湖南省休闲农业发展的问题与对策

戴安娜

(1.湖南科技大学经济与管理学院，湖南湘潭 411201；2.湖南科技大学湖南省“新型工业化”研究基地，湖南湘潭 411201)



湖南省休闲农业发展的问题与对策

戴安娜1，2

(1.湖南科技大学经济与管理学院，湖南湘潭 411201；2.湖南科技大学湖南省“新型工业化”研究基地，湖南湘潭 411201)

从乡土性、季节性、多功能性、综合效益性4个方面总结了休闲农业的特性，认为休闲农业功能主要是教育功能、游憩功能、社会功能、经济功能。分析了湖南省休闲农业的成就和优势，认为湖南省休闲农业初步实现了休闲农业多样化、发展势头强劲、管理逐步完善，其主要优势在于丰富的乡村景观资源、客源市场以及道路与交通的改善。总结了湖南省休闲农业存在的主要问题，即规划不科学、专业人才匮乏、管理与服务不规范、产业链条不完善、营销意识与手段欠缺，在此基础上提出休闲农业发展的对策，强调科学规划、因地制宜，加强内部管理，提高服务水平和综合效益，促进产业升级，加强营销力度。

休闲农业；农村经济；对策；湖南省

休闲农业主要是依靠农村的自然生态资源，融合乡村田园风光和当地乡俗文化以及农耕历史等多种资源于一体，经过科学的管理与开发，给广大游客提供农景观光、农活体验、农村特色饮食和休闲娱乐活动等的乡村休闲农业和旅游业相结合的新型产业[1]。随着生活水平的提高，广大人民群众的休闲活动范围已经不再局限于喧嚣浮华的城市，开始逐步倾向于远离城市的休闲活动，并且对于休闲活动质量的要求越来越高。湖南省作为农业资源大省，在发展休闲农业方面具有独特的先天优势，但目前的发展依然存在许多问题，而解决这些问题可以很好地促进农村经济的发展以及新农村建设。休闲农业是促进湖南省农村经济发展和建设的一股新的活力，虽然当前湖南省正处于休闲农业的快速发展期，但由于发展经验不足，在休闲农业推广实施的过程中出现了多种问题。为了更好地利用休闲农业促进湖南省农村经济发展，笔者首先分析了休闲农业发展的特点和功能，然后根据湖南省休闲农业发展的问题，提出了改善休闲农业发展现状的对策，以期为湖南省休闲农业的发展提供理论支撑和参考。

1 休闲农业的特性、功能与意义

1.1 休闲农业的特性 ①乡土性。各地因不同的农业生产条件与风格迥异的民俗风情，所提供的休闲服务具有不可替代性和独特性。②季节性。外部环境，特别是水、热、光、土等自然因素影响着农作物的生产周期，决定了休闲农业具有明显的旺、淡季之分，无法连续耕作。③多功能性。休闲农业由过去的“吃农家饭，干农家事”的单一休闲活动不断演变成自然观光、休闲娱乐、养生等多种休闲活动。④综合效益性。休闲农业不仅可以为游客提供当地的特色农产品，而且加强了城乡交流与协调发展，让经济、生态和社会效益等综合效益齐聚迸发，带动了农民素质的提高，提升了第三产业的质量。

1.2 休闲农业的功能 ①教育功能。对休闲农业活动的参与可以让游客更好地认识到农作物的生产周期、生态环境的更替规律，提高自然环境保护意识，对于部分农活的体验还可以让游客体验农作的乐趣。②游憩功能。休闲农业区拥有得天独厚的新鲜空气和安静的空间环境，给生活节奏快的城市游客提供了一种回归自然、放松身心的度假场地。③社会功能。休闲农业不但吸引着城市游客观光，并且加强了农民与城市游客的城乡交流，两者互补能缩小城乡二元结构差距，促进农村社会和谐发展。④经济功能。休闲农业的全面发展需要大量务工人员，因此可以有效解决农村剩余劳动力就业问题，增加当地农民的经济收入。

