炼油改造项目建筑施工中的安全风险与防范措施

2016-03-17成宇琴

安全 2016年5期

关键词：风险识别安全风险防范

成宇琴

扬子石化能源管理与环境保护部

炼油改造项目建筑施工中的安全风险与防范措施

成宇琴

扬子石化能源管理与环境保护部

【摘要】随着扬子石化炼油改造项目集中开工，工程全面铺开，各种作业立体交叉，给炼油改造项目安全管理带来了前所未有的挑战。笔者从炼油改造项目建筑施工过程中的安全问题的风险识别和主动防范两个方面对建筑施工的安全进行分析探讨。

【关键词】安全风险；风险识别；防范

公司炼油改造项目是国家发改委落实《国家石化产业调整和振兴规划》确定的全国9个油品质量升级改造项目之一，符合国家保增长、扩内需、调结构的总体要求，重点突出了节能减排、质量升级、绿色环保和集约原则，有效增强了扬子石化公司的市场竞争能力和可持续发展能力，为今后汽油、柴油质量进一步升级做好了准备。所以做好炼油改造项目前期的建筑施工意义重大，建筑是一项对安全要求非常严格的产品，在施工中一旦出现安全问题，轻则使企业蒙受经济损失，重则危及人员生命，同时又涉及到工程完工后的长期使用安全，所以加强炼油改造建筑施工项目的安全防范，提前进行风险识别和采取有效的主动防范措施是十分必要的。

1　安全风险辨识的概述

所谓风险就是客观存在的危险有害因素，而危险有害因素在没有触发之前都是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识。通过风险辨识使现场施工人员提高自我保护意识与能力，熟悉自己所在岗位的危险程度和可能出现的问题和险情，积极主动地采取有效措施消除、缩小险情，避免事故发生，防止事故扩大，减少事故损失。

炼油改造项目施工过程中的风险可以通过GB/ T 13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》和GB/T 6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》进行危险有害因素辨识，找出各施工过程中的不确定因素，对可能出现造成事故的意外突发事件进行评估，确定作业环节可能发生的危害和后果，然后有针对性地制订有效的防范措施、控制方法和应急预案，达到消减风险，减少和避免能引起人员伤害、财产损失和污染环境事故的发生。

2　炼油改造项目施工中风险因素的划分

尽管炼油改造现场施工的风险因素众多，不同地区相同作业发生的风险事件也不尽相同，但是限于工程施工技术及环境大体相同，施工现场的风险事件也呈现出一定的规律性。从此工程项目的施工特点来看，施工周期长、施工片区多、承包商众多、露天作业多、劳动力较分散、地形复杂等都容易产生安全隐患。通过对炼油改造项目的作业活动划分分析，得到现场施工的几类风险因素，分别为：挖掘作业风险、临时用电风险、高处作业风险、起重吊装作业风险、受限空间作业风险、动火作业风险、其他作业风险等七大类。根据划分出的风险进行危险源辨识，通过辨识结果制定风险控制措施。

3　炼油改造项目施工中常见安全风险类型

3.1高处作业

施工现场高处作业容易发生事故主要有3大类：临边作业、独立悬空作业以及脚手架工程作业。

临边作业重点关注的风险包括：2m以上深度桩孔基坑边、2m以上开挖沟、坑、槽边、脚手架操作平台边、楼层周边梯段侧边、平台或阳台边、屋面周边等位置作业所涉及的高空坠落、物体打击等风险。

独立悬空作业重点关注的风险包括：2m以上高度的独立悬空作业，如悬空安装拆卸模板、吊装预制构件、管道安装、脚手架搭设、门窗作业过程中所涉及的高空坠落、物体打击等风险。

脚手架工程作业重点关注的风险包括：高度24m以上的双排脚手架、高度24m以下的双排脚手架、各种制模用脚手架、管廊钢结构安装用脚手架、移动式脚手架、卸料平台等活动所涉及的脚手架坍塌造成群死群伤、高空坠落、物体打击、触电伤害等风险。

3.2临时用电

建筑施工离不开用电，不仅建筑工程，还包括施工现场的照明、施工机械设备等均普遍使用电能。但是电是看不见摸不着的东西，稍有不慎就极易发生触电事故。施工过程中重点关注的风险为临时用电的电线、电缆以及各级电箱的使用情况，机械设备漏电保护情况，高压防护隔离情况以及临时用电过程中所涉及的触电、火灾等风险。发生触电的原因很多，如线路老化、线路接头未做处理、线路漏电处与金属导体连接、未作接地保护、未遵循“一机一闸一保护”的规定等，造成这些问题的原因多为：缺乏用电安全意识；相关操作不规范；对线路的检查不到位。线路漏电很容易发生火灾，建筑火灾中电气火灾所占比例最高。

3.3挖掘作业

炼油改造项目地下工程项目多，管廊架基坑、地管、烟囱基坑、各种构建筑物等都需要开挖较深的基坑。施工现场挖掘作业主要分为3大类：新区基坑土方开挖作业、炼油厂厂区内开挖作业以及邻近构、建筑物附近开挖作业。

