美国需要修订先进反应堆审批程序

(张　焰 译　伍浩松 校)



美国需要修订先进反应堆审批程序

【世界核新闻网站2016年4月13日报道】美国核创新联盟(NIA)2016年4月12日发布一份题为《核创新使能：先进反应堆审批策略》的白皮书，为美国制定和执行高效、经济和可预测的先进核电机组审批策略提供建议，并为干系人就先进核反应堆审批程序进行交流奠定基础。

创新联盟表示：“在美国及其他地方，数十家创新型初创公司与其他干系人正在探索风险和成本较低且部署障碍较小的先进反应堆设计。尽管美国拥有开发先进核反应堆技术所需的人才，但不论是在美国还是全球，先进反应堆从设计过渡到商业化部署的步伐均十分缓慢。”

部署先进反应堆面临的两大障碍是“首个示范项目缺乏明确和有效的途径以及对核管会(NRC)能否在满足私营部门需要的时间框架内为非轻水堆颁发许可证存在疑虑”。该联盟称：“只有排除这些障碍，我们才能获得下一代核技术带来的益处。”

该联盟建议为先进反应堆设置分级评审程序，并呼吁核管会与业界合作制订旨在改善交流、效率和项目执行的审批项目计划。该联盟还称，应制订一份“审批可行性程序”声明，使评审工作标准化，并为申请人提供及早反馈。当前的轻水堆审批要求还应适于解决先进非轻水堆技术的独特性。另一项建议是制订一项计划，以建立和实施“基于风险指引和绩效原则的技术广泛的审批和法规框架”。

除法规变化外，该联盟还提议了许多有助于先进反应堆审批的政策修订，并呼吁国会修订核管会的预算结构，以便国会在资助其他机构的相关活动时，持证者和申请人为核管会开展的法规相关活动提供补偿。该联盟称核管会应收到用于为先进反应堆审批做准备的适当比例资金。它还呼吁政府继续为能源部(DOE)提供资金，以便采用竞争方式为此类反应堆取证的早期努力提供资助。

该联盟称：“作为建设性参与者，核工业界需要发挥重要作用。”核工业界应协调并发布有关先进反应堆优先项的一致信息，并将潜在的评审申请尽早通知核管会。该联盟还呼吁核工业界在“与核管会、能源部及其他干系人就有关各种先进反应堆设计的机遇与挑战的沟通中发挥更加积极的作用”。该联盟建议，核工业界还应寻求为先进反应堆编制各种法规、标准和协议。

该联盟政策主任Ashley Finan说：“几乎每篇有关全球能源发展和气候变化的分析报告均表明，为解决这些挑战，我们需要拓展核能应用，但拓展应用需要新一代技术。”他补充道：“为使新一代技术成为可能，需要对目前的法规程序进行更新，以便及早向开发者和投资者提供明确的反馈。我们建议的程序包括用于改进项目风险管理的各个独立阶段，并且基于真实风险和潜在后果，而非不适用的惯例法规。”

核创新联盟是谋求先进反应堆商业化的各个公司、投资者、专家和干系人组成的联盟，负责研究、编制并倡导旨在促进先进反应堆技术早日实现商业化的各类政策。

(张焰 译伍浩松 校)