走群众路线，树务实之风

周青

摘 要：群众路线是我们党的根本路线。在社会转型和执政方式方式转变过程中面临的新形势和新挑战下，如何让坚持党的群众路线，成为一项重要的课题。本文以埇桥区践行党的群众路线教育实践活动为切入点，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行了走访调研，阐述了深入开展党的群众路线教育实践活动中存在的问题和对策。

关键词：群众路线；经验启示；对策建议

毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[1]习近平总书记提出的“中国梦”，认为“中国梦归根结底到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。”这也与“一切为了群众，一切依靠群众的群众路线”相契合。

随着城市化、市场化的不断推进，社会的不断发展，党的执政形式发生了变化，面对新形势、新挑战，如何发展新时期党的群众路线工作成为一个新的课题。

根据中央和省、市委统一部署，1月28日埇桥区在全市率先启动第二批教育实践活动，共有104个参学单位、2998个基层党组织和72233名党员参加。我们认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从区情实际出发，突出教育和实践并重，突出问题导向和整风精神，突出领导带头和群众参与，突出分类指导和一线督导，确保了活动高起点开展、高标准推进、高质量落实，教育实践活动取得了阶段性成效。笔者对照调研提纲，采取问卷调查，个别走访等方式，就埇桥区贯彻执行党的群众路线教育实践活动作了深入调研，现将调研情况报告如下：

1 埇桥区开展群众路线教育实践活动的主要做法

1.1 学习教育洗礼思想观念，锤炼党员干部的党性和宗旨意识。

认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，研读党章和中央规定书目。党委（党组）中心组和党支部集中学习时间都在5天

以上，全区党员干部参学率达100%，全部完成群众路线应知应

会知识测试。开展了“践行埇桥精神，创建健康埇桥”大讨论活动；开展了践行“三严三实”要求、争做“焦裕禄式”好干部活动；组织大学生村官进行群众路线宣讲活动；组织“先进典型巡回报告”，学习宣传“埇桥好人”，培育践行社会主义核心价值观、新时期埇桥精神。

1.2 严格党内民主生活，大力弘扬批评和自我批评的优良传统。

把贯彻整风精神召开好专题民主生活会、基层党组织专题组织生活会，作为严格规范党内政治生活的一次生动实践。

一是把好思想发动关。活动办和督导组通过召开基层单位座谈会，进一步提高全区各单位召开好生活会的思想认识。从思想源头消除了大家内心潜在的“秋后算帐账”、“打板子、抓辫子”的顾虑。

二是把好聚焦“四风”关。区委引导全区各单位广泛征求意见、查摆问题﹐通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议形式，找出症结所在。

三是把好对照材料关。各级党组织“一把手”亲自主持起草班子对照检查材料，班子成员亲自撰写个人对照检查材料，回应群众反映、上级点明和省委督导组反馈的问题，不遮掩、不回避。

四是把好“批评关”。各级党委（党组）一把手带头开展批评和自我批评，不怕揭短亮丑、敢于动真碰硬，拿起批评和自我批评的武器，不绕弯子，直奔主题，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，收到了红脸出汗、加油鼓劲的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。

1.3 最挚诚的民本情怀，密切党群干群关系。

感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、机关向基层一线深入。全区开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”主题活动。广大党员干部直接面向群众，以“预约访、集中访、重点访，谈家常、谈思路、谈发展，记录走访对象的具体情况、记录走访对象的意见建议、记录走访对象反映的主要问题”“三访三谈三记录”的形式，与群众搭建“连心桥”、“惠民桥”、“和谐桥”。

2 经验启示

实践证明，中央作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的决策是完全正确的。在活动的深入开展中，我们实现了既定目标，也积累了宝贵经验，主要有：

2.1 坚持学习为先，以知促行。

把搞好学习教育作为首要任务，坚定理想信念，强化宗旨意识。乡镇、街道和区直单位以进行一次廉政警示教育等“六个活动”为载体，其他党组织以重温一遍党章等“七个活动”为载体，通过专题辅导讲座、革命传统教育、廉政警示教育、集体交流学习等形式，围绕“心为民系好，权为民用好，利为民谋好”主题互动讨论，张扬理论视角，凸显民本情怀，有触动、见思想。

2.2 坚持领导带头，以上率下。

真正把自己摆进去，谋在前、走在前，做出样子，树立标杆，形成领导示范、上行下效的生动局面。围绕中心工作，抓主抓重，提速提效，议发展、谋发展、抓发展成为全区最强音。在学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求活动中，以“三严三实”为标尺，带头“六查摆、六消除、六做到”，以先辈先贤先进为镜，在对标立规中查找差距，把全区的教育实践活动引向深入。

2.3 坚持开门活动，依靠群众。

充分发扬民主，广泛发动群众，不搞自拉自唱、体内循环，群众路线怎么走，请群众参与，让群众监督，由群众评判，进一步激发了群众的主人翁精神。向广大群众致发《请群众参与、让群众监督》的“公开信”，就活动开展向群众“寻诊问策”；党群互动，举办“我是谁、为了谁、依靠谁”主题系列讲谈。开展“践行埇桥精神、创建健康埇桥”书记访谈、“‘我的梦·强区富民梦·中国梦大家谈”、“为民、务实、清廉”主题巡回演讲活动，强担当、话民事、畅心声，在互动中唱“同心曲”，话“埇桥梦”；对重点行业、重点问题，督促责任单位组织群众对整改落实情况进行民主评议，多数群众不满意的，将进一步加大整改力度，直至群众满意为止，确保整改落实工作受群众监督、使群众认可、让群众满意。

2.4 坚持整风精神，从严从实。

敢于抛开面子、揭短亮丑，勇于动真碰硬、直面交锋，真正触及思想、触动灵魂，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。批评和自我批评普遍做到“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，不“夸”；问题剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次严格的党性锻炼。

