生态农业观光模式下淮南采煤沉陷区综合治理研究

陈伟

生态农业观光模式下淮南采煤沉陷区综合治理研究

陈伟

（毛集实验区夏集镇农业技术推广综合服务站，安徽淮南232180）

本文从国内外采煤沉陷区的治理方式和淮南采煤沉陷区的现状入手，分析了采煤沉陷区诱发的一系列生态环境问题、社会问题，介绍了生态农业观光模式下的采煤沉陷区治理的原理和生态农业观光模式以及综合治理方法的可行性，并以绿馨园采煤沉陷区综合治理生态农业观光园规划设计为例，介绍了采煤沉陷区生态农业观光模式复垦规划实施后的后期效益。以期对其他采煤沉陷区综合治理起到了示范作用。

生态农业观光模式；采煤沉陷区；综合治理技术；研究

1　研究背景及目的和意义

根据相关数据整理分析，截至2013年底，淮南市采煤沉陷区面积已达220 km2，占全市面积的8.5%，涉及27个乡镇，31.1万人。预计到2020年，淮南市采煤沉陷区面积将达369 km2［1］。素有“中国能源之都”之称的淮南市，长达百年的煤炭开采，给这个城市乃至华东地区带来了经济高速发展和巨大的社会物质财富，但由于长期的开采和利用，产生了大面积的采煤沉陷区，其生产经营活动所产生的各类废弃物严重污染了沉陷区周边的环境，对地表、土质和有机物造成了破坏，导致农业生产环境逐步恶化，严重影响了全市经济的发展、市民正常的生产生活以及生态建设［2］。因此，尽快对采煤沉陷区开展生态修复已经迫在眉睫。20世纪20年代初，德国、美国、英国、澳大利亚等国家就已经开展了对采煤沉陷区治理和利用，并逐渐形成土地复垦技术，包括农林、建筑以及自然复垦等，但实际仍是土壤环境修复的范畴［3］。到20世纪50年代后期，随着有关矿区土地复垦方面法律法规的制定和实施，许多主要的矿石开采国进入了较为科学地对矿物资源进行开采和复垦时期［4］。1988年，我国颁布了《土地复垦规定》，隔年又颁布了《中华人民共和国环境保护法》，标志着我国采矿沉陷区的治理工作得到了重视和发展［5-6］。淮南市从20世纪90年代，对采煤沉陷区开始进行治理，采取的主要模式有：对塌陷深度较浅、无水害的沉稳区，采取土地平整复耕的农业生产模式；对塌陷深度较深、常年积水的沉稳区，采取以水产养殖为主，禽畜养殖为辅的水产养殖治理模式；对水位较高的区域采用挖深垫浅的基塘治理模式；对地下水位高、地表破坏较为复杂的区域，采用生态农业综合养殖模式；这些模式是直接利用自然界的自净能力，进行人工干预的生态湿地治理模式等，但都不是很理想。为了发展生态文明建设、推进新型城镇化和促进社会可持续发展，就需要一种科学合理的方式来治理大面积采煤沉陷区。在采煤沉陷区治理复垦后的土地上因地制宜发展现代生态农业观光，将渔业、农业生产与生态旅游业自然有机结合起来，成为了淮南采煤沉陷区综合治理很好的发展方向。本文以淮南市绿馨园采煤沉陷区综合治理生态农业观光园总体规划为例，结合相关的修复技术，完成沉陷区修复工作，使其满足社会、经济、生态建设以及可持续发展的需要。

2　淮南市采煤沉陷区现状分析

2.1淮南市采煤沉陷区分布与特征

淮南市采煤沉陷区主要分布在凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、毛集试验区，受直接影响的有25个乡镇（街道）、4.6万户、13.4万人。淮南市政府采取了各种措施，主动解决采煤沉陷区存在的问题，治理工作也取得了一定成效。但采用处理的方法简单，缺乏系统的规划和先进技术的指导，没能从根本上解决环境的持续恶化的问题，环境、社会、生态问题依然严重，急需科学有效的处理方式［7］。

2.2淮南市采煤沉陷区对生态环境的影响

一般情况下煤矿地表沉陷对景观以及社会的破坏只会局限于一定区域以内，但是采煤沉陷区对当地生态环境的影响范围较大，和外部区域一般具有联系性［8］。采煤沉陷对生态环境的影响主要表现为对地表景观造成破坏、对当地生物生存环境造成影响、对当地地质水文情况造成影响，采煤沉陷也带来诸多的社会性问题。

