健全高校资产管理责任制提升办学效益

（无锡南洋职业技术学院，江苏无锡214081）

（无锡南洋职业技术学院，江苏无锡214081）

高校的发展离不开资金投入，也是发展高校教育、科研以及教学水平的基础保证，高校的资产管理设计的范围比较广泛，且技术性较强。就现在高校资产管理的状况，站在高校资产管理的角度，探究有效的管理措施，实现高校资产管理责任制，并提升高校的资产管理的有效性、高效益，帮助高校可持续发展。

高校资产管理；责任制；办学效益

高校的资产是发展教学、科研以及行政管理的基础物质，这是绝大多数学生选择高校的开率条件，更是衡量一个高校教育教学水平的标准。高校教育的不断提升，使得教育资金在不断的增大，关于资产管理的问题也随之而来。因此，在高校资产管理过程中始终要以提升教学质量为目标，对资产管理进行责任化，创新管理制度，提升高校的办学效益。

一、高校资产管理过程中存在的问题

（一）资产管理的权责不清

对于高校资产管理工作而言，目前最为普遍的问题即为权责不清的问题。虽然部分高校在开展资产管理时，采用了分类管理的方法，但是高校财务管理体系在进行高校资产管理时表现的较为分析。其主要表现为：通过高校财务体系进行统一化的财务核算，不同职能部门再结合不同类型资产开展监管。这些职能部门在高校中分为图书馆、实验管理中心、后勤部门、校企业、教务处等。这样的一种管理模式，很容易导致高校资产管理相关部门之间缺少相应的沟通。加上部分高校还没有形成统一的领导监督与协调，表现出了权责不清的现象，从而给资产管理工作带来了极大的阻碍。此外，高校资产使用部门主要集中于科研部门以及教学院所，所以固定资产流动性较大，如果权责不分的现象一直存在，则会给高校资产管理工作的清查以及维护带来非常大的漏洞。

（二）财务制度不够健全

当前部分高校财务管理还无法适应资产管理的发展，无法为其管理工作提供保障。由于缺少相应的财务制度，对于高校资产核算的专项规定还没有形成一套完整的体系，在一定程度上导致了高校固定资管理工作的混乱。此外，由于高校资产在进行盘查时无法进行落实，很容易出现账实不符情况。甚至有的高校不按照财务制度中的规定进行对账核实，导致不符、虚增、数据失等问题的出现。

（三）缺乏资产管理理念

目前高校的资产管理者都普遍缺少资产管理意识，对于现有资产的管理还没有正确的认识，并且没有整体管理资产的理念，管理高校资产意识贫乏。比如，部分人对于流失资产的认识就只是在显性方面，例如损坏、丢失、个人侵占等，对于隐性的损失如浪费、资产闲置等都忽略了。

（四）缺乏管理无形资产的意识

所谓无形资产其实就是没有实物形态的资产，并且高校不是企业，能够获得盈利，因此，在无形资产方面，高校还没有认识到其重要性，所以在管理方面也存在弊端。因为在无形资产方面存在不健全的管理制度，所以部分群体或者个人会在无形中占有高校的成果，不能有效的维护自己的产权。高校要想加强高质量的师资团队就离不开学校的名声，但是最近几年有些企业或者有些人会损坏高校的名声，这对于高校来说就造成了一定的损失。除此之外，无形资产也包括高校的人力资源，并且对于高校的名声也有一定的提升作用，更重要的是能够引进许多高质量的学生，而且可以提高企业在社会中的地位。但是，大多数的高校内部缺少健全的人力资源保护机制以及引进人力资源的制度，从而导致高校不断流失教职工，使高校遭受一定的损失。

（五）激励机制以及目标考核的缺乏

现如今，通过计算机的使用管理资产的方式在我国的大部分高校都已经开始了，然而高校大部分都用于统计以及登记的管理，在管理资产流程以及资产使用方面还没有开始。与此同时，软件的使用都有自己的系统，不能连接使用部门以及财务部门，导致数据无法实时更新以及共享，导致资产价值管理落后，资产使用的管理脱节。管理资产的过程中，需要随时进行清查资产，由于所有相关部门不能及时对账，所以账目无法相对，相关部门都是各自管理各自的，有着比较差的协调性以及配合度，并且现在高校的会计制度只是用来评估实物资产的原来价值，不会根据年限进行折旧，而且不能及时反映实物资产的损失状况。综上所述，所有的都导致了资产的存量存在不明确性，也就是不清楚家底。除此以外，财产的流失可能是由于所用者的缺位而导致的，这也就是国有资产的本质。高校控制资产的一般都是行政方面的管理者，加剧了高校流失国有资产的问题。目前，高校在资产管理方面没有明确的激励制度，而且目标考核也没有明确的规定，管理资产的实际情况中，管理者没有责任意识，而且管理人员缺少工作热情，导致高校的资产管理效率比较低。

