炼化企业关键环节的安全管理

韩 峰

(中国石化齐鲁分公司,山东淄博 255408)

炼化企业关键环节的安全管理

韩 峰

(中国石化齐鲁分公司,山东淄博255408)

对直接作业、承包商和危化品3个关键环节的安全管理工作进行了论述。

安全生产责任制 关键环节 隐患排查治理 安全管理创新 本质安全

炼化企业具有高温高压、易燃易爆、危化品多等特点，安全生产是一切工作的基础和前提。只有牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的理念，始终从严、从细、从实抓牢安全生产工作，全面落实安全生产责任制，强化直接作业、承包商和危化品3个关键环节管理，持续开展本质安全隐患排查治理，注重管理创新，打造特色安全文化，才能切实筑牢安全工作基础，保持良好的安全生产态势。

1 建机制、抓培训、严考核,确保安全责任制落实到位

1.1 建立机制“抓”责任落实

在公司层面，每周召开公司领导班子工作例会，结合季节特点对生产、建设和后勤服务等各专业安全工作进行部署，按照“谁主管、谁负责”“一岗双责、党政同责”的原则，抓好各专业的安全管理；每月召开HSE工作例会，分析全月安全工作存在的问题，制定针对性措施，做到持续推动、闭环管理；每季度召开HSE管理委员会会议，对全局性安全工作进行部署，结合企业自身实际，将国家和集团公司安全工作的新要求落实到位。在二级单位层面，一方面实施“厂领导包装置、车间领导包大机组、班组员工包管线阀门”的三级包保机制，定期检查考核，做到人人明确责任、人人落实责任；另一方面推行“书记抓安全”，车间党支部书记负责组织班组安全学习，开展安全技术培训，督导现场安全监护等工作，紧贴中心事，不做局外人，实现了基层支部工作与安全工作深度融合。在车间层面，深入开展“今天我是安全员”活动，实施轮值安全员制度，由当班员工轮流当安全员，与车间安全员一起对作业现场进行监督检查，从而使每名员工都参与到安全管理中，形成了“人人讲安全、人人懂安全、人人管安全”的齐抓共管局面，确保了基层安全责任落实到位。

1.2 深化培训“保”责任落实

按照“干什么学什么、缺什么补什么、差什么练什么”的方针，开展了为期3年的全员岗位大培训，重点解决“不会干”的问题。针对直接作业环节监护人员不懂监护、不会监护的问题，举办了82个班次、9 800余人的监护人全员培训，使监护人员增强了风险意识，提高了监护能力，真正把“七想七不干”落实到位；针对承包商普遍专业素质不高的问题，举办了承包商负责人、电气、起重及脚手架人员安全培训班，培训1 200余人，提高了承包商的安全意识和技能；为确保应急到位、妥善处置，分层次、针对性地开展公司、厂和车间三级应急演练3 434次，并在黄岛“11·22”事故后启动了企地联动机制，完善了应急指挥体系，提高了应急处置能力。

1.3 从严考核“促”责任落实

坚持事故处理“四不放过”原则，对发生安全事故的单位严肃追究责任，严格绩效考核，并对有关专业处室实施连带考核，增强了考核对干部员工的警示作用和对安全管理的引导作用，确保干部员工不越十大禁令红线，守住制度底线，铭记安全生产高压线。严考核、硬兑现，促使干部员工把安全工作当作自觉追求，有效促进了安全责任制的落实。

2 抓重点、强管理、严监管，确保关键环节全过程受控

2.1 “实”抓直接作业环节管理

公司专门在安监处设立了安全督查大队，建立了日督察、周通报、月讲评的长效机制，每天进行督察，每周进行通报，每月进行点评，剖析问题原因，加强专业考核，促进自查自改，通过对现场安全问题“反复查”，做到了“不反复”。为保证督察更具有针对性，建立了重点作业上报平台，生产处每天汇总各单位次日重大作业活动，并在次日进行通报，提醒各专业处室加强对重大作业、关键环节的监控和督察。在督察过程中，按照“谁的专业谁负责”的要求，开展专业安全和安全专业联合督察，做到了“联合各专业、检查各工种，关注全过程，覆盖各角落”，保证了问题早发现、早控制、早处理，将作业风险降至最低。同时，在节假日期间，坚持“装置负荷不做重大调整、生产牌号不做切换、设备不安排检修”的原则，尽量减少不必要的作业，保证节日期间的安稳运行。

2.2 “狠”抓承包商管理

首先建立了承包商资源库，对承包商严格审核，只有具备相应资质的承包商才能进入资源库，从而将“三无”承包商拒之门外。其次，加大对承包商的管理和考核力度，每季度进行业绩排名、资质评价，如果发生安全、质量等问题，视情节严重予以“一停、二查、三帮、四严惩”，充分发挥“奖惩”的约束作用和导向作用。第三，严格承包商退出制度，对安全业绩差、施工质量差的承包商，实施优胜劣汰、末位淘汰，减少承包商数量，不断优化承包商结构。