3　生态农业观光模式下采煤沉陷区综合治理的理论基础

采煤沉陷区的综合治理，是一种将生态修复与农业生产、特色旅游相结合的发展模式。既是一种健康、文明、高效的采煤沉陷区再开发过程，也是一种利用自然现状、尊重自然、顺应自然的改造过程。生态农业观光模式下采煤沉陷区综合治理不仅仅是让沉陷区回归自然原始状态，而是要根据沉陷区现有的土地资源以及被破坏程度，参考修复地社会、经济、文化方面的问题，进行修复。同时，在坚持因地制宜、生态性、经济性、艺术性、参与性、文化性、指导性等原则的基础上，将淮南采煤沉陷区建设成为一个集生态旅游观光、现代化农业生产、生态渔业养殖、土壤恢复于一身的现代生态农业观光园区，更好的带动当地经济发展，达到社会效益、生态效益相统一的目的。

4　沉陷区综合治理的方法分析

4.1国内主要的采煤沉陷区综合治理方法分析

我国关于煤矿废弃地的研究起步较晚，直到20世纪80年代末才提出可持续发展和出台相关法律法规，煤矿塌陷地的设计开始将景观设计与生态环境恢复结合起来，并在规划设计中将采煤沉陷区与当地的历史文化相结合，充分发掘其内在的文化价值，达到将采煤沉陷区的经济、社会、文化有机兼顾发展，实现可持续的发展目标。

4.2淮南市采煤沉陷区综合治理方法分析

淮南市在采煤沉陷区主要采取分区治理模式，根据每个区域不同的特色现状，进行有针对性的治理，分区推进［9］。

北部的矿井主要为兴盛型矿井，依据宜林则林、宜水则水等原则，大力种植林木，开发水上养殖，建设水上公园，整合成为生态旅游区［10］。

东部为报废型矿井，主要通过农业复垦、水产养殖或结合水上造景，以生态农业观光旅游为主进行开发。

西部为衰竭型矿井，以沉陷区治理和湿地保护开发为两大发展方向，采用生物技术、工程技术和环保措施，结合当地实际情况进行采煤沉陷区改造，构成淮南西部采煤沉陷区特色的生态旅游观光农业模式［11］。

5　绿馨园采煤沉陷区综合治理生态农业观光园示范举例

5.1现状分析

淮南市绿馨园采煤沉陷区综合治理园生态农业观光园区位于淮南市毛集实验区夏集镇陈集村，距离毛集实验区城区、102省道和合淮阜高速毛集出口均只有4～6 km，交通十分便捷，可入性强。园区内地势平坦，水体丰富，植被保存完好，是开展生态农业生产、观光、休闲、体验的良好场所。规划区域位于采矿沉陷区，未来几年处于缓沉的趋势，规划内容主要以农林牧渔业为主，不宜建造永久性建筑［12］。

5.2前瞻分析

5.2.1优势

毛集实验区是国家级开发实验区，政策优势明显，物产丰富，交通便捷，种养殖业发达，水资源充沛，旅游开发有巨大的资源优势及发达的区位优势、定位优势和产品优势［8］。

5.2.2劣势

园区中生态系统破坏较为严重，地貌复杂，土壤肥力低；园区建设周期长，建园初期的市场辐射半径有限，建设前期投入资金较大。

5.2.3机遇

生态旅游观光等将成为游客最新的消费趋势，消费群体不断扩大，生态、农业旅游发展强劲；生态旅游观光园区建设符合当地政府经济转型快速健康发展思路；园区周边有八公山国家4A级旅游景区、焦岗湖国家4A级旅游景区、上窑国家4A级旅游景区、新四军纪念林景区等，生态旅游氛围业已形成。

5.2.4挑战

来自其多项产品之一的旅游业，主要是同业竞争激烈，互争游客资源。

5.3园区资源与评价

绿馨园气候宜人，融蓝天、碧野、林地、湿地、绿水于一体，具有“天然、秀丽、淳朴”等特色，既有以田野水体景观为典型代表的大自然美景，又有丰富的淮河风情，体现现代生态农业观光性和参与性的特色。

5.3.1园区旅游资源

（1）自然旅游资源。园区地势平坦，麦绿的田野、摇曳的芦苇、碧波的水面，尽情展示着淮河风情的地貌景观。树环湖，湖映树，湖光倒影，美不胜收；春夏时节，湖边芳草鲜花；秋冬季节，湖滨树清枝秀，形成了园区内独具特色的水体景观。园内迷人、神秘的芦苇荡，品种各异、艳丽妖娆的荷花淀；静卧水面形态怪异的紫菱、芡实、水葫芦和水浮莲，展示着园区美不胜收的植物景观。湖面中的天鹅、野鸭、大雁、鹭鸶、鸬鹚等，或在空中盘旋，或在草丛鸣叫，或在湖边觅食，与人类和谐共处，体现了大自然的亲切。地毯式的麦田，绿色养殖的家禽，农家肥培育的观光果园等生态农业旅游资源的开发，真正体现市民向往大自然、介入大自然和回归大自然新的追求。