二、高校健全资产管理责任制提高办学效益的有效策略

（一）构建法制化、规范化的高校资产管理责任制

对于当前高校资产管理而言，需要通过法制化管理来构建责任制，因此需要通过以下几个方面的工作来完成法制化责任制的构建：（1）结合自身院校实际情况，聘请专业律师的形式来为学校担任法律顾问。这样的一个举措可以为高校的重大决策提供专业化咨询，还可以为高校资产合同签订提供规范化的建议，为全校师生的合法权益提供强有力的保障。同时，还可以确保高校所开展的资产管理活动能够在一个法律保护下进行，规避一些不必要的纠纷，很大程度上减少了高校资产管理活动中不必要的损失。例如：高校在开展校企合作教学时，在与校外企业进行合作时，有可能会涉及一些准入制度、限制以及优惠政策等法律相关的内容。高校在整个合作过程中，需要通过专业化、规范化的法律咨询来对自身的权利以及义务进行充分的了解。否则一旦产生纠纷，对于学校而言会带来不必要的损失。因此，为了能够提高办学效益，高校在资产管理时应该认真做好资产合同规范管理。对于需要签订合同或者合同履行的工作人员，需要组织其进行合同法培训，让其能够对所有与合同相关的法律法规有一个全方位的了解。（2）明确合同签订流程。对于高校合同而言，应该制定出明确的审批、签字、盖章等程序制度。所有学校的分支机构在对校外进行资产合同签订时，需要通过校级法律顾问来进行审查，并且由校方领导签字确认后才能够印盖学校统一的公章生效。（3）构建高校资产合同登记档案管理机制。对于学校任何部门在对外进行资产合同签订时，必须要报备给校方相关管理部门进行登记管理，实现对资产合同的统一协调以及管理，从一定层面上来讲这些证据的保存有利于在发生纠纷时应对诉讼。

（二）统一管理职能优化高校资产管理资源结构

在进行高校资产管理实际过程中，为了能够提高办学效益，需要对所有属于高校的资产经济资源进行合理化分配以及使用，通过构建完整的协调、监管以及控制体系来完成资产管理。在整个管理过程中，应该明确统一的管理职能机构，让其机构来行使高校资产管理职能。通过构建统一管理职能机构，才能够将传统的高校资产管理进行有机整合，有效提高资产管理效率以及办学效益。从另一个层面来分析，由于受到传统管理理念的影响，对于高校资产管理采用的是以行政为主导配置教育资源。可以说不同的学院之间都会构建自身的办公室、资料室等教育资源，这样的一种配置形式在一定程度上形成了浪费。因此，要改变传统高校资产管理资源结构需要做好以下几个方面的工作：（1）调整管理结构与形式。高校在开展资产管理时，应该打破传统计划经济的影响，逐渐形成高效、高运作的结构与形式。（什么样的结构和形式？）同时结合学校实际情况，将原来的实验室、行政办公室等内部结构进行重组与调整，结合当前市场经济发展需求来构建内部机构（应该建立什么样的机构）。确保教学资源能够得到共享，实现对相关设备以及实验室的专管共用。通过科学化、规范化的资产管理模式，将高校办公室、实验室等进行汇总登记，并且将结果进行公布。（2）加强对闲置资产的管理。在这个环节中，需要针对由于教学调整而形成闲置的用户，通过调剂、变卖或租凭的形式，将旧的教学仪器进行调整，有效降低了高校资产利用率低的问题，有效优化了高校资产资源，提高了办学效益。

（三）构建高校资产管理运行新机制

这两种做法正常的院校都是这样做的，创新在哪里？从以上问题以及相应的举措来进行分析后可以发现，高校管理机制必须要通过创新才能得到发展。应该结合当前学校资产管理机制中所存在的问题，制定出行之有效的解决办法，才能够确保学校的发展以及办学效益的提升。因此，在开展高校资产管理工作的顺利完成。（1）加强学校基础建设资产监督管理。通过构建资产购置、登记、验收、领发、保管的形式，制定合理的损坏赔偿等管理制度。通过完善对现有资产的报废、报损、有偿调拨、转让和变卖的规定，来确保高校资产的完整性以及增值性。（2）构建规范化招投标制度。对于高校资产应该在进行资产购置时，构建规范化、合法化、公平化的招投标制度，同时还需要构建严格的监管机制，让高校财务能够得到最大化发挥，为提高办学效益奠定坚实的基础。此外，还需要严格控制学校对资产需求的盲目性，对于一些重复建设以及浪费的现象要进行严格监管。对于无形资产需要进行分类管理，并且制定与自身学校相符合的知识产权管理机制。

三、结束语

目前，伴随着高校教育的不断增强和深化，教育改革的体制也在不断变化着，高校在资产管理方面一定要合理化，才能有效提升高校的办学效益。就现在高校资产管理过程中存在的问题，及时采取有效合理的管理措施，创新管理制度，进而健全高校资产管理的责任制度，提升高校的资产管理水平和办学效益。

［1］张燕芬.对学校加强固定资产管理的思考［J］.行政事业资产与财务，2012（24）.

［2］汪旭坚.多校区高校固定资产管理现状与策略［J］.中国管理信息化，2012（04）.

［3］尹文博.高校固定资产管理常见问题及改善对策［J］.北京劳动保障职业学院学报，2011（04）.

［4］刘敏.高校固定资产管理中存在的问题与对策新探［J］.会计之友，2011（19）.

健全高校资产管理责任制提升办学效益

张义俊

The development of colleges and universities cannot leave the capital investment and capital investment is also the basic guarantee to develop education in colleges and universities，scientific research and teaching level.The wide range of assets management design in colleges and universities have high technology.In terms of the situation of the asset management of colleges and universities，this paper explores effective management measures to implement the asset management responsibility system in colleges and universities，improves the effectiveness and high efficiency of asset management and help to realize the sustainable development，from the perspective of assets management of colleges and universities.

college asset management；responsibility system；school profit

G647文献标志码：A文章编号：2096-000X（2016）18-0164-02

张义俊（1978，06-），男，江苏兴化，汉，公共管理硕士，助理研究员，研究方向：高校后勤资产管理研究。