2.3 “严”抓危化品管理

在严格执行危化品“五双”、“三三”管理等制度的基础上，实施危化品全生命周期管理，抓好危化品采购、供应、使用、销毁等环节的全过程控制和跟踪，确保了危化品生产、储存、使用、运输过程的全过程受控。组织对危化品场所进行了全面普查，彻底查清了所有不在账、无户口、无人管的危化品，并在HSE信息管理系统中增加了危化品进、用、存、销管理模块，将清查出的危化品分类导入，及时更新，动态管理。

3 查隐患、抓苗头、勤反思，努力夯实本质安全基础

3.1 将各类隐患作为重大事故，持续查改保安全

公司建立了隐患治理长效机制，持续开展隐患排查整改工作，有效地消除了隐患，避免了事故。黄岛“11·22”事故后，公司专门成立了“生产、工程、后勤、交通”4个隐患排查治理专业小组，每个小组由1名副总经理任组长，每周汇总查出的问题，持续推进整改工作；每季度公司HSE委员会召开专题会议听取隐患整治进展情况，加强与淄博市政府的沟通，共同做好地下油气管道隐患隐患整改，保企业和地方平安，累计查改隐患603起。2015年，结合集团公司开展的“我为安全作诊断”活动，在全公司开展了本质安全隐患大普查，组织生产、设备、工程、消防和安全等5个专业全面查找风险高、危害大、技术复杂、需资金投入的本质隐患问题，并按照分级管理、分类治理的思路，实行公司、厂、车间分级管理,按A、B、C三类进行分类治理，定期召开会议，持续滚动推进，抓好闭环管理，确保本质安全。

3.2 将未遂事件作为已发事故，小题大做堵漏洞

公司高度重视未遂事件管理，通过未遂事件，分析管理中存在的薄弱环节，查找制度上存在的漏洞，及时从管理上、制度上采取措施，防止小事件衍变成大事故，避免了事故发生和扩大，保证了装置安全生产。公司每月对未遂事件的故障类型、分布规律、主要原因进行统计、分析、通报和共享，自2013年以来，共分析并通报未遂事件1 062起，为前瞻性管理和违章行为改正起到了积极作用。

3.3 将他人事故作为自身教训，举一反三勤查改

在安全管理上，将他人的事故当作自己的教训，把他人的教训当作自己的教材，举一反三深入查找自身存在的问题，避免他人的事故在自己身上重复发生。针对古雷腾龙芳烃装置爆炸事故，公司立即组织开展芳烃装置罐区隐患排查，共查改22项问题。汲取山东石大液化烃球罐泄漏事故教训，从岗位责任制落实、操作规程标准作业程序执行、设备设施隐患、应急预案演练等方面，开展了液态烃球罐及危化品装卸环节等专项排查治理，查改各类隐患310项。

4 重创新、改习惯、革体系，借助外力持续提升安全业绩

4.1 注重检查方法的创新

以往的检维修施工作业中，各单位仅关注现场监护和施工工期及质量，并未意识到承包商存在工器具等方面的本质隐患。青岛安工院从源头把关，针对施工现场承包商施工设备存在的问题，检修前对承包商119台起重机械、120台一二级电箱进行了入场前的安全检验，经检验合格的设备设施，张贴合格标签，确保了施工设备的本质安全；针对夜间施工薄弱环节，实施了夜间安全督察，每晚重点对夜间作业的安全条件、监护情况进行督察，保障了夜间作业的安全规范。通过多层次、全方位、全天候安全监管，及时暴露了安全隐患，有效落实了防范措施，有力地保证了检维修施工作业安全。

4.2 注重工作习惯的改进

为统一所有参检人员的安全行为规范，青岛安工院明确了现场HSE管理标准，确定了奖惩结合、教管并举和违章作业“零容忍”的HSE管理政策，提出了13项直接作业环节的具体HSE监管标准，规范了参检人员的HSE行为。同时，充分发挥青岛安工院HSE管理团队专家作用，不仅对检修前期各生产厂、各施工单位上报的方案进行技术审核，而且在检修过程中，对现场施工进行全过程专业技术方面的指导，有效保证了施工的专业安全。

4.3 注重安全体系的更新

一方面青岛安工院在对公司的HSE管理力量及管理流程进行分析梳理的基础上，重新确定了公司大检修及后续在建工程的HSE管理模式，明确了以第三方监管与公司安全监督处组建联合管理团队，实施了“职能管理+专业管理”的纵横交叉管理架构，为检修及后续在建工程作业安全奠定了组织基础；另一方面以国家行业及企业标准为准绳，适当引入以往成功检修项目的先进做法，构成检修管理准则，形成了《齐鲁石化停工检修HSE管理手册》，为检修顺利开展奠定了制度基础。

TheSafetyManagementoftheKeyLinksofRefiningEnterprise

Han Feng

(SINOPEC Qilu Branch, Shandong, Zibo, 255408)

Three key management including direct operations, contractors and hazardous chemicals should be strengthened, risk investigation and management for hidden threat should be carried out sustain ably, management innovation should be focused on ,the full implementation of safe production responsibility system should be carried out. All above illustrated the deep discussion and play a reference to safety management work.

safe production responsibility system; key management; hidden threat investigation and management; safety management innovation; essential safety

2015-12-21

韩峰，教授级高级工程师，1989年毕业于大连理工大学化学工程专业，现在齐鲁石化公司从事企业管理工作。