（2）人文旅游资源。人文旅游资源具有相对明显的地域特色以及历史印记，体现出的是当地人民世世代代劳动生产的特色文化。淮南市绿馨园采煤沉陷区及其周边地区，有众多的文物古迹，还有独具特色的风土民情。

淮河岸边的农家风情：“走千走万，不如淮河两岸”。淮河流域做为中华民族历史悠久的文化发源地之一，孕育出美丽的淮河文化。铜匠、铁匠、油坊、豆腐坊等手工作坊是典型淮河文化的缩影。

丰富多彩的民间文化：现今淮南凤台和毛集一带，是古淮夷人生活繁衍之地，历史文化积淀深厚。相传西汉时的“一人得道，鸡犬升天”，晋朝时期的以少胜多的淝水之战等都出自此地，还有花鼓灯、推子戏等丰富的民间文化。

富有特色的地方产品：园区所在地土特产丰富，如八公山豆腐、夏集虎皮千张、陈集金丝馓子、桂集面筋泡、顾桥陈醋、曹集狗肉、焦岗湖鸭蛋、淮王鱼等。

5.3.2园区资源评价

（1）定性评价。评价旅游资源的价值，主要是评定其使用价值。本次评价淮南市绿馨园采煤沉陷区综合治理区的旅游资源时，主要从旅游资源本身来评价（即美学观赏价值评价）。美学观赏价值主要表现在自然美和人文美两个方面。

自然美：通过湖光山色、郁葱的植被、奇异的花草与其融合的日光、月影、雾露等充分体现了园区韵律美、新奇美和意蕴美。

人文美：园区以及周边众多的文物古迹，独具特色的风土民情体现了沿淮人民的智慧和文明，是光辉灿烂历史的见证物，蕴育着古老的人文美。

丰富的自然植被和美丽的山水正是该地区所特有的优势。结合原汁原味的生态农业旅游活动，共同创造出具有“天然、清幽、秀丽、健康”的现代生态农业观光园。

（2）定量评价。根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》的定量评价标准，对园区的生态旅游资源进行综合性评定。

评定公式：B=∑XiFi/∑FM=B+Z+T

式中：B-资源基本质量评价分值；X-资源类型评价分值；F-资源类型权数；Z-资源组合度评价分值；T-资源特色附加分评价值；M-资源质量评价值。

定量评价结果为：地貌资源（X1）=18；水文资源（X2）=20；生物资源（X3）=32；人文资源（X4）=10；天象资源（X5）=3.1；资源组合度（Z）=1.4；特色附加分（T）=2；B=∑XiFi/∑F=22.06；M=B+Z+T=25.46。

根据国家森林公园的风景资源质量评定，将质量等级划分为三级，其中三级为20～29分。淮南市绿馨园采煤沉陷区综合治理园区的生态旅游资源质量等级评分为25.46分，质量评定等级为三级。因此，在开展风景旅游活动的同时，进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善，提高风景资源的科学价值、美学价值等，尤其是新开发的现代生态农业活动具有鲜明的特色，今后在开发利用时需要注意的。

5.4生态园开发建设条件评价

依据中华人民共和国《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-1999）、《风景名胜区规划规范》（GB/50298-1999）、《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）等对生态园区开发建设条件进行评价。国家规定各项目评分值累计得出环境质量评价分值，满分为10分。

5.4.1区域环境质量评价结果

总分为8分。其中大气质量2分，地面水质量1分，土壤质量1.5分，负离子含量2分，空气细菌含量1.5分。

5.4.2旅游开发利用条件评价指标评分结果

总分为8.5分。其中生态园面积0.5分，旅游适游期1分，区位条件1.5分，外部交通（铁路1分、公路1分、水路0.5分、航空1分）3.5分，内部交通1分，基础设施条件1分。

5.5布局与结构

5.5.1范围与规模

淮南市绿馨园采煤沉陷区综合治理规划总面积498.67 hm2。其中一期137.47 hm2，二期101.93 hm2，三期99.0 hm2，四期163.0 hm2。

5.5.2结构布局

依据因地制宜、特色性、适度超前性、市场化、保护性等原则，进行园区规划设计与开发，建成融生态旅游与农业观光为一体生态农业观光园。园区规划总体布局方案为“一带、一核、二翼、十大功能区”。即：“一带”为绿色长廊，形成生态屏障；“一核”是将第一期设计规划作为后续建设发展布局的核心；“二翼”是“生态林业生产观光片”和“生态农业生产观光片”；“十大功能区”是观光果园区、芦苇荡生态保护区、高效农业示范区、设施农业区、淡水养殖区、水上游乐（网箱养殖）区、垂钓休憩区、优质苗木培植区、乡土畜禽养殖区、管理接待服务区。

