高校教学与科研绩效评价体系研究

杨月梅（新疆师范大学人事处，新疆乌鲁木齐830017）



高校教学与科研绩效评价体系研究

杨月梅
（新疆师范大学人事处，新疆乌鲁木齐830017）

摘要：高校教师是科技创新的重要力量。根据科研活动的过程特点，阐述科研绩效评价指标及权重的确定原则，构建一个科学、公正、合理的高校教师科研绩效评价体系并建立数学模型，对高校教师的科研能力以及在科研活动中投入、产出情况进行的价值判断，对调动高校教师的积极性，提高高校教师的科研工作效率和竞争意识有积极作用。

关键词：高校；科研绩效；评价体系；研究

Abstract:The teachers in college and universities are important force in scientific and technological innovation. According to the process characteristics of research activities，the principle is expounded to determine evaluation indexes and weight of teachers research performance.A scientific，fair，and reasonable evaluation system and a mathematic model are established to assess the value of scientific research capacity and the input and output in research activities，which can play an active role in mobilizing enthusiasm and raising the scientific research efficiency and the sense of competition for college teachers.

Keywords:colleges and universities；scientific research performance；evaluation system；research

一、科研绩效评价考核体制不健全的危害性

随着时代进步，科技的力量在未来各国竞争中占据的地位越来越重要。提升科技水平，对一个国家在国际上的地位提供了基本的力量。科技研发中最重要的中坚力量就是高校教师，我国已经取得的科研成果中，有绝大部分都来自高校教师，高校教师为我国科技进步做出了巨大的贡献。自古以来有功者就应该奖励，那么高校科研绩效体系的公正公平就显得越发的重要。有一个公正公平的高校科研绩效体系对提高高校教师科研的积极性具有巨大的作用，提高高校教师科研的积极性，对我国科技的发展又起着重要的推动作用。如果高校科研绩效体系达不到公正公平，就会严重损害高校教师科研的积极性，对我国科技发展起到严重的阻碍作用。而现如今我国高校的科研绩效评价体制并不健全，常常令教师们怨声载道。很多高校的科研绩效体系不合理，致使很多高校教师对科研的积极性不高，很难拿出科研成果，阻碍了我国科技水平的发展进步。一旦高校科研绩效体系不合理，容易导致高校教师和科研工作者急功急利，往往为了追求利益而忽略科研的本质和真谛。为了获得短期的利益，不再顾虑科研道德和职业操守，只追求简单易行的科研项目或者获得利益快的项目，回避那种难度较高而且回收利益较慢的项目。然而事实上，难度越高的项目对我国科技发展的作用越大，难度越小的项目对我国科技发展的作用越小。只对这些作用小的项目进行研究，会使我国科技发展缓慢，远远落后于世界其他各国。高校科研绩效体系不合理，还会导致学术道德被破坏，高校教师和学术工作者不再严谨认真的去进行科研，可想而知这种科研对我国科技发展的作用。而且同时容易造成人才成长的扭曲，使他们对科研缺少认真严谨的态度这对我国未来科研发展带来的损害是不可估量的。不合理的高校科研绩效体系会挫伤高校教师的科研积极性和进取性，阻碍了我国科技进步发展，拖慢了科技创新工作的步伐。

二、我国高校科研工作考核及绩效评价存在的主要问题

随着国际社会对科技发展的越发重视，我国政府也在逐步加强对高校科研的重视。高校在进行不断地改革完善，从师资力量到分配制度，都在进行变革，革除陈旧，吐故纳新。高校分配制度越来越被社会各界所关注，随着改革的深化，科研项目逐渐开始实行量化管理，这种管理方式有着一定的优势，但一样存在很大的弊端。优势就是方便了高校对科研工作的管理，使科研项目行进得有条不紊。但是弊端同样存在，就是在方便管理的同时对高校科研工作的考核存在局限性，并且对绩效评价缺乏公平公正性。这种弊端在科研工作的进行中不断被暴露出来，如果不进行改善和改革，那么将对我国科研工作带来极大的阻碍，严重拖慢了我国科技发展的步伐。这种弊端已经日趋体现出来，这对我国高校科研绩效评价工作带来了严重的影响，降低了高校教师科研的积极性，使高校教师不再全身心投入到科研工作中来，过于追求利益，而丧失了本身作为科研人员的职业操守。同样这种弊端也严重影响了我国高校对科研人才的培养，削弱了高校对科学技术的原始创新和对人才培养的积极作用。