1.3 休闲农业的意义 首先，休闲农业依托当地的农业资源，衔接不同类型且关联性较强的多种配套产业，并且通过调整产业链条和优化农村资源结构，依据市场需求，结合旅游业，由简单的“农家乐”模式发展为集多功能为一体的新型模式，从而带动第二和第三产业的发展，已成为一种新型产业形态和消费业态[2]。其次，对于增加当地农民的收入、解决农民外出务工的不便带来积极的影响。现代休闲农业采用的是农、旅、贸、工、科、教一体化的经营方式，对于从事住宿、餐饮、交通、商业等服务人员的需求也大大提高，从而有效解决了农村剩余劳动力的就业问题。最后，有利于缩小城乡差距，一方面城里游客可以把大都市发展的经济情况、思想文化和社会生活辐射到农村，提高农民的思想素质，开拓农民的眼界；另一方面，游客在体验农村休闲活动的基础上，提高了对农业文化知识的认识，以及对农村生态环境的保护意识，为城乡和谐发展提供有利基础。这是建设特色新农村经济的有效途径，能够进一步拉动多元化消费内需，对促进农业经济模式改革具有重要意义。

2 湖南省休闲农业的现状

2.1 成就

2.1.1 初步实现休闲农业多样化。湖南省休闲农业的发展相比全国要晚。20世纪90年代，长沙和益阳2市开始出现了以池塘钓鱼、吃特色农家菜、住农家自建房、观看乡村景色、体验农活为主要内容的“农家乐”。这是一种较为单一的休闲活动，在经过了10多年的发展后，由单一功能的农业休闲活动拓展为功能众多、主题明确的农业休闲活动。按模式划分，休闲农业主要有乡间田园模式、民俗文化模式、度假养生模式和科普教育模式；按区位划分，主要有城市郊区型、景区周边型、民俗村寨型和基地带动型[3]。

2.1.2 发展势头强劲，效益凸显。截至2012年底，湖南省由农户个体承办的特色休闲农业园发展到4 026家，其中规模较大的农业园多于304个，“农家乐”多达1.5万家，建立种养基地6.7万hm2，直接安置24万农民就业。全年的游客访问量有 9 800万人次，营业额已突破140 亿元。休闲农业的发展已成为当地农民收入的主要来源。

2.1.3 管理逐步完善。2006 年初湖南省休闲农业协会正式成立，湖南省各地农业部门和旅游部门更加重视对休闲农业的科学化管理。株洲市、长沙市天心区、常德市各自根据当地的资源环境和发展情况，积极拟定了休闲农业园的发展要求；益阳市、长沙市岳麓区还对休闲农庄制订了星级标准和评定细则，依据当地休闲农庄的发展情况进行定期考核评估。经评定的一级或二级休闲农业园由当地政府授予“示范农业园区”称号，带动其他省市休闲农业园规范化发展。

2.2 优势

2.2.1 丰富的乡村景观资源。目前，湖南省长沙市、湘潭市和株洲市3市已经实现一体化，并且形成了由此3市为依托的城市居民假日休闲娱乐、消费购物、农业教育等为主的综合休闲农业区[4]。依托湘北湖区得天独厚的洞庭水系资源，形成集疗养度假、采摘垂钓、水上运动等为一体的农渔风光区；以湘中南山水文化为依托，形成休闲健身、体验农耕文化等为主的山水创意休闲农业区[5]；以湘西山地区传统民俗为依托，如土家文化、苗文化、侗文化和历史文化，形成民族风情的传统休闲农业区。

2.2.2 丰富的客源市场。2015年湖南省城市人均GDP 已达6 922.27 美元，这些城市人在吃、穿、住基本需求得以满足之后，对更高层次和个性化的需求就会凸显，而且长期生活节奏较快、生活压力较大的城市居民迫切需要能释放压力、缓解身心疲惫的休闲处所。以上条件成为发展休闲农业的有利因素。

2.2.3 道路与交通设施的改善。高铁、火车、汽车等交通运输工具覆盖湖南省内各个地区，农村交通条件进一步改善。目前，大部分农村都已经修建了水泥路，甚至包括偏远的山区，便利的交通减少了游客在路上消耗的时间。交通基础设施建设投资规模持续增长，省会长沙市到其他市县都已通车。交通设施的改善使旅途更加便捷，提高了人们休闲娱乐的频率。

