关于深化高校平安校园建设的思考

（南京林业大学，江苏南京210037）

（南京林业大学，江苏南京210037）

高校的安全稳定，是学校教育工作得以顺利开展的前提。文章在阐述深化平安校园建设意义的基础上，分析了目前建设平安校园面临的新形势和新情况，提出从强化基础安全设施建设、提高安全保卫队伍素质和工作水平、实施全方位的安全教育和心理健康教育、健全安全管理制度和工作机制、培育浓厚的安全文化等五个方面深化平安校园建设。

高校；平安校园；深化建设；策略

高校的安全稳定，是学校教育工作得以顺利开展的前提，关系到广大师生员工的正常的学习生活秩序和身心健康，承载着社会稳定、政治安全、舆论导向等重大社会责任。近十几年来，全国各地高校平安校园建设取得了一定的成效，但安全建设无止境，平安校园建设是一项必须长期坚持和完善的工作。面临新的形势和新的情况，如何营造更加安全舒适的校园环境，进一步深化平安校园建设，是摆在我们面前的新的课题。

一、深化平安校园建设的意义

（一）平安校园是建设平安中国的重要内容

党的十八大以来，习近平总书记多次就建设平安中国作出重要指示，时刻牵挂着百姓平安，他说：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”大学承载着人民的希望和期盼，在人民心中有着极其重要的地位，大学校园的安全状况牵挂着千千万万人民的心，平安校园是大家的企盼，平安校园建设的重要性空前凸显，是平安中国建设的重要内容。

（二）平安校园是大学校园的应有之义

大学校园是大学进行教与学的地方，是生产知识、传授知识的场所，有“象牙塔”之美誉，这是对大学校园的纯洁典雅、高贵神圣、安全闲适的最好诠释。大学的职能是人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新，大学校园承载着大学职能的落实，承载着广大学子成才的梦想，是广大学子的精神家园和生活场所，在这里成长了一代又一代的社会主义接班人和建设者。谧静、安全、闲适、圣洁的大学校园环境是保证大学职能发挥的前提。平安校园是大学校园的应有之义，需要大家共同创造和建设。

（三）平安校园是广大师生的客观需求

安全，被认定为人类的三大基本需求之一。马斯洛在其著名的“需要层次论”中，强调人类最基本的需要之一是安全。作为大学主体的教师和大学生等大学人也不例外，对安全的需求一样强烈。校园是教师和学生工作、学习和生活的场所。大学的师生对安全的校园环境具有客观而迫切的需求，因此应该强化平安校园建设，主动满足广大师生的平安需求。

二、深化平安校园建设面临的新形势和新情况

（一）互联网技术的跨越式发展带来的挑战

近年来，互联网技术的跨越式发展，对人民生产生活带来了深刻的影响，冲击并重构着人们的认识，互联网已经深入我们生活的方方面面，极大地便利和丰富了人们的物质生活和精神生活。但我们应该看到，互联网给人们带来诸多正面效应的同时，现代科技“双刃剑”的效应也逐步显现，如：一是网络色情信息泛滥。二是境外敌对势力通过网络传播错误的人生观、价值观、世界观。三是各种虚假诈骗信息充斥网络。这些产生的消极负面作用对正处于青年期的大学生影响尤为明显，造成校园不安全的隐患，增加了高校安全工作的难度。

（二）复杂的校园周边环境的不利影响

2016年4月7日教育部发布的《中国高等教育质量报告》中显示，2015年中国大学生在校人数达到3700万，全世界第一。全国各类高校达到了2852所，位居世界第二。高校是中国社会的重要组成部分，主要分布在一些大中城市。近年来，大学校园显现出逐步开放的趋势和多数高校新校区的建立，密切了高校和社会的联系，高校对社会经济文化发展的拉动辐射作用日趋明显，高校周边地区相关商业服务业发展迅速。通宵网吧的存在、流动商贩的遍布、人员流动的增加、日租房的兴起、机动车的增多等，这些给大学生的学习生活提供便利的同时，也带来了一些不利的影响，加之多数新校区设立在城市边缘，社会安保力量较为薄弱等。这些方面迫切需要高校加强治安保卫工作，更需要社会综治部门、政法机关与高校携手加强高校周边地区的综合治理，保障高校的治安秩序和维护良好的育人环境。

（三）师生安全意识依然较为薄弱

“安全无小事”，要做好校园安全工作，强化广大师生的安全意识是重要内容，虽然在这方面很多高校做了一些卓有成效的工作，但安全在于坚持、防范和建设，需要“警钟长鸣”。一些高校安全教育的覆盖面不够、力度不强，加上部分师生，尤其是大学生往往抱有侥幸心理，认为安全事故是小概率事件，普遍缺乏必要的安全知识，安全防范意识比较薄弱，在遇到紧急情况或不法侵害时无所适从。

（四）特殊群体呈增加趋势，给安全管理带来新挑战

现在大学生为上世纪90年代中后期生人，多数是独生子女，他们一直在父母的呵护下长大，心理脆弱、缺乏冷静处理问题的能力等特征明显，尤其是承受挫折的能力和韧性不足，有时喜欢钻“牛角尖”，有效的心理调适能力缺乏。根据每年大学生心理测试结果显示，出现心理健康问题的学生比例呈上升趋势。意外伤害、学生自杀、校园暴力、师生冲突等已不鲜见，这些情况的出现，对学生和学生家庭带来重大或毁灭性的伤害，给社会带来严重的负面效应。这些都对学校安全管理带来新的挑战。

三、深化平安校园建设的策略

面对新的形势和新的情况，落实平安中国建设的新要求，深刻把握广大师生对平安校园建设的新期待，从更高起点、层次和水平上深化平安校园建设，需要在做好打击、防范、管控等安全工作的同时，进一步拓展做好服务、管理、建设等各个环节的工作，着力建设领域更广的平安校园。