（一）政策、制度的不完善，价值导向不正确

高等院校的职责往往分为两个方面，一个是教书育人，为国家培养未来的栋梁，另外一个就是进行科技研发，为国家的科技发展做贡献。高等院校的科研工作是一个国家科技发展的中坚力量，承担着一个国家绝大部分的科研项目。科研需要资金，这是必然的，但是对于科研项目成果的结题和验收，态度不够严谨，没有硬性的指标，这就给许多动歪脑筋的人提供了方便的渠道。因为这样一来，即使科研工作并没有取得实质性的成果，一样会获得资金支持，导致科研体系存在问题。

随着我国政府对科研工作越来越重视，对科研项目的投入也越来越高。伴随着投入的增加，国家对科研成果也提出了更高的要求。这本身是一件好事，可以减轻以前科研人员尸位素餐，糊弄了事的现象，但是在各种要求中，将论文作为评价中的最终点，就导致了高校科研评价走入了一个误区。这种做法没有全方位的对科研成果进行考核，只是单纯的靠论文、专著和项目，而有些科研人员科研工作做的一般，但是论文写作水平却十分高，这就使得在国家方面他的科研工作取得了巨大的成功，但是在实际执行方面，他的科研成果根本不能为国家带来利益。这种误区如果得不到改正，那么将严重的影响我国科研水平的发展，阻碍科技的进步，使论文高手变成了科研高手，而且大家都在论文上使劲，使得很少有人真的努力去做工作，只研究论文，对我国高校科研工作发展带来了极大的阻碍。

我国目前高校科研评价体系的现状是，很多高校对于科研成果的评价都是看形式，对于内在的东西重视的很少。只要表面工作完善，那么就会得到一个很高的评价，更能得到更多的科研经费，而真正重视成果的科研人员由于表面功夫做的不够好，往往得不到重视，科研经费难以为继，也就更难取得真正有用的科研成果。如今高校科研评价体系的现状严重的影响了我国科研工作的发展，阻碍了科技的进步。这种评价体系为各高校带来的，往往是学术风气不正，人们为了追求利益而无所不用其极，学术道德不再为人们所重视，人们眼里只有经济利益。更有甚者甚至出现了学术腐败的现象，这种现象严重的阻碍了我国科技的发展，如果不进行整治，后果将会很严重。由于我国高校科研评价体系过于注重论文，还导致了论文抄袭，剽窃的现象屡屡发生，这种现象在学术严谨的时期讳莫如深，现在却屡屡发生。而且托关系找熟人，为自己的课题立项，等各种违背学术道德的事情已经不再罕见，甚至愈演愈烈。出现这种情况的根本原因就是现在的部分高校科研评价体系过于注重论文而轻视其他方面。一项科研成果的好坏直接和论文挂钩，这就导致了科研人员首先将科研成功以文字的形式先发表出来，而没有第一时间去进行申请专利和申报奖项。

（二）评价标准不科学，评价机制不健全

对于科研评价体系来说，评价标准是至关重要的。有一个公平公正的评价标准，才能让真正有用处的科研成果不被埋没。但我国现在的科研评价体系，科研评价标准并不科学。往往用一个标准来评价层次不同，发展方向不一致的高等院校。这些院校有的发展定位不同，有的战略定位不同，甚至有的学校偏向于理科而有的学校偏向于文科，对这些学校使用一个评价标准本身就是不科学的。造成这种问题的原因是，学校在制定科研评价标准的时候，往往根据学校当前工作目标而制定，立足点是短期内的利益，眼光并没有放长远。这样做缺乏一个长远性的考虑，并且没有总体的纲领，不符合科学发展的基本规律。所以，同一科研评价标准不能适用于所有院校。像很多建校在西部的高等院校，由于他们转型的时间比较短，使学校内部各学科的发展不平衡，办学的内涵缺失很严重，尤其是以文科为主的学校，并不适合现有的科研评价体系。而在工科院校之中，科研评价体系往往忽略了哲学这种社会科学学科，这样做一样不妥，也严重的影响了科研评价体系的公平公正性，为高校科研评价体系带来了负面的影响。

