基于“应用型大学”定位的地方院校的转型分析

马金莲

（兰州城市学院旅游文化学院，甘肃 兰州 730070）

基于“应用型大学”定位的地方院校的转型分析

马金莲

（兰州城市学院旅游文化学院，甘肃 兰州 730070）

应用型大学分为应用技术大学与教学服务型大学。地方新建本科院校在既定选择的情况下，面临着应用技术大学和教学服务型大学概念不清、认识模糊、传统办学模式、固有观念壁垒以及多元化发展造成的矛盾和冲突，师资队伍建设也遭遇到瓶颈等转型困境，只有认清并解决了这些问题，才能走出困境。

新建地方院校；应用型大学；应用技术大学；教学服务型大学；困境

为顺应国家调整高等教育布局结构和实施大众化教育的要求，一批新建地方本科院校迅速地以燎原之势在全国各地发展起来。地方新建本科院校的迅速崛起，对我国高等教育步入大众化时代起到了重要作用。但同时，面对日趋激烈的竞争压力，新建地方本科院校暴露出的“照猫画虎”“理论与实际脱节”“就业难”等问题日趋严重，转型已是势在必行。国家和政府也多次颁布条例和政策，鼓励一批新建地方本科院校向应用型大学转型。许多地方新建本科院校也积极响应。转型即变革，变革的过程充满了激情与活力，也面临很多荆棘和挑战。新建地方本科院校面对应用型大学不同类型，应该结合学校自身的特点进行必要的变革。然而，如何定位，会有哪些困境，必须好好分析转型背后所遇到的障碍因素，这对新建地方本科院校的转型将具有重要意义。

一、应用型大学分为技术大学和教学服务型大学

应用型大学是区别于研究型和高职型大学的一种新的大学类型，概念比较宽泛，究其类型，主要包括应用技术大学和教学服务型大学。明确和把握应用技术大学和教学服务型大学的内涵，分析他们的特点和区别，可以为新建地方本科院校的转型提供选择的路径。

（一）应用技术大学和教学服务型大学的内涵

1．应用技术大学的首次出现是在20世纪60年代的中期，在欧洲的德国最为典型。德国通过对师范类、工程类及技术类学校进行改造，迅速新建了70多所应用技术大学，并于1976年通过法律，确定了应用技术大学作为高等教育机构的法定地位。此后，应用技术大学作为一种新的大学类型在世界其他国家纷纷建立，强调为适应经济社会发展，培养学生的技术应用和开发创新能力。在我国，应用技术大学在2013年6月才开始出现，全国应用技术大学（学院）联盟在天津成立，尽管到目前已经有一百多所大学加入，但并不意味着这些大学已经是完整的应用技术大学了。应用技术大学在我国还是一种发展理念，正处于“将来时态”或“进行时态”的阶段。那么，应该如何理解应用技术大学的内涵呢？应用技术大学应该是以科学知识和技术成果应用为导向，以高级技术人才的培养为目标，与其他普通本科高校地位等同的新型大学。故通过技术积累，技术研发，进行技术传播和转化，以应用和技术学科为教育内容是应用技术大学的职能和使命。

2．在我国，“教学服务型大学”的概念是在2007年由刘献君教授首次提出的。他认为，“教学服务型大学以本科教学为主，根据条件和需要适度发展研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方需要的应用型人才，产出地方需要的应用性成果；大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动，形成为地方全方位服务的体系。”[1]结合“服务型大学”概念的提出者阿瑞德特捷达维尔教授的观点，“服务型大学的最重要特征在于面向社会，以市场为导向，生产在知识市场里有竞争力的产品，传播、应用和维护以知识为基础的社会需求的应用性技术”[2]，笔者认为，教学服务型大学应该是立足地方，服务地方，以社会需求为导向，通过多元化方式和途径，培养应用型人才，教学和社会服务并重，并兼顾科研，始终坚持社会服务核心地位的全方位办学体系。因此，这样的学校始终以培养地方经济发展所需人才为己任，通过科学知识的传授、技术技能的培养和科技创新等服务于地方的建设事业。

（二）应用技术大学和教学服务型大学的特点及其区别

应用技术大学和教学服务型大学作为两种类别不同的应用型大学，都承担着为社会培养人才，服务社会的义务。有了应用型大学的两种分类，便于新建地方本科院校更好转型。我们需要对应用技术大学和教学服务型大学的特点及其区别进行进一步分析，以便选择。