3 湖南省休闲农业存在的主要问题

3.1 规划不科学，项目建设雷同 由于休闲农业庄园普遍是农村个体户经营，与外界接触的机会较少，导致他们在布局自家休闲农业园林上缺乏特色，大多都是相互抄袭。比如建房构造、田舍风格及室内装潢，农家提供的食物、烹制方式与附近的休闲农业园雷同，并没有结合当地的区位、交通、民俗文化等特点，只是一味模仿，缺乏特色，导致同质化严重、缺乏竞争力。“农家乐”的商业气息太严重，一味追逐商业利益，缺乏农家特色，所设置的休闲活动或菜品烹制与城市生活差别不大，无法体现休闲农业的特色。部分“农家乐”未做市场调查，娱乐项目也如出一辙，基本上都是由观光、棋牌活动或者垂钓等档次低端、缺乏品位的娱乐项目组成，且配套设施很不完善，整体环境差，在规划建设上随意性较大，有跟风趋势。

3.2 专业人才匮乏，管理不够规范，服务水平有待提高 任何一个行业或领域都需要相应的专业人才，这是一个产业发展壮大不可或缺的元素，甚至是根本保障与支撑。由于湖南省休闲农业起步晚，虽然有近20年的发展经验，但是近10年才真正步入正轨。由于休闲农业主要选址于农村地区或者城市周边，所以从事休闲农业的也基本都是农民，并且年龄偏大，缺乏专业培训，很少有高文化素质的人才参与进来。相关调查表明，从事休闲农业的人员大部分都是低学历从业者，可见整个行业极度缺乏高文化水平人才。正是因为从业者整体素质不高，所以才会导致企业管理的不规范，以及休闲农业的规划和设计不够完善，缺乏创新和创造力。另外，相关法规不够规范，农业、旅游部门与关联性较强的管理部门在管理体制上还不够和谐，权责不清。休闲农业园区周边的基础设施建设和管理体制还没有规范化，承办农业园林的个体户按各自管理方式进行经营。另一方面，休闲农业园林的建设以家庭为准，农户缺乏资金，发展有限，只能简单改造自家的庭院或者责任田，栽种各类初级农产品。此外，休闲活动缺乏文化内涵，参与管理农业活动的大多数农民没有受过相关专业的培训，缺乏管理经验，服务意识和服务技能有待加强。

3.3 休闲企业规模较小，产业链条残缺，资金不足 休闲农业园发展缺乏政府的政策支持，农户独立经营，资金投入不足，开展的活动项目也不够丰富，缺乏客源市场，造成休闲农业和关联性较强的配套性产业无法达到预期效益。湘西少数民族出售的产品开发深度不够，多为未经加工或简单加工的初级产物，而且包装简单粗糙。当地的工艺品、纪念品种类不多且商品附加值及技术含量低，缺乏品牌意识。

3.4 品牌建设意识差，缺乏强有力的营销手段 近年来，湖南省各大城市的城郊区以及距离城市不远的乡村区不断出现各种大大小小的休闲农业企业，企业之间的竞争越来越激烈，大部分企业由于品牌宣传力度不够，品牌营销手段欠缺，导致游客无法对企业的品牌进行口碑传递，直接影响了企业的快速发展以及消费者的忠诚度。另外，由于企业缺少品牌推广，无法让更多群众直接对企业形成认知，也无法形成较强的竞争力。部分企业还没跟上时代发展的潮流。当前，传统行业已经受到了信息时代的冲击，很多企业不知道如何结合当前的信息来推动企业发展。

4 湖南省休闲农业发展的对策

4.1 科学规划，因地制宜 湖南省农业历史悠久，农业自然资源丰富，为了促进休闲农业更全面地发展，必须双管齐下，即一手科学开发现有农业资源，一手有效保护现有农村生态环境。各地区应该依托当地生态资源和农耕文化，制订符合当地特色的休闲农业园林项目计划，避免盲目建设，引导休闲农业合理发展，建设融合农业观光、体验、休闲、度假、会议等多种形态为一体的综合型休闲农业。依托自然景观，深度挖掘文化卖点，紧密结合当地民俗，科学设计与规划，形成一定的特色，从而摆脱千人一面的休闲农庄形象，在市场竞争中立于不败之地，打造出湖南省休闲农业品牌。

