低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策

2016-03-17东北石油大学李秋燃

中国商论 2016年8期

东北石油大学　李秋燃

东北石油大学李秋燃

摘要：工业化水平的不断提升虽然促进了全球经济的发展，但同时也对气候和环境造成了一定的消极影响。在新的时代下，社会的发展对于我国经济的发展方式提出了更高的要求，于是低碳经济应运而生。本文对低碳经济对国际贸易规则的影响进行了分析，并且深入剖析了国际经济发展低碳化的趋势，为我国低碳经济下应对国际贸易规则提出了参考性的意见。

关键词：低碳经济国际贸易贸易规则

G8峰会上,八国领导进行了反反复复的商定,最终达成一个具有重要意义的目标,即在2050年之前将全球温室气体排放量减少50%[1]。在新的时代要求下,低碳经济的重要性已经被各个国家所认知,并且将其纳入到国家乃至国际经济层面。低碳经济已经成为国际经济发展的必然趋势,同时也将为经济的发展注入新的活力。

1　低碳经济对国际贸易规则的影响

目前,低碳经济作为一种新的经济发展形式,已经成为国际范围内的重要议题,并且受到了广泛关注。当下,世界贸易组织已经明确指出经济的发展不能以浪费资源和破坏环境为代价。国际贸易组织还认为贸易的自由开展于无形中对环境和气候造成了一定的负面影响,这一因素对贸易的开展也有消极的影响,而且变得更加恶劣,大大增加了贸易的成本。由此可知,低碳经济与国际贸易两者环环相扣,互相影响。

1.1多哈回合谈判的影响

就多哈回合谈判来说,当前的全球气候状况和低碳经济的发展,会阻碍并影响世界贸易组织在多哈回合的谈判进度。低碳经济由多种影响因素组成,其中包括生产、需求和竞争等要素条件,产生了非常多的矛盾。所以就导致谈判要从实际出发,具体情况具体分析,针对性地做出调整,以此来适应气候的变化。在针对贸易和环境这项议题讨论中,气候友好型产品备受各国关注,并且在所有的清单产品中占据着重中之重的地位,体现出了非常大的内在价值性。迅速崛起的低碳经济,促使低碳产品走进了人们的视野。在世界贸易组织的讨论谈判中,针对低碳产品的重要性以及机制保障做出了明确规定,消除此类产品的贸易壁垒,最大程度地实现贸易自由化。经过近几年的努力,亚太经济合作组织于2012年首先明确了对“环境友好型产品”的探索,列出了含有54个环境友好型产品的清单[2]。

1.2双边和区域贸易协定谈判的影响

低碳经济所发挥的作用十分明显,对于双边贸易和区域贸易的影响也包含在内。在多哈回合谈判的基础上,双边和区域贸易协定谈判进行了更加深入的探讨分析,会议讨论表示在农业方面的进度太缓慢。一些成员国为加快这一进程的进度,主动转变了贸易自由化的视角,将其置于区域性的双边贸易发展之上。比如欧盟和韩国在2010年签署的自贸协定中,他们规划了国际气候基础的整体框架。针对区域经济的影响,主要表现在世界贸易组织所制定的目标难以实现状态下,探索一条又好又快的发展道路,促使他们形成一致看法,增强该区域内国家在谈判中的力量[3]。

1.3对国际自愿性贸易规则的影响

碳排放量自始至终都是发展低碳经济的一个关键性问题,低碳排放一直以来都是各个国家研究的重要课题之一,凭借现在的科技条件无论哪个国家都无法独自完成这一目标,尚需各个国家来共同开发解决。当前,温室气体排放标准的制定均由非官方机构提供,其中最具有参考价值的是WRI和WBCSD共同制定的温室气体核算体系。它的提出,为全球温室气体排放的计算提供了基础性的参考依据,目前,已被世界公认为衡量和制定温室气体核算的参考标准[4]。在对其探索和实施的过程中,包含着非常多的主体因素,其中影响较大的是以下三个因素:直接排放、间接排放和价值链上下游的排放。在企业生产的整个过程中,一般能做到的是要求供应商在低碳问题上严格把守,从而控制低碳排放。但是,假如将这一行为诉诸于国际贸易,那么一定会阻碍国际贸易的进展。

2　中国在低碳经济背景下的对策

2.1参与世界贸易组织的多边贸易规则制定

针对低碳经济在国际上所提出的多项议题,若未能及时达成共识,则必然会对国际贸易的发展产生影响。我国大力倡导低碳经济,积极参与国际有关低碳产品及环境产品的开发研究。其中,欧盟在环境谈判这一议题中做出表率性行为,把环境服务纳入其经济发展的范围,讨论了有关非关税壁垒的议题,对多边贸易规则的产生具有十分重要的影响。参考欧盟的做法,我国从实际出发,对我国经济发展的现状和符合低碳经济发展的整体环境做了客观评价。此外,相关单位对我国的贸易产品与服务清单进行了综合衡量,积极探索发现我国具备竞争力的低碳产品。在确保我国的环境服务和环境产品对环境有利的基础上,积极投入到世界贸易组织开展的事务谈判中去,争取发挥出我国的竞争优势[5]。

2.2注重区域贸易协定中的相关规则

因为在多哈回合谈判中涉及多个影响因素,所以谈判的进程会受到一定阻碍。针对这一现状,我国应主动在区域贸易协定中发挥作用,努力追踪“跨太平洋伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”这两大组织在谈判中倡导的“环境一体”的具体内容。根据美国和欧盟在环境问题上联合制定的规则,我国在接下来的工作安排中要针对环境这一发展要素制定路线,提前做好准备工作和应对开展的主要措施。除此之外,我国还应该主动开展双边和区域贸易活动,积极寻求合作国家,为低碳经济的顺利开展铺垫基石。同时,在区域协定的安排中,我国还应考虑到低碳经济与环境问题,从而有效增强我国的低碳竞争力度。在同区域内其他国家合作时,一定要考虑到合作对象的国情,根据具体的问题制定出具有实践性的应对方案,规定低碳经济的达标门槛和完善措施,从而为我国环境产品以及低碳产品开拓更为广阔的、可持续的发展空间,在区域贸易协定中实现互利共赢[6]。