背道而驰的未老先退

张振华　龚娜



背道而驰的未老先退

张振华龚娜

“延迟退休”的消息自从2004年传出后，一直撩动着大众的心弦。根据新华社整理的2016年中央部委民生工作清单，“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。“墙上的蚊子血逐渐变成了心口的朱砂痣”，网友们对一句戏言的点赞，正是映出了民众内心的焦虑。

低至53岁

我国现行政策规定，男性60岁退休，女性分为两种情况，女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休。根据2014年人社部提供的调查数据显示，我国平均退休年龄低至53岁。在10座主要城市的新增退休人员中，属于提前退休的已占仅1/3。民间的调研数据更加触目惊心，2014年中国青年报社会调查中心对19289人进行的民调显示，92.0%受访者坦言自己身边“提前退休”“提前离岗”现象较多。

96.8%“国”字号

民调数据显示，行政、事业单位及国企是提前退休的“重灾区”，占总调查单位的96.8%。2013年11月，河北黄骅市科级副科级干部提前离岗休养提高三级工资事件，引发舆论哗然，实际上黄骅市的做法并非孤例。在一些地方的机关事业单位，所谓“退二线”俨然成为惯例。有数据显示，在我国不少省份，提前退休、“内退”等比重高于10%，少数省份甚至高达20%。在一些地方帮助办理提前退休成了“产业”，只要送钱走关系就能顺利获批。

26%提前退休

“未老先退”现象虽引发了公众的不满，但早退休制度并非不合理，我国原则上是允许符合条件者提前退休的。

提前退休有两个原因，一是因病提前退休。因工致残、失去劳动能力的，可在提前退休之列；另一个就是特殊工种提前退休。男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，准许退休。但是这种本属正常的退休如今在不少单位却被严重扭曲，一些地方通过特殊工种的通道，擅自跨行业执行提前退休，以此法提前退休者占到退休者总数的26%以上。

4个方面

造成未老先退的原因究竟是什么呢？其实不外乎以下几个方面。一是现行政策法规不完善。二是部分机关和企事业单位以“退二线”政策为年轻人腾挪岗位。三是部分效益较差企业希望以提前退休“甩包袱”。四是部分职工出于自身经济利益考虑，希望能从效益差的企业里脱身，形成了提前退休的“买方市场”实现“再就业”。在这种情况下，选择提前退休，享受更高的收入成为了自然之选。

2093亿补贴

根据《经济研究参考》中的数据显示，2000年我国人口赡养率为19.91%，平均每5个在职员工负担不到一个退休人员。而到2050年，赡养率将上升为46.4%，差不多每两个在职员工就要负担一个退休人员，为数众多的提前退休人员将使在职职工不堪重负。不仅如此，违规提前退休还加大了养老保险支付的压力，据有关数据调查显示，近5年中央财政对养老保险的补贴金额达到了2093亿元，并逐年扩大。

延迟退休尚未坐实，法定退休仍需努力。如何把法定退休的一系列政策落到实处，进一步保障公民的合法权益和社会的稳定发展，需要政府相关部门的积极努力，也需要公众的监督和配合。