新区基坑土方开挖作业存在的风险主要包括：基坑开挖、深基坑、孔洞开挖等活动所涉及的高空坠落、物体打击、触电伤害、溺水、坍塌等风险。

炼油厂厂区内开挖存在的的主要风险为，老区内的改造由于地下管线、管道情况复杂，未知因素、模糊因素大量存在，由此而造成的风险直接威胁开挖作业过程的顺利实施和成功，在作业过程中可能发生意外爆破、坍塌、地下管道、管线的损坏、泄漏、中毒、高空坠落、触电、车辆伤害等风险。

邻近构、建筑物附近的开挖作业存在的主要风险为施工过程中多种项目交叉进行，这种开挖作业过程中所涉及的构建筑坍塌造成的群死群伤、高空坠落、物体打击、触电伤害等风险。

3.4起重作业

炼油改造项目施工过程中起重作业贯穿整个施工流程，管廊钢结构安装、地管施工、管道安装、装置设备的安装都需要进行起重吊装作业，在吊装作业过程中可能发生机械坍塌、起重伤害、触电等伤亡风险。吊装前未对设备进行检查确认，未对施工人员进行技术交底，起重机的站位不当，支腿沉陷，或者吊装过程中未拉警戒线，起吊时未按照方案进行操作等都会导致吊装事故的发生。

3.5受限空间作业

受限空间是指，不是常规的工作地点；不能自由进出该区域，进出口受限；人员遇险时不容易自行逃生；可能潜在有毒害气体或化学物质淹没入内作业人员；可能存在通风不良，空气受污染或氧气不足，及其它符合以上条件的场所均属于受限空间。

炼油改造项目施工过程中所关注的受限空间作业风险主要包括：各类塔、球、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器，窨井、地坑、基坑、下水道内的各种作业，所引发的窒息中毒死亡以及触电等风险。

4　常见安全问题风险的识别

由各片区项目安全经理和炼油改造HSSE部组织相关安全技术人员，定期或不定期对施工现场进行检查，发现风险隐患要求在规定时间内整改，并切实做好复查人员的安排，如发现施工人员操作不规范，视情节给予警告或处分，由现场安全员做好违规备案，再犯者从重处罚，甚至考虑清离工作岗位。具体方法为：询问、交谈，项目安全经理及相关安全人员多与施工现场的人员进行交流，获取危险源资料及存在的困难，并及时做出处理决定；现场观察，对施工现场的各个细节进行全面检查，获取危险源资料；事故树分析法，可针对各类事故进行分析，并按事故树分析要求展开和绘图，获取危险源资料；安全检查表法，对现场进行检查时，发现安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。

5　建筑施工安全风险的主动防范措施

5.1加大培训力度，提高全员安全意识

大多的安全隐患和安全事故都是人为造成的，因此提高全员的安全意识才是杜绝安全事故的最有效办法。那么如何才能提高施工人员的安全意识呢？首先，加强培训。培训必须是全员参与，管理层的安全意识提高了才能督促施工现场做好安全防范，施工人员的安全意识提高了才能在工作中注意安全细节，才能少犯错误，避免失误或操作不当带来的恶劣后果。其次，要引进一批经验丰富的安全管理人才，这种人才必须是理性的，不是凭经验来判断风险的，它是经验与理论结合型的人才。再次，各施工承包商要按照规定的人数比例在施工现场设置安全员，安全员必须具备一定的安全文化知识和实践经验，同样不宜选用仅凭经验而理论知识欠缺的人来担当。最后，必须提升对施工现场的所有人员的安全进场教育培训的效果，以及开展对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的专业教育培训。

5.2完善安全风险控制责任体系

许多企业领导为了赶工期，为了提高施工效率，常常对一些安全隐患熟视无睹，认为这是普遍存在的现象，不足为奇。许多施工工人，自己有一套施工技巧，不论技巧安不安全，反正是捷径可以保证施工速度。造成这些现象泛滥成风的一个主要原因就是没有相关的安全风险控制责任体系。因此，项目施工应制定工程项目安全生产的各项管理制度，如安全教育制度、安全生产奖罚制度、安全生产例会制度、施工组织设计和方案审批制度、安全生产责任制度等。上至公司董事长、总经理、总工程师、公司各业务部门，下到项目经理、项目总工程师，以至工长、安全员等均需明确其安全生产职责和管理责任。

5.3建立有效的安全生产监管机制

加强对工程项目安全生产的监管是企业安全生产和工程项目管理的一项重要工作，监管要常态化，多样化。指导项目部按照企业管理制度建立健全项目安全生产制度。通过巡查、抽查等方式，对工程项目部安全生产管理工作的制度、安全记录工作台帐、安全教育、方案和安全技术交底资料、施工现场生产现状、应急预案落实情况等进行检查，重点了解工程安全生产动态、施工方案和安全技术交底落实情况、各种操作人员持证上岗情况、操作人员的安全教育情况等，及时发现、及时排除安全生产隐患。