5.6经济、社会和生态效益分析

5.6.1经济效益

生态园的经济收入包括现代农林牧渔业生产收入和旅游业收入。项目投资估算6 826.65万元，全部建成合计年收入2 979.11万元，年利润1 072.48万元，年单位面积收益1 433.8元/667m2，静态投资回收期6.36年。整个项目投资大、前期费用多、投资回收周期较长，因此项目实施可长短结合、统筹安排、分期投资建设。

5.6.2社会与生态效益

淮南市绿馨园采煤沉陷区综合治理生态农业观光园的开发建设，满足市民返朴归真、崇尚大自然的现代旅游需求，对推广现代农林牧渔业技术、调整农村产业结构和当地经济发展起到积极的作用，是采煤沉陷区综合治理的很好的示范。同时也是休闲度假、旅游观光、陶冶情操的理想场所，提供了充分的就业岗位，带动了地区经济发，美化了环境，净化了空气。

6　结语

生态农业观光模式下的采煤沉陷区综合治理的实现有赖于生态的治理和科学的规划，重点在于如何合理地将农业复垦与旅游观光相结合。在综合治理中只有遵循因地制宜、生态性、经济性、艺术性、参与性、文化性和指导性等原则，才能使得综合治理发挥最大的经济、生态、社会效益。采煤沉陷区的治理，应在场地硬性条件治理恢复后立即进行绿化种植，改善采矿沉陷区生态环境，以防止二次水土流失。通过复垦、鱼塘养殖和生态旅游的结合，在减少污染，净化空气、水源的同时，采煤沉陷区的综合治理可以带来可观的经济社会效益。

我国的采煤沉陷区治理起步较迟，理论体系尚不完善，需要一个长期摸索改进的过程。

［1］王艳，施六林，鲍先巡，等.淮南采煤沉陷区景观重构与生态旅游［J］.安徽农学通报，2012（18）：37-39.

［2］朱晓辉，段学成.资源型城市旅游开发研究——以安徽淮南为例［J］.山西农业大学学报（社会科学出版社），2009，8（2）：216-219.

［3］冯帆.论我国矿产资源法律制度的完善［D］.石家庄:石家庄经济学院，2012.

［4］刘江宜，傅博，金冉冉.论我国矿山环境恢复治理保证金制度［J］.绿色科技，2012（3）：230-232.

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［7］张宏刚.对淮南采煤沉陷区治理若干问题的探讨［C］.中国南方渔业学术论坛第二十六次水产学术交流大会，2010，144-149.

［8］张薇.基于生态修复型农业观光产业开发的采煤沉陷区治理模式探索［J］.城市建设理论研究（电子版）：2011（28）.

［9］姚冬梅.淮南市采煤沉陷区生态综合治理机制分析［J］.山东煤炭科技，2010（1）：118-120.

［10］袁兴程，胡友彪.淮南煤炭开采土地破坏及其综合治理［J］.环境科学与管理，2008（2）：92-94.

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［12］吕梦妮.创意产业园的建筑设计研究［D］.合肥：合肥工业大学，2010.

（责任编辑：杨婷婷）

Study on Com prehensive Treatm ent for the Coal-m ining Subsidence Areasunder the Eco-agriculture Sightseeing Mode in Huainan City

CHENWei
（XiajiTownship Comprehensive Service Station for Agricultural Technology Promotion ofMaojiExperimental Area，Huainan 232180，Anhui，China）

In this paper，based on treatmentways for coal-mining subsidence areas home and abroad and actualities of the coal-mining subsidence areas in Huainan City，a series of eco-environmental and social problems induced in coal-mining subsidence areaswere analyzed and an introduction wasmade to the principles of treatment for coal-mining subsidence areas under the eco-agriculture sightseeingmode，the eco-agriculture sightseeingmode and feasibility for comprehensive treatmentways.A case study wasmade on planning and design of the Eco-agriculture Sightseeing Park for Comprehensive Treatmentof Lxinyuan Coal-mining Subsidence Area and an introduction wasmade to the consequenteffects from the implementation of the land reclamation plan for coal-mining subsidence areas under the eco-agriculture sightseeingmode in the hope of providing an exemplay role for comprehensive treatment for other coalmining subsidence areas.

Eco-agriculture sightseeingmode；Coal-miningsubsidenceareas；Comprehensive treatment techniques；Study

S731.6

A

2095-0152（2016）05-0028-04

2016-07-12

2016-08-02

陈伟（1969-），男，林业工程师，从事林业技术推广工作。E-mail:634830334@qq.com