首先，应用技术大学和教学服务型大学的价值取向不同。应用技术大学以培养应用型的人才为己任，而教学服务型大学以培养社会服务人才为己任。应用技术大学和教学服务型大学都有培养应用型人才，服务社会的责任，但应用技术大学服务社会的目的始终围绕应用技术人才的培养而进行，教学服务型大学服务社会的目的是为了推动经济发展和社会进步。不管是科学研究，还是服务社会，应用技术大学都是为了更好地培养应用技术人才。当然，人才培养和科学研究也可以服务社会，但这不是主要职能和主要任务。教学服务型大学不管是教学还是科研，其出发点都是以社会需要为导向，以服务社会为目标。社会服务是教学服务型大学存在和发展的源泉和动力。这种服务是多角度的，不同于应用技术大学应用技术人才的培养，还包括技术、管理、艺术及知识等的全方位服务。第二，应用型大学的两种类型在大学职能的发挥上隶属关系不同。应用技术大学和教学服务型大学都需要进行人才培养、科学研究、社会服务，但这三个职能在运行的过程中隶属关系明显不同。人才培养方面，产生了应用技术人才的培养需求，才相应地出现了应用技术大学，没有应用技术人才的培养需求就没有应用技术大学的出现。所以，应用技术大学的产生和发展始终围绕应用技术人才的培养为根本目的和任务。而教学服务型大学的提出是因为我国现有的高校分类中，有研究型大学、教学型大学、教学研究型大学，但缺少服务型大学，故有学者认为应增加教学服务型大学，旨在体现大学的社会服务职能。所以，教学服务型大学就是伴随着社会服务职能的产生而产生的。由此可以看到，应用技术大学始终以培养应用技术人才作为首要职能和最终目的，教学服务型大学是以社会服务作为第一职能和终极目标。当然，教学服务型大学也要进行人才培养和科学研究，但都是本着服务社会的目的，为了创造出更多的经济和社会效益。而应用技术大学同样需要进行科学研究并服务社会，科学研究是为了将研究技术和成果运用到如何提高应用技术人才的质量和竞争力上，是培养应用技术人才的手段和途径。而服务社会的目的是为了更好地构建学校与行业良性互动的应用技术人才培养模式，提升应用技术人才的竞争力。

二、基于应用技术大学和教学服务型大学选择的转型困境

建设应用型大学已然成为很多地方本科院校转型和追求的目标，面对转型，有的高校已先人一步，亲验示范，有的高校摩拳擦掌，跃跃欲试，也有些高校踌躇犹豫，举棋不定，还有些高校忧心忡忡，举步不前。转型意味着变革，充满着未知和不确定性，所以，面对应用技术大学和教学服务型大学两种类型，如何转型，怎样选择，会有哪些困境和障碍，必须做到“心中有数，万无一失”。

（一）对应用技术大学和教学服务型大学的概念不清，认识模糊

应用技术大学和教学服务型大学作为应用型大学的两种新类型，在中国的出现和发展都不到10年的时间。尤其是应用技术大学，2013年6月才在天津成立了全国应用技术大学（学院）联盟。因此，真正意义上的应用技术大学还没有诞生，仅仅处于理论建构阶段。由于应用技术大学和教学服务型大学起步较晚，积淀浅，发展不成熟，造成诸多新建地方本科院校对应用技术大学和教学服务型大学的概念不清，认识模糊；同时，因为理论内容不完善，实践经验匮乏，没有成熟的可供参考和学习的模式和范本，很多高校在向应用型大学转型的路上如何进行抉择，显得无所适从。这些高校一方面认为地方本科院校应坚持“地方性、应用性”的办学理念，以服务地方为己任，按照地方需求设置专业，培养人才，但作为专门类院校似乎更适合走技术应用型大学的办学模式；另一方面，有些地方本科院校结合自身优势，试图向教学服务型大学转型，但由于所处地域经济不发达，企业数量少，产业没有形成规模，对人才的需求基本没有，转型也就很困难。但如果没有技术积累和技术支撑，向应用技术大学转型似乎也是不符合现实的。

（二）传统的办学模式，固有的观念壁垒

面对转型，很多新建地方本科院校依然沿着传统本科办学的老路，照搬照抄，模仿效仿，追求“高、大、全”的办学目标，盲目扩大办学规模，一味向综合型、研究型大学发展，有些新建地方本科院校甚至不惜丢弃几十年专科办学积累的经验和特色，这就造成了很多高校千校一面的局面，陷入了办学趋同化、同质化困境。很多新建地方本科院校在专业设置上没有考虑市场需求，造成人才培养的结构性失衡。人才培养模式上，重视基础教育和理论教育，忽视实践课程和技术技能课程的学习。所以，如何以市场需求为导向，配置高校资源，布局学科专业设置，培养高层次应用人才，通过研究创新服务地方社会和经济发展，是新建地方本科院校向教学服务型大学转型努力的方向。一些有丰厚技术积累和强大技术支撑的地方本科院校在向应用技术大学转型的道路上，认为是以损失学术为前提，倒退到了高职高专的层次。这种认识和观念具有很大的局限性和狭隘性，应用技术大学是培养高素质的应用技术人才，不仅具有独立解决问题的能力，还有很强的创新能力。与传统大学具有同等地位，仅是社会分工不同而已。所以没有层次上的高低贵贱，只是类型不同而已。