（一）强化基础安全设施建设

要不断加大投入，着力加强与平安校园有关的基础设施建设。一是用先进理念合理建筑规划，将安全要素作为第一约束落实到校园建筑规划和基础建设中去。二要完善校园基础安全设施，安全标识齐全合理。三是强化打击和防范的条件，优化人防、物防和技防，建设以先进的校园视频监控系统、消防预警系统、防盗报警系统、门禁系统、巡更系统、网络信息监管系统等为一体的智能校园安防系统。

（二）提高安全保卫队伍素质和工作水平

高校安全保卫队伍建设质量将直接影响着学校安全工作效果，提高安全保卫队伍素质和工作水平的重要性凸显。首先提高思想政治素质、业务素质和身体素质等人员录用要求，规范程序，把好录用关。其次加强思想政治教育和业务培训，提高队伍的思想政治觉悟，优化队伍知识结构，提升工作能力和水平。然后强化对安全保卫队伍的情感激励和制度激励，培养队伍良好的职业情感，激发队伍的工作成就感和自我实现感，提高服务意识，并且进一步优化业绩考核，落实制度激励，调动工作积极性。

（三）实施全方位的安全教育和心理健康教育

进一步加强对广大师生的安全教育，提高广大师生的安全防范意识和安全防范能力。一是加强学生法律知识教育，使教育进课堂、进教材、进头脑，发挥课堂教育主渠道作用，积极开展丰富多彩的课外法制教育实践活动，从教学和实践中提高大学生法律知识、意识和技能。二是把安全教育作为大学生思想政治教育的重要内容。以多种方式全程式教育学生，提升大学生安全知识、安全防范意识和能力。三是通过校园宣传媒体强化安全知识教育。四是通过消防演练等措施提高学生的紧急自救能力。五是强化网络安全教育，杜绝网络不良信息影响，进一步强化网络管理。

大学生心理健康问题影响着高校的安全稳定已经众所周知。要从根本上消除大学生心理健康问题给校园安全稳定带来的威胁，需要在新的形势下强化大学生心理健康教育。一是要加强大学生心理健康教育机构建设，强化心理健康教育工作地位。二是加强队伍建设，建立一支专兼职相结合的心理健康教育队伍。三是加强生命教育，给大学生上好生命教育课。四是开设心理健康教育课程，提高学生对心理健康问题的认识、提高学生心理素质。五是建立大学生心理健康.助网络，畅通.助渠道。六是大力举办相关心理健康教育宣传活动，如“5.25我爱我”大学生心理健康节、大学生心理健康教育宣传周等活动。通过教育，使学生掌握基本的心理健康知识，培养学生良好的个性心理品质和心理调适能力，保持积极健康的心态，坦然面对学习、生活中遇到的矛盾和困难，确保自身的健康成长和发展，减少校园中的隐性安全事件。

（四）健全安全管理制度，形成完善的工作机制

一个组织的安全制度的建立和完善非常关键，它决定着安全管理的行使和安全责任的落实、安全管理长效机制的形成。深化平安校园建设，进一步健全安全管理制度，形成完善的长效工作机制显得尤为重要。从创新“领导机制”、“责任机制”、“奖惩机制”、“投入机制”、“落实机制”等方面着手，深化平安校园创建的制度建设与长效机制的形成。特别是安全工作责任制建设，成立“平安校园创建工作领导小组”，层层建立平安校园领导责任制，单位（部门）责任制。强化年度目标考核，对各单位平安校园建设工作进行检查考核，表扬先进，鞭策后进。要健全平安校园创建管理体制，建立健全各项管理制度，完善应对各类突发事件的应急预案，增强预防和妥善处理事故的能力。

（五）培育浓厚的安全文化

加强以安全文化为重要内容的文化校园建设，是提高学生综合素质的重要途径和方法，是实现文化育人与管理的重要抓手，同时也是建设平安校园的一条重要策略。通过一系列安全规划、建筑、制度、标识、教育和管理，形成学校的安全管理理念，培育成浓厚的、有特色的安全文化，是安全管理工作的升华，是学校安全精神的体现。安全文化是文化校园的重要内容，积极浓厚的安全文化又反作用于学校的安全管理和教育工作，促进安全管理和教育工作上台阶，从而进一步深化了平安校园建设，使平安校园建设从制度约束变为自发建设，给广大师生提供一个安全、舒适、高雅、圣洁的学习生活环境。为平安中国建设贡献力量。

［1］吕红刚.论高校深化平安校园的六项建设［J］.教育与职业，2012，6.

［2］邱有华，邓清华.思想政治教育视阈下的高校“平安校园”建设对策［J］.黑龙江高教研究，2012，7.

［3］王红云.加强校园安全教育与管理，共同创建平安校园［J］.当代教育论坛，2008，11.

关于深化高校平安校园建设的思考

杨祖平

The security and stability of colleges and universities is the prerequisite of successfully carrying out education work in campus.Above all，the meaning of deepening the construction of safe campuses was elaborated completely in this paper.This paper analyzes new situations and conditions in the face of building safe campuses. Five aspects of strengthening security infrastructure construction，improving the safety and security team quality and their working levels，implementing a full range of safety education and mental health education，perfecting the safety management system and working mechanism and cultivating a strong safety culture were put forward to deepen the construction of safe campus.

university；safe campus；deepen construction；tactics

G647文献标志码：A文章编号：2096-000X（2016）18-0185-02

杨祖平（1979-），男，安徽蚌埠，硕士，助理研究员，主要从事高等教育管理工作。