2.5 坚持以民为本，民生至上。

积极回应群众切身利益关切，着实为群众办几件摸得着看得见的好事，让群众在教育实践活动中体会到实实在在的实惠。回应群众对“强区富民”、“美好乡村”建设的关切，着力打造“实力埇桥”。创新实施工业振兴“2112”工程，全市率先开展新型乡村工业园试点工作，承接沿海地区产业转移，9个市、区两级乡村工业园，建成核心区2543亩，入驻企业255家，吸纳从业人员9.7万人；回应群众对“精神家园”的关切，着力打造“文化强区”。

通过教育实践活动的生动实践，给予了我们更多的思想启迪。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上；理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

3 践行群众路线存在问题和不足

在充分肯定活动成果的同时，也要清醒地看到，与中央、省市委要求和群众期待相比，仍存在一些不容忽视的问题。

3.1 注重“执政为民”意识引领，但一些党员干部未把群众思想落到实处。

多数党员干部认同群众路线、群众思想，但是仍有少数机关少数人议而不决、决而不行，服务群众意识和效率不高。少数部门仍存在本位主义，职能交叉、边际模糊、互相推诿。

3.2 活动进展不够平衡，决策质量不高，执行力不强。

个别单位领导干部认识不够到位，工作不够主动，措施不够得力，区直部门、乡镇街道、村和社区以及窗口行业还存在着开展不平衡问题。

3.3 边查边改有的不够到位。

在查摆问题方面，有的反映单位问题多些、反映个人问题少些，有的反映工作层面的多些、反映“四风”问题少些，少数单位抓整改落实的积极性和主动性不强，正风肃纪的力度有待加大，一些“四风”方面的顽症痼疾还没有得到彻底根治。存在时效性不强，形式大于内容的问题，距离感依然存在。

3.4 作风建设常态化机制仍需进一步建立健全。

面对新形势，新问题，少数党员和领导干部在做群众路线教育时仍然存在很多不适应，缺乏交流，缺乏开展群众教育的意识和能力，缺乏手段和协商，缺乏新办法，少数党员干部对作风建设新常态还不够适应，“为官不易”、“为官不为”的现象有所显现，加强作风建设的长效机制不够健全完善，干部群众还有不满意的地方。

4 对策建议

教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。我们必须以乘势而上、乘胜前进的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，巩固和扩大教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。

4.1 教育实践要重教育，狠抓整治“四风”不动摇。

在群众活动中要把思想信念教育作为重点，让群众路线的观念和宗旨深入人心。彻底整改“四风”顽疾。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题； 着力解决不作为、乱作为，搞部门特权、滥用职权等问题； 着力解决及时行乐和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所等问题。

4.2 教育实践要讲实践，狠抓“专项整治”不动摇。

教育实践活动必须与实践相结合，着力解决人民群众最迫切解决的问题，想人民之所想，急人民之所急，解决形式主义、官僚主义及不正之风。落实中央“7+4”专项整治、“四风”突出问题专项整治任务。深化省、市委“五整五建”专项行动整治。结合区委常委会专项整改方案，对照“四个回应”，“准”、“狠”、“韧”，整一件、成一件，善始善终，善做善成。

4.3 教育实践要求实效，狠抓深化改革创新不动摇。

深化行政管理体制改革，建立重大事项听证、公示、预告制度。在项目审批、工程招标等关键领域和重点环节，切实形成以制度管人管事的运行机制。加快社会事业单位改革，培育更多合格的中介服务组织。加快投融资体制改革，加大对民生和社会事业、农业农村、生态环保、科技创新、资源节约等的投入力度，建立健全农村金融组织体系。

4.4 教育实践要顾长远，狠抓长效机制建设不动摇。

走群众路线是党永恒的实践主题，我们既要着力解决在实际生活中存在的现实问题，也要着眼于在群众活动中存在的长远问题，建立长效机制，认真总结运用教育实践活动成果，切实推进作风建设常态化、长效化。结合工作实际，将继续坚持好问题导向，针对存在的规律性、普遍性问题，坚持缺什么补什么、哪里薄弱抓哪里，按照建章立制38项制度建设计划，重点围绕科学民主决策、党务政务公开、厉行勤俭节约、规范公正执法、资金管理使用、联系服务群众、加强民主管理等方面，进一步建立健全相关制度，着力形成可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系。

4.5 教育实践要谋发展，狠抓发展第一要务不动摇。

让人民群众享受更多发展成果。围绕“三大目标”，坚持“转型扩张、加速崛起、兴区富民”这一主线，突出做大经济总量、培育支柱产业“两大”任务，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”战略，推动实现生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现新跃升，为全面建成小康社会而努力奋斗。

4.6 教育实践要抓领导，狠抓从严治党不动摇。

领导干部是教育实践的重点，也是人民群众关注的焦点，领导干部的表率作用要突出明显，党员干部要认真学习贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，就新形势下坚持从严治党提出的八点要求；切实履行好区委从严管党治党的主体责任，把“书记抓党建”纳入绩效考核内容；抓好全区经常性的作风教育，推动党员干部不断强化宗旨意识，筑牢践行群众路线的思想根基；严格经常性的党内政治生活，切实拿起批评和自我批评的有力武器，经常打扫思想和行为上的灰尘；严明党的纪律，强化权力运行的制约和监督，着力形成风清气正的从政环境；全区党员领导干部带头践行“三严三实”，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以自己的模范行动推动党风、政风和社会风气良性循环，不断形成作风建设新常态。

参考文献：

[1]毛泽东.关于领导方法的若干问题[M].毛泽东选集：第三卷，北京：人民出版社，1991：899.