一部分土地资源，对沿线土地利用方式和土地生态环境产生深刻的影响。如何控制和减少高速铁路建设对土地带来的负面影响，高速铁路建设临时用地的恢复利用已经成为铁路建设和土地管理部门必须面对的问题。笔者简述了高速铁路临时用地的概念，分析了高速铁路临时用地的现状及复垦特点，提出了几种高速铁路临时占用地复垦工程技术，为促进高速铁路临时占用地的规范化管理和后期利用提供参考。

1 高速铁路临时用地概念

临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用、在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有或者农民集体所有的土地。

高速铁路临时用地是指为配合高速铁路建设，在工程建设中必不可少，但在高速铁路建成后将不再继续利用的施工辅助设施用地。高速铁路临时用地，主要包括临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工便道和其他临时工棚用地、取土场、弃土(渣)场以及其他临时用地。

2 高速铁路临时用地现状及复垦特点

2.1 高速铁路临时用地特点 高速铁路建设的工程性、线状性使得其临时用地具有规模大、生态损毁严重、相邻影响大的特点。

2.1.1 分布零散，占地总规模大。高速铁路属于连续性的线状地物。高速铁路临时用地是为高速铁路建设和高速铁路永久设施服务的，主要集中于高速铁路的正线两侧和站场周边。由于施工要求、技术水平以及自然环境的影响，高速铁路单一临时用地规模相对较小，但全线建设中，需要在沿线分散布置数量众多预制梁场和轨道板场等临时用地，总规模较大。据估算，我国因建设工程等各种人为因素损毁的土地约1 333.3万hm2，其中铁路临时工程损毁的土地面积约8.5万hm2[1]。

2.1.2 地表硬质化强度高，生态损毁严重。高速铁路建设需要厚实强劲的施工机械、设备、构件、工程设施，对临时用地的地表载荷能力要求较高。铁路建设中对临时用地进行底层夯实压平、叠加垫层和铺设表层提高地表载荷能力，地面硬化强度高，部分区域地下硬化深度达到1 m甚至更大，严重损毁土地生态条件。

2.1.3 压占挖损损毁普遍，相邻影响大。高速铁路建设造成的土地损毁可分为直接损毁和间接损毁两大类。直接损毁主要表现为对原有土地的挖损和压占。间接损毁分为相邻损毁和次生灾害两部分，其中相邻损毁是指由于高铁建设带来的永久用地周边土地的自然生产能力和利用水平的降低；次生灾害是指由于施工建设导致的水土流失、滑坡等次生灾害的发生[2]。

2.2 高速铁路临时用地复垦特点 高速铁路临时用地由于其利用的特性，复垦工作存在复垦规模大、技术要求高、难度大、效益低的特点。

2.2.1 相邻损毁普遍，复垦工作量大。目前高速铁路实际建设中，由于相邻损毁的控制措施较少，建设期间造成沿线土地利用能力下降的现象普遍，建设后由于相邻土地损毁恢复政策和技术研究的缺失，导致不能及时恢复相邻土地的生产能力。高铁建设临时用地相邻损毁范围广，其农地生产能力恢复工作量大。

2.2.2 临时用地硬化强度大，复垦技术要求高。硬化层的破碎拆除需采取特殊措施进行处理，常采用爆破拆除或人工机械拆除的方法，但爆破拆除法对高速铁路路基有不良影响，一般只选择人工机械拆除。在拆除过程中，鉴于混凝土硬化结构的坚固性和复杂性，对拆除机械和技术的要求很高。

2.2.3 消耗土方量大，复垦回填工作困难大。高速铁路的建设消耗大量土方，复垦过程中需要大量土方。由于施工过程中土方选取的随意性，滞水层回填中土方量的需求缺口很大。尽管在施工前期进行表土剥离，随着大面积耕作层的损毁，适宜作物生长的表层土壤的需求仍很大。由于回填土方的不足，回填困难大。

2.2.4 复垦措施不到位，复垦效益低。目前的铁路临时用地复垦实际情况来看，许多土地并没有严格按照复垦方案进行复垦，而是处于撂荒或低效闲散利用状态。复垦缺乏相对统一的技术手段和标准要求，铁路建设临时用地复垦中技术方法的差异大，复垦效果参差不齐，整体复垦效益较低。

3 高速铁路临时用地复垦技术

高速铁路临时用地根据其具体用途可分为混凝土场、填埋场、挖土取土场、弃土场和施工便道。不同类型的临时用地具有不同特点，应采用不同的复垦方法。根据我国土地复垦相关的法律规定，高速铁路临时用地应该优先复垦为农用地。