（三）不同类型院校及多元化发展造成的矛盾和冲突

行业中专或专科学校通过几十年的办学有了丰厚的技术积累和行业积淀，升本之后因为与行业天然的关系和亲近感，深厚的行业背景和鲜明的行业特色以及与行业长期形成的良好稳定的合作关系，再加上自身拥有和培养的专业过硬的教师和科研团队，不仅能够培养出满足行业要求的高技术应用人才，通过行业反馈，还可以进一步改进人才培养的技术和方法，所以这类院校与应用技术大学更相得益彰，向应用技术大学转型往往事半功倍。但同时，还有很多新建地方本科院校是由师范类专科学校或教育学校转型而来，还有一些学校通过合并升格为本科，其中既有人文类为主的专科学校，也有以工程技术类为特色的专科学校，通过合并升级为综合性地方本科院校。一方面追求大学的综合性、多元化发展，另一方面又面临转型的两难选择。人文社科类专业与理工农医类专业在应用转型中肯定有区别。合并而来的学校有多年办学经验和行业特色，有丰厚的技术积累和行业积淀，这类专科类学校向应用技术大学转型似乎理所当然，但以文理经管类学科见长的学校向教学服务型大学转型似乎更符合要求。

（四）师资队伍建设遭遇瓶颈

人才培养、科学研究和社会服务是应用技术大学和教学服务大学的共同职能，尽管智能发挥具有明显差异，应用技术大学是以人才培养为己任，教学服务型大学以服务社会为己任。但两种类型的大学都强调人才培养的应用性、技能型和实践性。就新建本科院校生成的背景而言，有成教、高职、单科院校，也有多个中专或大专类院校合并而成。所以新建地方本科院校的师资队伍一方面来源于升本前土生土长的原专科甚至中专学校的教师，这部分教师的学历、职称偏低，尽管通过各种方式鼓励老师继续学习和深造，但师资质量提高不大；还有一部分是为了升本或升本后招聘的教师，这部分教师在招聘时学历要求普遍较高，大量高学历教师的招聘确实提升了教师队伍的层次和学历，但就应用型大学人才培养的要求和规格来说，大部分教师十分缺乏一线工作的经历和经验，“重理论轻实践”“重研究轻教学”“重教学轻实训”，没有丰富的行业、企业实践经历，没有过硬的实践操作能力，很难满足新建地方本科院校向应用型转型的要求。

总而言之，向应用型大学转型是很多新建地方本科院校追求的目标。面对转型，我们必须认清自身优势和不足，结合应用技术大学和教学服务型大学的内涵和特点，实现成功转型。通过培养大量的、高质量的应用型人才为社会、为地方服务，才能在日趋激烈的竞争中立于不败之地。

[1]刘献君.建设教学服务型大学——兼论高等学校分类[J].教育研究,2007(7).

[2][5]沈云慈.教学服务型大学的“道”与“路”[J].高等教育研究,2014(3).

[3]潘懋元,石慧霞.应用型人才培养的历史探源[J].江苏高教,2009(1).

[4]潘懋元,车如山.略论应用型本科院校的定位[J].高等教育研究,2009(5).

[6]侯长林，罗静，叶丹.应用型大学视域下新建本科院校办学定位选择[J].教育研究,2015(4).

Analysis of the Transformation of Local Universities Based on the Positioning of Applied University

Ma Jinlian
(School of Tourism&Culture,Lanzhou City University,Lanzhou,Gansu 730070,China)

Applied universities can be divided into two kinds:universities of applied technology and teaching service oriented ones.The newly-built local universities are not clear about the concept of them,and their understanding is fuzzy.Therefore,the contradictions and conflicts exist.Only by realizing and solving these problems can the universities get out of the trouble.

newly-built local universities;application-oriented universities;universities of applied technology;teaching service oriented universities;trouble

G64

A

1001-7070（2016）02-0066-03

10.16020/j.cnki.cn45-1302/z.2016.02.016

（责任编辑：彭志雄）

2015-12-16

1.甘肃省高等学校科研项目“甘肃省地方本科院校‘双师型’教师培养的评价机制研究”（项目立项号：2015A－127）；2.兰州城市学院本科教育教学项目资助“应用型大学‘双师型’教师的培养机制研究——以兰州城市学院为例”（项目立项号：2014－jy－14）。

马金莲（1981-），女，宁夏吴忠人，兰州城市学院旅游文化学院讲师，主要从事人力资源管理研究。