看待科研成果，往往要从质和量两个方面入手。所以对于科研成功的评价，也应该从这两个方面入手进行评价。将这两个方面综合起来评价，才能做到公平公正。我国目前高校科研评价体系的标准是看研发经费使用多少，这个科研项目的来源构成，还有所得到的科研成功的投入和产出，为国家和社会带来多大的利益。但是现在流行的评价标准主要集中在论文数量和质量上，过于重视论文，使得学术风气过于浮躁，科研工作者过于重视论文而忽略实际成果。还有另外一方面，就是只注重培养研究生的数量，忽略了实质性结果，这样容易造成科研人员急功近利。这样一来就降低了科研工作人员的工作积极性。一个科研工作者的主要精力都要用在做报表、写论文上，应付各种检查和评估，经过这些程序之后，科研成果就被封存起来，很难应用到实际当中，这严重的阻碍了我国科技的进步，也阻碍了社会的发展。

地方很多高校为了提高学校影响力，提升在学术上的竞争力，设立了鼓励机制，鼓励高校科研人员多出成果，鼓励他们在学术论文上多发表文章，这在一定程度上激发了高校科研人员工作的积极性，但也使学术造假的行为泛滥，为我国的学术风气带来了不良影响。

（三）评价程序缺乏科学性，评价过程不严谨

对于科研成果的评价，本应该本着科学公平公正的原则，但现实中有很多因素影响着评价的结果。例如提供科研成果的研究人员的身份，有些科研人员身兼要职，这使得他们做出来的科研成果往往并没有取得什么利益，却因为他们自身的身份而被评价的很高。这使得我国科研评价体系失去了公正性和公平性，违反了科研成果评价体系的原则。

我国很多科研评价机构往往由于科研经费的欠缺，评审委员会请不起国际上的专家，只能由本地专家甚至本院校的专家来评审，本地专家或者本院校专家的优势在于对科研项目比较熟悉，了解的比较透彻。但缺点也同样存在，就是和被评审人往往存在利益关系，这就使评审结果往往失去了公正公平性。另外评审模式也存在很大的问题，我国评审机构往往采取的是会议评审模式，在评审的当天，才将评审材料发给评审专家，但是即使是专家，要在短时间内消化多个项目的材料内容，也是十分不容易的。这样一来就很难避免在评审的结果上出现偏差。

三、高校科研工作考核及绩效评价构建原则

高校科研绩效考核评价体系的建立往往受到很多不同方面因素的影响，例如学校类型，不同的学校类型要有不同的评价体系。办学层次也至关重要，一本院校和二本院校不能使用同一个评价体系，这是不公平的做法。而且，高校科研评价体系应该遵循公正公平科学的原则，拥有整体性，战略性，可操作性，可对比性等等原则。

科学性和合理性是一个高校科研评价体系的根本原则，没有这个原则，整个评价体系都是不合格的。导向性原则是选课考核项目、确定有关权重大小的重要依据；可操作性实现管理效益的最大化；可验证性量化性原则是科研工作考核及绩效的目标要求。可比性和坚固性原则是相对客观的比较标准的统一。

综上所述，高校科研评价体系建立的时要着重注意三点，分别是要根据学校的发展目标和整体规划来确定评价标准，不能脱离实际，脱离实际的评价标准是高屋建瓴，不切实际的。同时要根据学校的层次，定位好一个学校的层次才能对一个学校建立科研成果评价体系做出规划，制定一个适合学校的科研评价体系才是符合原则的，这样的评价体系才具有科学性和合理性。二是使评价体系指标具有规范性、可比性、持续性和导向性，指标简明、可查，操作简单、容易，这样才能避免暗箱操作，保证高校科研成果评价体系的公平公正性。三是采取分类评价的方法，尊重各学科的研究规律，既能涵盖大学科学研究的所有方面，又可避免用同一标准来衡量，这样不仅避免了对所有学科进行一刀切的方法弊端，又能保证高校科研成果评价体系的公正公平性。

四、结束语

高校科研评价体系直接影响了科研工作者的工作积极性，而科研工作者作为科技发展至关重要的力量，在我国科技发展的路上占据了重要的地位。所以科研成功评价体系十分重要，尽管我国现今所实行的科研成果评价体系仍存在许多问题，但在逐步进行改善中。相信将来有一天我国科研成果评价体系会做到公正公平，会提高科研人员工作的积极性，为我国科技发展提供帮助。

参考文献

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中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）12-0161-03

作者简介：杨月梅（1977，07-），女，新疆哈密人，硕士，讲师，研究方向：高校人力资源管理。