3.1 混凝土硬化层复垦工程技术 硬化场地结构复杂，是临时用地复垦中难度和代价最大的部分。混凝土硬化层的复垦包括场地破碎、机械翻松和表土回填工作。首先，采用混凝土路面破碎机破碎路面，用大型桩基拆除机械拆除桩基础，并将工地及周围环境进行清洁整理；然后，用机械将场地翻松；最后，将施工前剥离的表土回填至翻松的场地上，并对覆土进行必要的碾压、平整，使其达到天然土壤的干密度并进行土壤改良。

3.2 填埋场复垦工程技术 填埋场的复垦工作需要在填埋前进行设计，填埋层需要按照规律进行。首先，铺设底层。在填埋场底部铺设10 cm的粘土层进行筑底，防止混凝土弃渣对填埋场地区土壤的污染与损毁。其次，铺设调节层。在粘土层上面垫上10 cm的碎沙石，粒径5～10 cm，调节混凝土弃渣的自然沉降。再次，填埋主层。在碎沙石的上部填100 cm破碎化处理的混凝土弃渣。最后，铺设耕作层。在混凝土弃渣上铺设由20 cm的普通土壤和30 cm原来的表层熟土组成的50 cm的耕作层。

3.3 弃土场复垦工程技术 弃土(渣)场是铁路建设过程中排放废渣、弃土堆积而成的场地，可以是山地、沟谷或平地，一般会形成一定边坡。弃土(渣)场的复垦主要通过场地平整、松翻和覆土工程。首先，平整。将堆放的废弃土(渣)就近搬运找准平面使平整后的田块内部高差不超过3 cm，并对土场四周进行分割打埂，以防止水土流失造成新的土地损毁。其次，松翻。弃土场内由于机械车辆作业压得较为紧实，对平面迹地地表进行松土翻耕，通常深翻厚度在20 cm左右。最后，覆土。先覆10 cm熟土，碾压密实，形成防渗层，再覆30 cm弃土前剥离的耕作层。

3.4 挖土取土场复垦工程技术 在铁路项目建设过程中，由于地形高程不一，路基工程需要就近取土来满足要求，往往会出现大量挖土取土场。这类临时用地的复垦主要经过填平、压实和覆土松翻3个阶段。首先，填平取土场。土地平整过程中，为了减少土方量，可在取土坑的底部填充临时设施混凝土垃圾或弃渣，并结合具体情况，合理确定客土运输方案。其次，压实。对填埋物进行压实，使其具备保水能力。最后，覆土松翻。将取土区在取土之前已经剥离的大约30 cm熟土覆盖在表层，并进行松翻。

3.5 施工便道复垦工程技术 施工便道的复垦技术包括碎石垫层、泥结碎石路面的铲除，以及场地松翻、覆土。首先，去除砂石垫层。去除影响植物生长的50 cm左右的砂石垫层。其次，松翻。由于砂石垫层拆除过程中受到车辆来回的碾压，必须对其松翻，剔除粒径大于5 cm的碎石，并用三铧犁配套拖拉机对地表20 cm进行松耕。最后，覆土。进行表土覆盖工作，覆表土30 cm，根据具体情况可采用机械或人工平整。

4 结论

高速铁路建设中的临时性工程用地具有临时性、损毁严重性、规模大和可再利用性的特点，在建设完工后必须对临时占用土地进行修复和复垦工作，切实减少土地资源的浪费，提高土地利率，有效保护土地生产力。根据高速铁路临时用地规模大、损毁严重、利用方向不同，需要结合不同的具体利用方向制定合理的复垦方案，采用不同的复垦技术，根据相关法律法规进行及时复垦，恢复土地生产功能，复垦土地优先作为农用地。参考文献

[1] 杨锐锋,张建强.铁路工程临时用地土地复垦研究[J].铁道工程学报,2009(4):57-61.

[2] 金晓斌,周寅康，汤小橹，等.高速铁路建设临时用地土地破坏特征与复垦利用决策研究：以京沪高速铁路常州段为例[J].自然资源学报,2010,25(7):1070-1078.

Study on Reclamation Technology of Temporary Land in High Speed Railway

BAO Gui-ye1,2, CAO Chun-yan1,2, YANG Xin-wen1,2et al

(1. Jiangsu Provincial Land Surveying and Planning Institute, Nanjing, Jiangsu 210024; 2. Key Laboratory of Coastal Zone Exploitation and Protection, Ministry of Land and Resources, Nanjing, Jiangsu 210024)

Starting from the status of temporary land in high speed railway construction, aiming at characteristics, damage types of temporary land were analyzed, reclamation technology for temporary land in high speed railway was studied, suggestions for management were proposed, so as to improve land productivity, perfect land reclamation management policy, promote standardized management and late use of temporary land in high speed railway.

High speed railway; Temporary land; Land reclamation; Reclamation technology

鲍桂叶(1977- )，男，江苏沭阳人，高级工程师，硕士，从事土地调查与土地管理政策研究。

2016-09-22

S 29；F 301

A

0517-6611(2016)33-0198-02