4.2 加强内部管理，提高服务水平 ①要创建和改进领导体制，加强旅游、农业、土地、文化、交通等各部门工作任务，推行权责明确的制度化管理；②提高休闲农业发展要求的门槛，加强资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面的管理要求[6]；③园区应当开设后勤服务等部门，不介入企业的经营活动，为园区提供全方位的优质服务，协调企业与周边村镇、有关部门的关系，吸引更多科技含量高、经济效益好的企业入区；④要增强入职人员的培训工作，提高管理人员的业务能力及服务水平，聘请高校专业教师或者专家来园区现场教学，进一步提高园区服务人员的素质；⑤按照规范标准，按期对园区工作人员进行考核，对园区工作者实施合理的奖惩体制，促进园区更好地发展。

4.3 提高综合效益，促进产业升级 首先，要提高领导对休闲农业的认识，推出支持政策，鼓励一些大企业、大集团加入休闲农业园的建设。依据客源市场需求，以当地丰富的农业资源为基础，加大资金投入，建设主题鲜明、功能明确的休闲农业项目；应用科学的管理制度，拓宽休闲农业产业链条，建立起具有良好持续再生能力的综合生产结构，形成合理开发当地自然资源、有效改善生态环境和提高农业综合效益的新型农业体系。

4.4 建设品牌形象，加强营销力度 企业要做大做强的首要前提就是必须要有自己的特色。一个企业的特色最直接的体现就是品牌，而企业品牌的建设要与企业自身的特色和发展定位相结合，通过各种主题休闲和企业文化活动提升企业品牌形象，提高企业在用户心中的品牌价值。在企业推广资金有限的情况下，要充分利用好当下最流行的营销手段，比如PC端营销、手机端营销、口碑营销，并通过资源整合提升企业的核心竞争力。参考文献

[1] 李芸，毛建明，曹松罗.扬州发展休闲农业的优势及对策[J].扬州教育学院学报，2010，28(2)：5-8.

[2] 张广海，包乌兰托亚.我国休闲农业产业化及其模式研究[J].经济问题探索，2012(10)：30-37.

[3] 郭焕成，吕明伟.我国休闲农业发展现状与对策[J].经济地理，2008，28(4)：640-645.

[4] 刘军.湖南省创意休闲农业发展思路[J].湖南农业科学，2012(20)：46-51.

[5] 李妙，刘大志，姚季伦.湖南省创意农庄发展的现状、问题与对策[J].湖南农业科学，2014(1)：76-78.

[6] 何彪.我国休闲农业发展探讨[J].农村经济与科技，2011，22(8)：39-41.

Research on Problems and Countermeasure of Leisure Agriculture Development in Hunan Province

DAI An-na1,2

(1. College of Economics and Management, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan, Hunan 411201; 2.Hunan “New-Style Industrialization” Research Base, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan, Hunan 411201)

Characteristics of leisure agriculture were summarized from four aspects of localism, seasonality, versatility and comprehensive profitability. The function of leisure agriculture was mainly educational function, recreational function, social function and economic function. The achievements and advantages of leisure agriculture in Hunan Province were analyzed. It was pointed out that leisure agriculture in Hunan Province preliminarily realized the leisure agriculture diversification, strong development momentum, and gradually improved management. The major advantages were abundant rural landscape resources, improved customer market and the developed road and traffic. The major problems in leisure agriculture of Hunan Province were summarized, such as not scientific planning, talent scarcity, irregular management and service, not perfect industry chain, and lack of marketing consciousness and means. Based on these, countermeasures for leisure agricultural development were put forward, including emphasizing scientific planning, adjusting measures to local conditions, strengthening internal management, enhancing service level, improving comprehensive benefits, promoting industry upgrade, and strengthening the marketing efforts.

Leisure agriculture; Rural economy; Countermeasure; Hunan Province

湖南省哲学社会科学基金项目(13JD20)；湖南省自然科学基金项目(2015JJ4025)。

戴安娜(1991- )，女，湖南湘潭人，硕士研究生，研究方向：农业经济管理。

2016-09-26

F 304.1

A

0517-6611(2016)33-0163-03